Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2023 года Дело N А40-217221/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи: А.В. Полукарова

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семакиной В.П. с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (115419, ГОРОД МОСКВА, СТАСОВОЙ УЛИЦА, ДОМ 14, КОРПУС 2, ОГРН: 1027703026075, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 7703363868) в лице филиала N 10

к ЧАСТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КЛУБ ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКОВ "ОТКРЫТЫЙ МИР" (119017, ГОРОД МОСКВА, УЛИЦА М. ОРДЫНКА, 13-13А, СТР.1А, ОГРН: 1087799005964, Дата присвоения ОГРН: 07.03.2008, ИНН: 7701360540)

о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 г., июнь 2018 г., сентябрь 2018 г., март 2019 г., апрель 2019 г., май 2019 г., июнь 2019 г., август 2019 г., сентябрь 2019 г., октябрь 2019 г., ноябрь 2019 г., 2017-2019 гг. в размере 7000 рублей

В судебное заседание явились:

от заявителя - Крайнова Е.В. (паспорт) по доверенности от 09.01.2023 N 0510/23, диплом

от ответчика - не явился

УСТАНОВИЛ:

ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ЧАСТНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КЛУБ ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКОВ "ОТКРЫТЫЙ МИР" (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок или представление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 г., июнь 2018 г., сентябрь 2018 г., март 2019 г., апрель 2019 г., май 2019 г., июнь 2019 г., август 2019 г., сентябрь 2019 г., октябрь 2019 г., ноябрь 2019 г., 2017-2019 гг. в размере 7000 рублей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ. Судебное заседание проведено в отсутствии представителей заинтересованного лица, в порядке ст. 156 АПК РФ.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Выслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, Учреждение зарегистрировано в ОТДЕЛЕНИИ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ за регистрационным номером 087-105-036385 в качестве страхователя.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указывает заявитель, Учреждение по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес территориального Управления сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2018 г., июнь 2018 г., сентябрь 2018 г., март 2019 г., апрель 2019 г., май 2019 г., июнь 2019 г., август 2019 г., сентябрь 2019 г., октябрь 2019 г., ноябрь 2019 г., были представлены своевременно. Однако, как указывает заявитель за периоды СЗВ-М за май 2018 г., июнь 2018 г., сентябрь 2018 г., март 2019 г., апрель 2019 г., май 2019 г., июнь 2019 г., август 2019 г., сентябрь 2019 г., октябрь 2019 г., ноябрь 2019 г., ответчиком были представлены дополняющие формы СЗВ-М, т.е. за данные периоды были представлены неполные и (или) недостоверные сведения.

Заявитель также указывает, что в отношении страхователя ЧУ ДО "КЛУБ ИНОСТРАННЫХ ЯЗЫКОВ "ОТКРЫТЫЙ МИР" была проведена сверка наличия на индивидуальных лицевых счетах застрахованных лиц данных отчетности по страховому стажу застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и данных из расчетов по страховым взносам, представляемых плательщиками в налоговые органы. В ходе проверки было установлено расхождение данных по страховому стажу в отношении 3 застрахованного лица.

Факт правонарушений подтверждается копией сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М), скриншотом (снимок экрана) принимающей программы АРМ Приема ПФР.

По факту вышеуказанного нарушения ГУ - Главным управлением ПФР N 10 по г. Москве и Московской области в отношении ответчика были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете Акты NN 087S18210138110, 087S18210138112, 087S18210138114, 087S18210138173, 087S18210138174, 087S18210138175, 087S18210138241, 087S18210138242, 087S18210138243, 087S18210138244, 087S18210138245 от 21.05.2021 г., N 087S18210032995 от 08.02.2021 г.

Как указывает заявитель, возражений на данные акты от ответчика не поступало.

По результатам рассмотрения вышеуказанных актов ГУ - Главным управлением ПФР N 10 по г. Москве и Московской области были вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования NN 087S19210168299, 087S19210168297, 087S19210168296, 087S19210168295, 087S19210168294, 087S19210168288, 087S19210168286, 087S19210168283, 087S19210168279, 087S19210168277, 087S19210168266 от 29.06.2021 г., N 087S19210064547 от 17.03.2021 г. о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафов за май 2018 г. в сумме 500 руб., июнь 2018 г. в сумме 500 руб., сентябрь 2018 г. в сумме 500 руб., март 2019 г. в сумме 500 руб., апрель 2019 г. в сумме 500 руб., май 2019 г. в сумме 500 руб., июнь 2019 г. в сумме 500 руб., август 2019 г. в сумме 500 руб., сентябрь 2019 г. в сумме 500 руб., октябрь 2019 г. в сумме 500 руб., ноябрь 2019 г. в сумме 500 руб. (500 руб. х 1 (количество застрахованных лиц)), 2017-2019 гг. в сумме 1500 руб. (500 руб. х 3 (количество застрахованных лиц)).

Указанными решениями Учреждение привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ с начислением штрафа в общем размере 7000 руб.

Также ГУ - Главным управлением ПФР N 10 по г. Москве и Московской области в адрес Учреждения были направлены на основании вышеуказанных решений требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования NN 087S01210202882, 087S01210202876, 087S01210202868, 087S01210202867, 087S01210202860, 087S01210202852, 087S01210202833, 087S01210202809, 087S01210202794, 087S01210202787, 087S01210202771 от 29.07.2021 г., N 087S01210100342 от 19.04.2021 г. об уплате в добровольном порядке финансовой санкции на общую сумму 7000 руб. 00 коп.

Однако, как указывает Заявитель, до настоящего времени финансовая санкция в размере 7000 руб. Обществом не уплачена.

Между тем, отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления и в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона N 27-ФЗ и Инструкции, суд первой инстанции считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

Между тем, из материалов дела не следует, дополняющие формы СЗВ-М за май 2018 г., июнь 2018 г., сентябрь 2018 г., март 2019 г., апрель 2019 г., май 2019 г., июнь 2019 г., август 2019 г., сентябрь 2019 г., октябрь 2019 г., ноябрь 2019 г., представлены не в связи с самостоятельным обнаружением им ошибки в первоначально представленных в Фонд сведениях.

При этом из материалов дела не следует, что Фондом в адрес ответчика направлялись уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с абзацем 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

В отношении сверки за период 2017-2019 г., суд отмечает, что представленное в материалы деда уведомление не содержит сведений в отношении какой организации оно составлено, не содержит даты составления, а так же из него не усматривается расхождения по каким конкретно лицам были обнаружены, а из представленного документа, подтверждающего отправку данного уведомления невозможно установить данный факт в виду его не читаемости.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность предусмотренную статьей 17 Закона N 27-ФЗ, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Вывод суда об отсутствии нарушения закона при самостоятельном выявлении страхователем ошибки и представления дополняющих сведений соответствует позиции изложенной в Определении СК ЭС ВС РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

При этом из материалов дела не следует, что страхователь представил сведения по форме СЗВ-М (исходная) а май 2018 г., июнь 2018 г., сентябрь 2018 г., март 2019 г., апрель 2019 г., май 2019 г., июнь 2019 г., август 2019 г., сентябрь 2019 г., октябрь 2019 г., ноябрь 2019 г., несвоевременно.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о направлении Фондом в адрес заявителя уведомлений об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с абзацем 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Кроме того, из материалов дела также не следует, что первоначальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2018 г., июнь 2018 г., сентябрь 2018 г., март 2019 г., апрель 2019 г., май 2019 г., июнь 2019 г., август 2019 г., сентябрь 2019 г., октябрь 2019 г., ноябрь 2019 г., были приняты Фондом с указанием на какие-либо ошибки или нарушения, касающиеся отсутствия в них данных о застрахованных лицах, в отношении которых позднее заявителем были представлены уточненные сведения.

Отсутствие в материалах дела доказательств обнаружения ПФР в первоначальных сведениях ошибок, касающихся отсутствия в них застрахованных лиц, а также отсутствие направления страхователю уведомлений о расхождении, свидетельствует о самостоятельном выявлении страхователем ошибок и их исправлении.

Таким образом, поскольку доказательств выставления надлежащего уведомления по сверке за периоды 2017-2019 г. с отправкой фондом не представлено, принимая во внимание, что страхователь своевременно представивший сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2018 г., июнь 2018 г., сентябрь 2018 г., март 2019 г., апрель 2019 г., май 2019 г., июнь 2019 г., август 2019 г., сентябрь 2019 г., октябрь 2019 г., ноябрь 2019 г., самостоятельно выявил ошибки в указанных сведениях, исправив их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-М (дополняющие), при этом, Пенсионный фонд никаких нарушений и ошибок при проверке первоначальных сведений не обнаружил, уведомление о расхождении в соответствии с пунктом 38 Инструкции страхователю не направлял, соответственно, в силу статьи 17 Закона и пункта 40 Инструкции у него отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности за представления неполных и недостоверных уточненных сведений, в связи с чем, требование заявителя о взыскании штрафа удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявленных требований в части взыскания с ответчика штрафа в размере 7000 руб. отсутствуют.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями ст. 11 Федерального закона 27-ФЗ от 01.04.1996г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", 110, 117, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ И МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ -оставить полностью без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья:

А.В. Полукаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка