Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года Дело N А40-21854/2023

Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 февраля 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

Яцевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Макеевой В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Банка России (ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133, адрес: 107016, Москва, ул. Неглинная, д. 12) в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (115035, Москва, улица Балчуг, дом 2)

к Акционерному обществу "Альфастрахование" (115162, г. Москва, ул.Шаболовка, дом 31, стр. Б, ОГРН: 1027739431730, Дата регистрации: 22.10.2002, ИНН: 7713056834)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении N ТУ-45-ЮЛ-23-287/1020-1 от 01.02.2023,

при участии: от заявителя - Сухорукова К.А. (Паспорт, Доверенность 77 АГ 7669977 от 16.09.2021, Диплом); от заинтересованного лица - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (далее - Банк России) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Акционерного общества "Альфастрахование" (далее - заинтересованное лицо, АО "Альфастрахование", Страховщик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении N ТУ-45-ЮЛ-23-287/1020-1 от 01.02.2023.

Заявление мотивировано тем, что АО "Альфастрахование" совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением требований, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о дате, месте, времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось. Дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица, в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

От заинтересованного лица в материалы дела отзыв на заявление не поступал.

Спор разрешается с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 16.02.2023, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".

Суд, заслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в Центр защиты прав потребителей в г. Нижний Новгород (далее - Центр) поступило обращение Общества с ограниченной ответственностью "Вектор" (далее - ООО "Вектор") в лице Никольского А.С. (далее -Заявитель), от 28.11.2022 вх. N 652104 по факту нарушения Страховщиком страхового законодательства Российской Федерации, выразившегося в неосуществлении выплаты страхового возмещения по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - договор ОСАГО) в результате наступления страхового случая.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон РФ N 4015-1) надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется в целях соблюдения ими страхового законодательства, предупреждения и пресечения нарушений участниками отношений, регулируемых Законом РФ N 4015-1, страхового законодательства, обеспечения защиты прав и законных интересов страхователей, иных заинтересованных лиц и государства, эффективного развития страхового дела.

Надзор за деятельностью субъектов страхового дела осуществляется Банком России, что предусмотрено пунктом 3 статьи 30 Закона РФ N 4015-1.

Обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Закон об ОСАГО), Правилами обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П "О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Правила ОСАГО).

Согласно материалам дела, в рамках рассмотрения обращения Заявителя в адрес Страховщика были направлены запросы от 09.12.2022 N С59-1/34897, от 11.01.2023 N С59-1/623 (далее - Запросы) о предоставлении сведений и документов по обстоятельствам, изложенным в Обращении.

Из представленных Страховщиком объяснений и документов (письма от 23.12.2022 исх. N 878778588, от 26.12.2022 исх. N 879444720, от 19.01.2023 исх. N 889650460) следует, что Заявитель 02.11.2022 обратился к Страховщику с заявлением о прямом возмещении убытков по договору ОСАГО в связи с причинением ущерба транспортному средству Hundai Solaris, государственный регистрационный знак М2970Т134 (далее - ТС), в результате дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 28.10.2022 (далее -ДТП), в рамках договора ОСАГО (страховой полис ТТТ N 7027706924).

В указанном заявлении Заявитель просил произвести выплату страхового возмещения путем безналичного платежа посредством банковского перевода, указав соответствующие реквизиты.

Страховщиком был организован осмотр поврежденного транспортного средства (акт осмотра от 02.11.2022 N 278-7730-22-АС).

В результате рассмотрения заявления Заявителя Страховщиком 16.11.2022 было выдано направление на ремонт транспортного средства на СТОА ИП Сорокин Петр Максимович по страховому случаю N 7908/PVU/00757/22/001, направленное в адрес Заявителя письмом от 16.11.2022 исх. N 858093351. В данном письме Страховщик сообщил, что не имеет возможности урегулировать заявленный страховой случай путем перечисления страхового возмещения на банковский счет без заключения дополнительного соглашения, поскольку это противоречит пунктам 15.1 и 16.1 статьи 12 Закона об ОСАГО.

24.11.2022 Заявителем направлена претензия Страховщику, с требованием произвести прямое возмещение убытков по договору путем выплаты страхового возмещения в денежной форме, поскольку именно такая форма была указана Заявителем в заявлении от 02.11.2022.

Страховщиком в адрес Заявителя было направлено письмо от 25.11.2022 N 0205/636989, в котором Страховщик повторно указал, что для урегулирования страхового случая путем перечисления страхового возмещения на банковский счет, указанный Заявителем, Заявителю следует обратиться в офис Страховщика для заключения Соглашения о возмещении причиненного вреда путем перечисления суммы выплаты на банковский счет.

В последующем, страховщик 22.12.2022 составил акт о страховом случае по убытку N 7908/PVU/00757/22/001 и 23.12.2022 произвел страховую выплату в размере 121 200 руб., что подтверждается платежным поручением от 23.12.2022 N 52522.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона об ОСАГО потерпевший вправе предъявить страховщику требование о возмещении вреда, причиненного его жизни, здоровью или имуществу при использовании транспортного средства, в пределах страховой суммы, установленной Законом об ОСАГО, путем предъявления страховщику заявления о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и документов, предусмотренных правилами обязательного страхования.

Поскольку в рассматриваемом случае собственником транспортного средства является юридическое лицо, на основании пункта 15 статьи 12 Закона об ОСАГО страховое возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего, должно было быть осуществлено по выбору потерпевшего: путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на станции технического обслуживания, которая выбрана потерпевшим по согласованию со страховщиком в соответствии с правилами обязательного страхования и с которой у страховщика заключен договор на организацию восстановительного ремонта (возмещение причиненного вреда в натуре); путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет).

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 15.3 статьи 12 Закона об ОСАГО, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховом возмещении.

В соответствии с пунктом 4.22 Правил ОСАГО страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 настоящих Правил, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы (далее - акт о страховом случае), и произвести страховую выплату либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате.

С учетом того, что заявление о прямом возмещении убытков поступило Страховщику 02.11.2022, Страховщик был обязан не позднее 23.11.2022 (включительно) произвести страховую выплату либо направить Заявителю в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате.

Вместе с тем, страховая выплата была осуществлена Страховщиком лишь 23.12.2022, то есть с нарушением установленного срока.

Как пояснил Страховщик, в ответ на запрос Банка России, что направление на ремонт транспортного средства по результатам рассмотрения заявления от 02.11.2022 было выдано Заявителю в связи с технической ошибкой сотрудника Страховщика, принимавшего решение по заявлению о страховом случае.

Статьей 938 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требования, которым должны отвечать страховые организации, порядок лицензирования их деятельности и осуществления надзора за этой деятельностью определяются законами о страховании.

Общие требования о лицензировании, предъявляемые к субъектам страхового дела, установлены Законом N 4015 -1. Дополнительные требования к осуществлению деятельности в сфере страхования также определены Законом об ОСАГО и Правилами ОСАГО.

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона N 4015-1 лицензия на осуществление страхования, перестрахования, взаимного страхования, посреднической деятельности в качестве страхового брокера представляет собой специальное разрешение на право осуществления страховой деятельности, предоставленное органом страхового надзора субъекту страхового дела.

В силу подпункта 1 пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1 субъекты страхового дела обязаны соблюдать страховое законодательство.

При этом в соответствии со статьей 3 Законом об ОСАГО одним из основополагающих принципов обязательного страхования является обеспечение гарантий возмещения вреда, причиненного жизни, здоровью или имуществу потерпевших в пределах, установленных Законом об ОСАГО.

Из совокупного толкования упомянутых норм права следует, что соблюдение страховщиком страхового законодательства, в том числе законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, является условием осуществления деятельности, предусмотренной лицензией на страхование.

АО "Альфастрахование" осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС N 2239-04 от 13.11.2017.

Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) АО "Альфастрахование" обязано соблюдать требования страхового законодательства и правила страхования.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) Страховщика, выразившиеся в нарушении установленного страховым законодательством срока рассмотрения заявления о прямом возмещении убытков, является нарушением требований пункта 21 статьи 12 Закона об ОСАГО и пункта 4.22 Правил ОСАГО и, следовательно, нарушением лицензионных требований, установленных подпунктом 1 пункта 5 статьи 30 Закона N 4015-1.

Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Из материалов дела следует что, уполномоченным должностным лицом Банка России Севостьяновой А.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 01.02.2023 N ТУ-45-ЮЛ-23-287/1020-1 в отношении АО "Альфастрахование".

Уведомлением N 168180/1010-1 за исх. N Т1-18-11-5949 от 26.01.2023 законный представитель АО "Альфастрахование" вызывался для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, законный представитель АО "Альфастрахование" для составления протокола об административном правонарушении не явился, о причинах неявки не уведомил. В связи с чем, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя АО "Альфастрахование", копия протокола направлена АО "Альфастрахование" через личный кабинет.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, судом не установлено.

В силу части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности конкретного вида, требующего согласно действующему законодательству наличия специального разрешения (лицензии).

Объективная сторона правонарушения состоит в осуществлении лицензируемой деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образует состав административного правонарушения по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у АО "Альфастрахование" имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению установленных законом требований, АО "Альфастрахование" не представлено.

Факт совершения АО "Альфастрахование" вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами административного дела и документально АО "Альфастрахование" не опровергнут.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях АО "Альфастрахование" состава вменяемого административного правонарушения.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Общества к административной ответственности на основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.