Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2023 года Дело N А40-211564/2022

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2023года

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "АДМИНИСТРАЦИЯ ГРАЖДАНСКИХ АЭРОПОРТОВ (АЭРОДРОМОВ)" (125171, ГОРОД МОСКВА, 5-Й ВОЙКОВСКИЙ ПРОЕЗД, 28, ОГРН: 1027714007089, Дата присвоения ОГРН: 04.09.2002, ИНН: 7714276906, КПП: 774301001)

к заинтересованному лицу - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве (107078, г.Москва, Орликов пер., вл. 3Б)

третье лицо- АО "Аэропорт Якутск"; ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ) (677018, РЕСПУБЛИКА САХА /ЯКУТИЯ/, ЯКУТСК ГОРОД, АММОСОВА УЛИЦА, 18, ОГРН: 1091435008500, Дата присвоения ОГРН: 25.09.2009, ИНН: 1435220042, КПП: 143501001)

? о признании незаконным действия (бездействия) ТУ Росимущества, выразившееся в не соблюдении установленного срока на рассмотрение обращения ? обязать ТУ Росимущества устранить допущенные нарушения прав и согласовать дополнительное соглашение от 04.06.2022 г. N 2 к договору аренды

при участии:

от заявителя: Щеснович А.А. по дов. от 28 ноября 2022 года, диплом;

от заинтересованного лица: Теймуров Р.А. по дов. от 09.01.2023 года, диплом;

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "АДМИНИСТРАЦИЯ ГРАЖДАНСКИХ АЭРОПОРТОВ (АЭРОДРОМОВ)" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве (далее - ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившееся в не соблюдении установленного срока на рассмотрение обращения, о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заявитель поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст 156, 123 АПК РФ.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ на обращение в суд заявителем соблюден.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, выслушав доводы сторон, арбитражный суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из заявления, между федеральным государственным унитарным предприятием "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" и Акционерным обществом "Аэропорт Якутск" (далее - АО "Аэропорт Якутск") заключен Договор аренды федерального имущества аэропорта Якутск от 06.11.2020 N 4112 (далее - Договор аренды).

Имущество, передаваемое по Договору аренды, принадлежит Истцу на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.06.2022 N 1439-р, АО "Аэропорт Якутск" без проведения торгов на 49 лет предоставлено находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество с кадастровыми номерами 14:36:102016:69, 14:36:000000:23038, 14:36:101004:640 для осуществления аэропортовой деятельности.

В целях передачи Объектов, указанных в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 04.06.2022 N 1439-р в аренду АО "Аэропорт Якутск" между Истцом и АО "Аэропорт Якутск" подписано Дополнительное соглашение от 04.06.2022 N 2 к Договору аренды, предметом которого является дополнение перечня имущества, передаваемого в аренду объектами недвижимого имущества, указанными в Распоряжении Правительства Российской Федерации от 04.06.2022 N 1439-р.

06.07.2022 в адрес ТУ Росимущества в г. Москве направлено письмо N Исх-6511 (Приложение N 4 к исковому заявлению) для согласования Дополнительного соглашения от 04.06.2022 N 2 к Договору аренды по передаче

АО "Аэропорт Якутск" вышеуказанного недвижимого имущества, получено и зарегистрировано 06.07.2022 N 77-34368 (вх. Ответчика).

01.08.2022 Ответчик письмом N 77-09/23221 уведомил Истца о перенаправлении обращения в адрес Территориального управления Росимущества в Республике Саха (Якутия).

В этой связи, карты учета объектов федерального недвижимого имущества в реестре федерального имущества переданы в Территориальные управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по месту нахождения объектов недвижимости.

Учитывая вышеуказанные изменения, по мнению Ответчика, Истцу в дальнейшем необходимо направлять комплекты документов на согласование сделок в Территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом по месту нахождения имущества.

Полагая перенаправление Ответчиком обращения в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Саха (Якутия) незаконным и необоснованным, а также послужившим причиной несоблюдения тридцатидневного срока рассмотрения, заявитель обратился в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением, которое подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 12.1 Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.08.2010, в Росимуществе в соответствии с абзацем 1 п. 11.5 Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти подлежат обязательному рассмотрению обращения граждан - индивидуальные и коллективные предложения, заявления и жалобы граждан и организаций по вопросам, касающимся сферы деятельности Росимущества, порядка исполнения государственных функций и оказания государственных услуг.

Согласно п. 12.2 Приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 11.08.2010, обращения граждан рассматриваются в тридцатидневный срок со дня поступления (регистрации) в Росимущество. При необходимости срок рассмотрения письменного обращения может быть продлен руководителем Росимущества, его заместителем, но не более чем на тридцать дней с одновременным информированием заявителя и указанием причин продления.

В обоснование своей позиции Ответчик ссылается на постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2021 N 961 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 N 447 "О совершенствовании учета и контроле за использованием федерального имущества" с учетом вступивших в силу с 29.06.2022 изменений, внесенных в Положение об учете и контроле за использованием федерального имущества, учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом в отношении федерального недвижимого имущества (включая земельные участки), расположенного на территории Российской Федерации и принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту его нахождения в субъектах Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

В соответствии с п. 10 ст. 20 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" собственник имущества унитарного предприятия дает согласие на распоряжение недвижимым имуществом, а в случаях, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами или уставом унитарного предприятия, на совершение иных сделок.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2004 N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" (далее - Постановление от 03.12.2004 N 739), права собственника имущества заявителя осуществляет Ответчик.

Согласно п. 2 Постановления от 03.12.2004 N 739, согласование сделок, связанных с недвижимым имуществом предприятия, в том числе передача его в аренду, относится к компетенции Ответчика.

В соответствии с п. 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (утвержденное приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 67) (далее - Положение о Территориальном управлении), Территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о Территориальном управлении, а также, полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением.

В соответствии с п. 4.1.26 Положения о Территориальном управлении, Территориальный орган самостоятельно осуществляет полномочия в установленном порядке в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, с учетом мнения территориального органа по месту расположения недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 16 Положения по осуществлению Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (его территориальными органами) полномочий собственника имущества федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных казенных предприятий, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 31.08.2012 N 193 (далее - Положение) Росимуществом или его территориальными органами на основании обращения подведомственных предприятий и предприятий, ведомственная принадлежность которых не определена, а также на основании предложений, поступивших от федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится предприятие, осуществляется согласование сделок с недвижимым имуществом, закрепленным за предприятием на праве хозяйственного ведения.

В течение 30 дней с момента поступления соответствующего обращения принимается решение о согласовании (отказе в согласовании) сделки.

Согласование сделок по передаче предприятием недвижимого имущества в аренду (договоров аренды) осуществляется территориальным органом Росимущества по месту регистрации федеральных государственных унитарных предприятий на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган Росимущества осуществляет свою деятельность, с учетом мнения территориального органа Росимущества по месту расположения недвижимого имущества.

Как установлено судом, Заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица на территории г. Москва, таким образом, согласование Дополнительного соглашения от 04.06.2022 N 2 к Договору аренды должно осуществляться Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москва (Ответчиком).

Учитывая положения пунктов 3 и 4.1.26 Положения (утвержденное приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 N 67), получение мнения территориального органа по месту расположения недвижимого имущества относится к полномочиям ТУ Росимущества в г.Москве.

Таким образом, заинтересованное лицо было обязано рассмотреть обращение о согласовании сделки и дать по нему либо согласие либо мотивированный отказ, чего сделано не было

При этом уведомление о дальнейшей необходимости направления комплектов документов на согласование сделок в Территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом по месту нахождения имущества требованиям п. 4.1.26 Положения Росимущества в г. Москве не соответствует.

Кроме этого, в адрес Заявителя 09.02.2023 было направлено письмо N 77-09/3230 "О согласовании дополнительных соглашений к договорам аренды", в котором Ответчик подтверждает, что именно Территориальное управление Росимущества г. Москвы осуществляет согласование дополнительных соглашений с недвижимым имуществом, в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, зарегистрированных на территории г. Москвы, с учетом мнения территориального органа Росимущества, по месту расположения недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, и в отсутствие доказательств обратного, суд соглашается с доводами заявителя о том, что стороны ответчика имеет место незаконное бездействие, в связи с чем, требования заявителя подлежат удовлетворению ввиду наличия совокупности оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных требований суд полагает необходимым обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве в 10 дневный срок с даты вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос о согласовании Дополнительного соглашения от 04.06.2022 N 2 к Договору аренды федерального имущества аэропорта Якутск от 06.11.2020 N 4112.

Судебные расходы распределяются по правилам ч. 1 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, выразившееся в несоблюдении установленного срока на рассмотрение обращения (вх. от 06.07.2022 N 77-34368)

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве в 10 дневный срок с даты вступления решения в законную силу рассмотреть вопрос о согласовании Дополнительного соглашения от 04.06.2022 N 2 к Договору аренды федерального имущества аэропорта Якутск от 06.11.2020 N 4112.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве в пользу федерального государственного унитарного предприятия "Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)" расходы по госпошлине в сумме 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд

Судья:

О.Ю. Немова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка