Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2023 года Дело N А40-21859/2023

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Суслиной Л.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка РФ в лице ГУ Банка России по ЦФО (115035, г. Москва, ул. Балчуг, д.2)

к СТРАХОВОМУ АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "ВСК" (121552, ГОРОД МОСКВА, ОСТРОВНАЯ УЛИЦА, 4, ОГРН: 1027700186062, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: 7710026574)

о привлечении к административной ответственности по 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола от 02.02.2023 г. N ТУ-45-ЮЛ-23-304/1020-1

в судебное заседание явились:

от заявителя: Салихова Н.Б. (удост., диплом, дов. от 31.03.2021)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк РФ (Банк России) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении САО "ВСК" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 02.02.2023 г. N ТУ-45-ЮЛ-23-304/1020-1.

Заявление мотивировано тем, что САО "ВСК" совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных лицензией.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотрение в порядке ст. 123 АПК РФ. От ответчика поступил отзыв.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей заявителя, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно пункту 18.4 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации Банке России" (далее - Закон N 86-ФЗ) Банк России осуществляет защиту прав и законных интересов, в том числе страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьёй 76.1 Закона N 86-ФЗ, некредитными финансовыми организациями в соответствии с Законом N 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие, в том числе, деятельность субъектов страхового дела.

Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

Целями регулирования, контроля и надзора за некредитными финансовыми организациями являются обеспечение устойчивого развития финансового рынка Российской Федерации, эффективное управление рисками, возникающими на финансовых рынках, в том числе оперативное выявление и противодействие кризисным ситуациям, защита прав и законных интересов страхователей, застрахованных лиц и выгодоприобретателей, признаваемых таковыми в соответствии со страховым законодательством.

В соответствии со статьёй 76.5 Закона N 86-ФЗ Банк России проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Как следует из материалов дела, в Центр защиты прав потребителей в г. Екатеринбург поступило обращение (вх. от 26.12.2022 N 03-258215) Лушиной Анастасии Сергеевны (Заявитель) о незаконных действиях САО "ВСК" (Страховщик), выразившихся в ненаправлении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (договор ОСАГО) в виде электронного документа, заключенного на официальном сайте Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон N 40-ФЗ), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Правила ОСАГО) и издаваемыми в соответствии с ними иными нормативными правовым актами Российской Федерации.

Согласно пункту 7.2 статьи 15 Закона N 40-ФЗ договор обязательного страхования может быть составлен в виде электронного документа с учетом особенностей, установленных Законом N 40-ФЗ. Страховщик обязан обеспечивать бесперебойность и непрерывность функционирования своих официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях заключения договоров ОСАГО в виде электронных документов в порядке, в соответствии с требованиями, установленными нормативными актами Банка России, в том числе путем осуществления деятельности, направленной на исключение случаев неоказания, ненадлежащего оказания услуг по заключению таких договоров вследствие наступления неблагоприятных событий, связанных с внутренними и внешними факторами функционирования информационных систем (пункт 1.1 статьи 22 Закона N 40-ФЗ).

Указанием Банка России от 14.11.2016 N 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (Указание N 4190-У) установлены требования к использованию электронных документов и порядок обмена информацией в электронной форме между страхователем, потерпевшим (выгодоприобретателем) и страховщиком при осуществлении обязательного страхования, в частности признание информации в электронной форме, подписанной простой электронной подписью, электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

Как следует из пункта 9 Указания N 4190-У, после проведения проверки и получения от АИС ОСАГО подтверждения сведений, содержащихся в заявлении, в соответствии с абзацем вторым пункта 8 Указания N 4190-У либо получения электронных копий или электронных документов в соответствии с абзацами четвертым и шестым пункта 10 Указания N 4190-У страховщик осуществляет следующие действия (в том числе посредством обмена информацией между страховщиком и владельцем транспортного средства - физическим лицом с использованием сайта (мобильного приложения) страхового агента (страхового брокера), финансовой платформы или сайта профессионального объединения):

- в срок не более 20 минут направляет владельцу транспортного средства расчет страховой премии и сообщает ему условия договора в виде электронного документа, обеспечивает на сайте страховщика возможность обмена данными в электронном виде, которые необходимы для осуществления безналичной оплаты

(дополнительно может предоставляться информация об оплате наличными деньгами), сообщает срок уплаты страховой премии (в зависимости от выбранного способа оплаты). Указанные действия осуществляются путем отображения сведений в режиме реального времени на сайте страховщика либо на сайте (в мобильном приложении) страхового агента (страхового брокера), на финансовой платформе или на сайте профессионального объединения в случае доступа к сайту страховщика с использованием сайта (мобильного приложения) страхового агента (страхового брокера), финансовой платформы или сайта профессионального объединения;

-после уплаты страховой премии в соответствии с правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, установленными Правилами ОСАГО, направляет сведения об уплате страховой премии по договору в виде электронного документа в АИС ОСАГО, в которой регистрируется договор в виде электронного документа с присвоением уникального номера и сообщением его страховщику;

- после получения уникального номера, присвоенного АИС ОСАГО договору в виде электронного документа, формирует в сроки, установленные пунктом 1.11 Правил ОСАГО, страховой полис, направляет его, а также экземпляр заявления и уведомление, подтверждающее факт заключения договора в виде электронного документа на основании данного заявления (уведомление), в виде электронных документов на указанный владельцем транспортного средства адрес электронной почты, размещает их в личном кабинете страхователя ОСАГО.

В соответствии с пунктом 1.11 Правил ОСАГО, незамедлительно после исполнения владельцем транспортного средства обязанности по уплате страховой премии страховой полис обязательного страхования в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью страховщика с соблюдением требований Федерального закона "Об электронной подписи", направляется владельцу транспортного средства по указанному им адресу электронной почты, а также посредством размещения в личном кабинете страхователя ОСАГО, предусмотренном Указанием N 4190-У.

В рамках рассмотрения обращения Заявителя Центром в адрес Страховщика был направлен запрос от 28.12.2022 N С59-2/64795 о предоставлении сведений и документов.

Из представленных Страховщиком письмом от 23.01.2023 исх. N 00-103-01/689 объяснений и документов, а также документов, представленных Заявителем, следует, что 14.12.2022 Заявителем на официальном сайте Страховщика в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществлены действия, направленные на заключение договора ОСАГО в электронном виде.

14.12.2022 между Заявителем и Страховщиком был заключен договор ОСАГО N XXX 0283**** (срок страхования с 16.12.2022 по 15.12.2023).

Страховая премия по договору ОСАГО составила 6 864, 76 руб. и была оплачена Заявителем 14.12.2022.

При этом, согласно пояснениям Страховщика, в связи с технической ошибкой в работе программного обеспечения Страховщика информация об оплате страховой премии не отразилась в учетных системах Страховщика, файл страхового полиса не был автоматически направлен на указанную Заявителем электронную почту, не размещен в личном кабинете страхователя на сайте Страховщика, а также информация об оплате страховой премии не направлена в АИС ОСАГО.

Вместе с тем в представленной Страховщиком сеансовой информации от 14.12.2022 доказательства возникновения произошедшей технической ошибки Страховщиком в Банк России не представлены.

Как сообщил Страховщик, в информационной системе САО "ВСК", осуществляющей регистрацию действий при оформлении договоров ОСАГО в электронном виде, лог-файлы записываются в момент совершения действий системы, пользователя и т.д. В данном случае в системе записи логирования произошел сбой и лог-файлы записались без фиксации технической ошибки в работе программного обеспечения Страховщика.

16.01.2023 Страховщик направил на указанный Заявителем адрес электронной почты страховой полис N XXX 0283***, а также разместил его в личном кабинете страхователя на сайте Страховщика.

17.01.2023 Страховщик направил в АИС ОСАГО информацию об оплате страховой премии по данному договору ОСАГО.

Таким образом, в нарушение сроков, установленных пунктом 7.2 статьи 15 Закона N 40-ФЗ, пунктом 1.11 Правил ОСАГО, пунктом 9 Указания N 4190-У Страховщик не исполнил обязанность по направлению на указанный Заявителем адрес электронной почты страхового полиса, размещению его в личном кабинете страхователя на сайте Страховщика, а также не исполнил обязанность по направлению в АИС ОСАГО информации об оплате страховой премии по договору ОСАГО.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1, пунктом 1 статьи 32 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (Закон N 4015-1) деятельность субъектов страхового дела подлежит лицензированию.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

Страховщик осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС N 0621-03 от 11.09.2015.

В соответствии со статьей 1 Закона N 4015-1 составной частью страхового законодательства, помимо Закона N 4015-1, являются Закон N 40-ФЗ, Указание N 4.190-У, Правила ОСАГО.

По состоянию на 19.01.2023 на официальном сайте Российского Союза Автостраховщиков (https://autoins.ru) статус полиса ОСАГО N XXX 0283*** - "выдан страхователю", а статус договора ОСАГО - "действует".

Статьей 938 ГК РФ установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) САО "ВСК" обязано соблюдать требования страхового законодательства.

Вместе с тем, Страховщиком не были соблюдены лицензионные требования и условия, а именно: Страховщик не исполнил обязанность по направлению на указанный Заявителем адрес электронной почты страхового полиса, размещению его в личном кабинете страхователя на сайте Страховщика, а также не исполнил обязанность по направлению в АИС ОСАГО информации об оплате страховой премии по договору ОСАГО, что является нарушением требований пункта 9 Указания N 4190-У и пункта 1.11 Правил ОСАГО, и, соответственно, нарушением лицензионных требований, установленных статьей 30 Закона N 4015-1.

На основании изложенного, имеются достаточные данные, указывающие на наличие в действиях (бездействии) Страховщика события административного правонарушения, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАПРФ.

По факту указанного нарушения законодательства Российской Федерации 02.02.2023г. в отношении ОСАО "ВСК" составлен протокол об административном правонарушении N ТУ-45-ЮЛ-23-304/1020-1.

Суд считает, что протокол составлен с соблюдением требований ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.

Нарушений процедуры составления протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В силу п. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие наличие отягчающих административную ответственность обстоятельств в виде повторного привлечения к административной ответственности за аналогичное правонарушение (решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.11.2022 N А40-233739/22-144-1744), суд считает возможным установить САО "ВСК" меру административной ответственности в виде штрафа в размере - 30 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, ч. 3 ст. 14.1, ст.25.1, 25.5, 28.2 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь СТРАХОВОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВСК" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном от 02.02.2023 г. N ТУ-45-ЮЛ-23-304/1020-1 виде административного штрафа в размере 30 000 руб. 00 коп.

Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя: Операционный департамент Банка России// Межрегиональное операционное УФК г. Москва; БИК банка получателя: 024501901; Получатель: Межрегиональное операционное УФК (Банк России); Единый казначейский счет: 40102810045370000002; Казначейский счет: 03100643000000019500; ИНН: 7702235133; КПП: 770201001; ОКТМО: 45379000; КБК99911601141010001140; УИН 0346231204518020223003040; ИП 20077100265 74773101001.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Д.А. Гилаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка