Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2023 года Дело N А40-212386/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе: судьи Дейна Н.В. единолично

При ведении протокола секретарем Багдасарян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "АМУРТЕХИМПОРТ" (675000, Амурская область, Благовещенск город, Фрунзе улица, дом 48, офис 3, ОГРН: 1152801004938, Дата присвоения ОГРН: 01.06.2015, ИНН: 2801208741)

к ФТС РОССИИ (121087, ГОРОД МОСКВА, НОВОЗАВОДСКАЯ УЛИЦА, 11/5, ОГРН: 1047730023703, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: 7730176610), ЦАТ (109028, ГОРОД МОСКВА, ЯУЗСКАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: 1027700552065, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 7703166563)

об оспаривании решения ФТС от 28.06.2022 г. N 15-6736425 о признании правомерным решение ЦАТ от 22.12.2021 г. о внесении изменений и/или дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009100/200921/0144204 от 20.09.2021 г., решения ФТС от 22.12.2021 г. о внесении изменений и/или дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары N 10009100/200921/0144204 от 20.09.2021 г.

при участии:

от заявителя - Вдовин С.Н. (паспорт, диплом, по дов. от 03 .03.2023 г.)

от ответчика - ФТС РОССИИ: Бурова Т.М. (удостов, диплом, по дов. от 30.12.2022 г.); ЦАТ: Коптева К.В. (удостов, диплом, по дов. от 01.09.22)

УСТАНОВИЛ:

ООО "АмурТехИмпорт" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральной таможенной службе, Центральной акцизной таможне об оспаривании решения от 28.06.22 N 15-6736425 и к Центральной акцизной таможне об оспаривании решения от 22.12.21 о внесении изменений в ДТ N 10009100/200921/0144204.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчики возражают против удовлетворения заявленных требований по доводам отзывов.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.09.2021 на Акцизный специализированный таможенный пост (Центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможни ООО "АмурТехИмпорт" в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров "бульдозеры гусеничные, новые, модели ZD160F-3, ZD160-3, производитель "Shanxi Zoomlion Heavy Industry Science and Technology Machinery CO., LTD", товарный знак "ZOOMLION", количество 19 штук, подана декларация на товары (далее - ДТ) N 100091000/200921/0144204.

Рассматриваемые товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза во исполнение внешнеторгового контракта от 22.06.2020 N ZL-EM-N M-2006012 (далее - Контракт), заключенного ООО "АмурТехИмпорт" (Покупатель, Россия) с компанией "Zoomlion Heavy Industry Science & Technology CO., LTD" (Продавец, Производитель, Китай) на условиях поставки DAF - Хэйхэ.

Таможенная стоимость рассматриваемых товаров определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, с учетом статьи 40 ТК ЕАЭС и составила 85 870 666, 41 руб. (из них стоимость товаров в размере 1 168 060 долл. США (84 754 667,21 руб.).

Кроме того, при расчете таможенной стоимости в графах 17, 18 ДТС к ДТ в качестве дополнительных начислений к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за товары, Обществом заявлены суммы расходов по перевозке (транспортировке) товаров до места их прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (475 000 руб.) и расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с перевозкой (транспортировкой) - 640 999, 20 руб.

На этапе совершения таможенных операций по результатам контроля таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в ДТ, таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, в связи с чем на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным органом 01.10.2021 направлен запрос документов и (или) сведений, в соответствии с которыми Декларанту предложено в срок до 04.10.2021 либо до 23.11.2021 при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС представить дополнительные документы, подтверждающие таможенную стоимость товаров, (в сканированном виде либо на бумажном носителе), сведения и пояснения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют.

Выпуск товаров осуществлён 01.10.2021 в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с предоставлением Декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в размере 7 535 744, 61 руб.

16.11.2021 с использованием единой автоматизированной информационной системы таможенных органов "АИСТ-М" (далее - АИСТ-М) Обществом представлены документы и сведения, в результате анализа которых таможенный орган пришел к выводу, что представленные документы и пояснения не устраняют сомнения таможенного органа в достоверности заявленной таможенной стоимости.

Таможенным органом на основании пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС направлен запрос от 13.12.2021 о представлении дополнительных документов и (или) сведений.

22.12.2021 Акцизным специализированным таможенным постом (центр электронного декларирования) Центральной акцизной таможней принято решение от 22.12.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 100091000/200921/0144204 (далее - решение о внесении изменений), согласно которому выявленные признаки недостоверности заявленной таможенной стоимости не устранены, дополнительные расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС документально не подтверждены.

Не согласившись с решением о внесении изменений, Общество обратилось с жалобой в Центральную акцизную таможню, по результатам рассмотрения которой принято решение от 25.03.2022 N 05-02-19/36 о признании обжалуемого решения правомерным и об отказе в удовлетворении жалобы.

25.04.2022 в ФТС России без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 288 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поступила жалоба ООО "АмурТехИмпорт" от 19.04.2022 на вышеуказанные решения таможенных органов.

По результатам рассмотрения жалобы Общества ФТС России принято решение от 27.06.2022 N 15-67/214 (направленное в адрес Общества сопроводительным письмом от 28.06.2022 N 15-67/36425), согласно которому решение о внесении изменений от 22.12.2021, решение Центральной акцизной таможни от 25.03.2022 N 05-02-19/36 признаны правомерными, в удовлетворении жалобы ООО "АмурТехИмпорт" отказано.

Не согласившись с решением ФТС России от 28.06.2022 N 15-67/36425, решением о внесении изменений от 22.12.2021, ООО "АмурТехИмпорт" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением, оснований для удовлетворения которого у суда не имеется.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС "таможенный контроль" - совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС (п. 2 ст. 38 ТК ЕАЭС).

Из положений пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС следует, что таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 данной статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Согласно пунктам 5, 6 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 данной статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

Если представленные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 статьи 325 ТК ЕАЭС, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.

Как установлено судом, в графе 17 ДТС-1 Декларантом заявлены расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС (Благовещенск) в размере 475 000 руб., в графе 18 ДТС-1 -расходы на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) в размере 640 999, 2 руб. (57 000 юаней).

В целях подтверждения включения в структуру таможенной стоимости товаров расходов по их перевозке (транспортировке) до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС по запросу таможенного органа Обществом представлены договор на перевозку груза от 06.07.2021 N 11/045/08/21, заключенный с АО "Торговый порт Благовещенск" (далее - Договор перевозки), спецификация от 06.07.2021 N 1 к нему, рейсовое задание на импорт от 20.09.2021, счет на оплату от 20.09.2021 N 2043, платежное поручение от 20.09.2021 N 2189.

Также Декларантом даны пояснения, что "от Хэйхэ до г. Благовещенск судна МП1082, МП1074 оплачены по счету от 20.09.2021 N 2043 (транспортные расходы распределены за штуку по ДТ N 10009100/130921/0140013 (12 ед. техники - 300 000 руб.), по ДТ N 10009100/130921/0140030 (1 ед. техники 25 000 руб.), по ДТ N 10009100/200921/0144204 (19 ед. техники - 475 000 руб.)".

В соответствии с условиями пунктов 1.2, 3.1, 3.3 Договора перевозки наименование, количество, тип, другие индивидуальные признаки груза, подлежащего перевозке, согласовываются сторонами в Спецификации (Приложение N 1) к договору перевозки, которая является неотъемлемой частью договора. Оплата перевозки и иных услуг производится на условиях, указанных в Спецификации. Тарифы по услугам перевозчика на момент заключения договора указаны в Спецификации, являющейся неотъемлемой частью договора.

Исходя из условий пункта 2 Спецификации от 06.07.2021 N 1 к Договору перевозки грузовладелец (ООО "АмурТехИмпорт") оплачивает перевозчику (АО "Торговый порт Благовещенск") расходы, связанные с организацией перевозки предъявленного грузовладельцем груза по ценам, согласованным в заявке (рейс в одну сторону по маршруту Хэйхэ - г. Благовещенск либо по маршруту г. Благовещенск - Хэйхэ) либо согласно прайс-листа порта.

Обществом не представлены заявка на перевозку (транспортировку) товаров, а также иные документы, которыми сторонами согласована стоимость оказываемых перевозчиком услуг.

В рейсовом задании на импорт от 20.09.2021 содержатся сведения только о маршруте (Хэйхэ - г. Благовещенск), дате и месте погрузки (порт Хэйхэ, 23.09.2021), грузе (бульдозеры в количестве 32 ед.), фрахтователе (ООО "АмурТехИмпорт").

Декларантом представлен счет на оплату расходов по перевозке (транспортировке) товаров от 20.09.2021 N 2189 в сумме 800 000 руб. В качестве назначения платежа в данном счете указано "Фрахт за перевозку по реке (рейс) с НДС (20%) по маршруту Хэйхэ-Благовещенск, МП 1082, 1074".

В соответствии с пунктом 3.2 Договора перевозки оказанные услуги по данному договору оформляются актами выполненных работ, которые по запросу таможенного органа декларантом не представлены, равно как и не даны пояснения относительно отсутствия данных документов.

В целях подтверждения включения в структуру таможенной стоимости товаров расходов на погрузку, разгрузку или перегрузку ввозимых товаров и проведение иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой), по запросу таможенного органа Обществом представлены договор от 20.08.2020 N 04/19 на оказание услуг транспортной экспедиции (далее - договор ТЭО), инвойс от 20.09.2021 N 04/19-23, акт от 20.09.2021 N 04/19-23 на оказание услуг за погрузочно-разгрузочные работы, заявление на перевод от 06.10.2021 N 96, а также заявка от 06.10.2021 N 6 и инвойс от 06.10.2021 N 04/19-6.

Согласно пункту 1.3 договору ТЭО номенклатура груза (включая упаковку), место отправления и место назначения, нормы единовременного хранения, количество груза, сроки поступления/вывоза, вид транспорта и другие условия перевозки согласовываются сторонами по каждой перевозке и указываются в заявке. Заявка является неотъемлемой частью настоящего договора после подписания уполномоченными представителями сторон.

Представленную заявку от 06.10.2021 N 6 к договору ТЭО, дата которой значительно позже прибытия рассматриваемых товаров на таможенную территорию ЕАЭС, невозможно идентифицировать с рассматриваемыми товарами, поскольку в ней отсутствует информация о количестве товаров, их весе брутто и нетто, технических признаках товаров, номере и дате контракта, по которому поставляется перевозимый груз (пункт 3.2.1 договора ТЭО).

Акт от 20.09.2021 N 04/19-21 на оказание услуг за погрузочно-разгрузочные работы содержит ссылку на контракт с иными реквизитами (от 20.08.2019 N 04/19) и не подписан заказчиком (ООО "АмурТехИмпорт").

В инвойсе от 20.09.2021 N 04/19-23 на сумму 57 000 юаней также указан контракт с иными реквизитами (от 20.08.2019 N 04/19).

Представленный Обществом инвойс от 06.10.2021 N 04/19-6 выставлен экспедитором на предоплату за перевозку бульдозеров из Хэйхэ (Китай) в г. Благовещенск (Россия) на сумму 700 000 юаней, то есть как и заявка от 06.10.2021 N 6 - значительно позже даты прибытия рассматриваемых товаров на таможенную территорию ЕАЭС.

По заявлению на перевод от 06.10.2021 N 96 Обществом в адрес экспедитора переведено 700 000 юаней "по контракту от 20.08.2020 N 04/19 за транспортные услуги". Реквизиты иных документов, позволяющих сопоставить данный документ с рассматриваемой поставкой, в заявлении на перевод от 06.10.2021 N 96 отсутствуют.

Кроме того, необходимо отметить, что приложениями от 03.08.2021 N 19, от 12.07.2021 N 16 к Контракту согласованы условия поставки DAF Хэйхе, Китай.

Учитывая, что представленные цены на бульдозеры на 2021 г. (для дилера) не содержат пункт поставки товаров Продавцом и базис поставки в соответствии с Инкотермс, определить включение стоимости транспортных расходов от места нахождения Продавца (г. Чанша) до пункта отправления (г. Хэйхэ), расстояние между которыми составляет 3 299 км., в структуру цены товаров не представляется возможным.

Выявленные обстоятельства в совокупности, вопреки доводам Заявителя, подтверждают верность выводов таможенного органа и ФТС России о том, что заявленная Декларантом величина расходов на перевозку (транспортировку) товаров и расходов по их погрузке, разгрузке или перегрузке, не основана на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что не соответствует положениям пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Согласно Приложению от 03.08.2021 N 19 к Контракту рассматриваемые товары одной и той же модели ZD 160-3 имеют различную стоимость в зависимости от комплектации, а именно 58 900 за 1 единицу и 64 680 за 1 единицу.

Пунктом 4 Приложений от 03.08.2021 N 19, от 12.07.2021 N 16 к Контракту описание товара производства Zoomlion Heavy Industry Science and Technology LTD "в комплектности". Однако, сведения, которые Декларант представил в своих пояснениях от 16.11.2021 б/н о том, что комплектация товаров определяется устно, не имеет документального подтверждения и так же не может быть учтена как документальное подтверждение сведений, заявленных в отношении таможенной стоимости спорных товаров.

Из документов, представленных таможенному органу, следует, что товары (19 бульдозеров) ввезены в рамках приложений от 03.08.2021 N 19, от 12.07.2021 N 16 к Контракту. Приложением от 03.08.2021 N 19 предусмотрена поставка 20 бульдозеров, от 12.07.2021 N 16 поставка 10 бульдозеров.

В соответствии с пунктом 3.2. Приложения к Контракту оплата производится в следующем порядке: