Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года Дело N А40-205009/2022

Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2023г.

Полный текст решения изготовлен 21.02.2023г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.

при ведении протокола секретарем судебного секретарем Потаповой Ю.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: ООО "Аэро-Трейд"

к ответчикам: 1) Внуковская таможня, 2) Московская областная таможня

о признании незаконным и отмене решения Внуковской таможни от 10.06.2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары N 10707090/011217/0016167,

о признании незаконным и отмене уведомления Московской областной таможни от 22.06.2022 N 10013000/У2022/0014353,

об обязании устранить нарушенные права,

при участии:

от заявителя: Дакова Г.М. ген. директор, паспорт, ЕГРЮЛ;

от ответчиков:

от Внуковской таможни - Терехова А.С. дов. от 28.12.2022 N 01-19/16071, сл. удост., диплом;

от Московской областной таможни - не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Аэро-Трейд" обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании Решения от 10.06.2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларацию на товары N N1070709/011217/0016167, принятого Внуковской таможней, Уведомления от 22.06.2022 N 10013000/У2022/0014353, принятого Московской областной таможней.

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель Внуковской таможни в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Московская областная таможня представителя в судебное заседание не направила, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Отзыв представлен. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ч. 3 ст.156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В обоснование заявленных требований Заявитель указывает, что ООО "Аэро-Трейд" является владельцем магазина беспошлинной торговли, расположенного по адресу: г. Южно-Сахалинск, аэропорт, здание аэровокзала, 2 этаж.

В соответствии с Приказом ФТС России Приказом ФТС России N 776 от 13.02.2018 г., таможней, включившей в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли и непосредственно контролирующей деятельность данного магазина беспошлинной торговли является Сахалинская таможня, что подтверждается Свидетельством о включении в Реестр владельцев магазинов беспошлинной торговли.

С 26.02.2021 по 06.04.2022 г. должностными лицами Внуковской таможни проведена выездная таможенная проверка, предметом которой являлось соблюдение ООО "Аэро-Трейд" условий использования товаров в соответствии таможенной процедурой беспошлинной торговли; исполнение владельцем магазина беспошлинной торговли, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, обязанностей, предусмотренных Таможенным кодексом Евразийской экономической комиссии (далее - ТК ЕАЭС) за период с 01 июля 2018 г. по 30 декабря 2020г.

Основанием для проведения выездной таможенной проверки послужило поручение ФТС от 11.02.2021 г., направленное начальникам региональных таможенных управлений, таможен непосредственно подчиненных ФТС России, в соответствии с которым в целях защиты экономических интересов Российской Федерации ФТС просит рассмотреть вопрос о проведении у владельцев магазинов беспошлинной торговли, расположенных в регионе деятельности таможенного органа, таможенного контроля по вопросу соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой беспошлинной торговли.

Внуковская таможня, исполнив поручение ФТС, проверила магазины беспошлинной торговли, которые включила в реестр и непосредственно контролирует, расположенные по следующим адресам: 119027, Москва, Боровское шоссе, д 1, корп. 1, комната 14а; 119027, Москва, ул. 2-ая Рейсовая, д. 2, корп. 5, помещение N II, комната N 67, 119027; Москва, ул. 2-ая Рейсовая, д. 2, корп. 5, 3-й этаж, помещение II, комната 56а, что подтверждается служебной запиской от 15.02.2020 г., согласно которой у ООО "Аэро-Трейд" обнаружена реализация за 2 квартал 2020 г. в данных магазинах.

Кроме того, основанием для проведения выездной таможенной проверки явились результаты камеральной таможенной проверки (акт проверки N o10001000/210/180221/А000016/000 от 18.02.2021 г.).

По результатам проведения выездной таможенной проверки должностными лицами Внуковской таможни составлен Акт выездной таможенной проверки N 10001000/210/060422/А0000006/000 от 06.04.2022 г. (далее - Акт таможенной проверки), одним из выводов которого является принятие решения от 10.06.2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 1070709/011217/0016167 (далее -Решение от 10.06.2022 г.).

Общество не согласилось с установленными фактами и выводами, изложенными в Акте таможенной проверки, и в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 24.02.2021) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), направило возражения на Акт таможенной проверки 04.05.2022 г. за исх. N 104, опровергнув предполагаемые Внуковской таможней факты документами и пояснениями.

24 мая 2022 г. должностными лицами Внуковской таможни оформлено заключение по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки N N10001000/210/060422/А000006/000.

01 июля 2022 г. в адрес ООО "Аэро-Трейд" поступило письмо из Внуковской таможни от 22.06.2022 г. за исх. N 01-19/07515, в соответствии с которым направлялось Решение от 10.06.2022 г.

До получения ООО "Аэро-Трейд" вышеуказанного письма о принятии Внуковской таможней Решения от 10.06.2022 г., 22 июня 2022 г. Московская областная таможня направила Уведомление (уточнение к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпенговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 22 июня 2022 г. N 10013000/У2022/0014353 (далее-Уведомление) в Личный кабинет участника ВЭД- Заявителя.

С учетом ч. 3 статьи 282 Закона о таможенном регулирования Уведомление получено Заявителем 23.06.2022 г.

Заявитель посчитав, что оспариваемое решение, уведомление являются незаконными и необоснованными, обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Судом проверено и установлено соблюдение заявителем срока на обращение в суд, предусмотренного ч. 4 ст. 198 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Довод общества о том, что Правовые основания для внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, отсутствовали, отклонен судом в связи со следующим.

Порядок применения контрольно-кассовой техники на территории Российской Федерации регулируется нормами Федерального закона от 25.04.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Общество не представило доказательств сбоя работы ККТ или сбоя в часах, установленных в ККТ. Таким образом, заявление о том, что могла иметь место ситуация со сбоем ККТ необоснованно, голословно и документально не подтверждено.

В соответствии с п. 2 ст. 243 ФЗ-289 товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, реализуются:

1) физическим лицам, убывающим с таможенной территории Союза;

2) физическим лицам, прибывающим на таможенную территорию Союза;

3) физическим лицам, выезжающим из одного государства-члена в другое государство-член, и физическим лицам, въезжающим в одно государство-член из другого государства-члена; <...>.

При расчете между продавцом и покупателем (реализации товара) оформляется кассовый чек. В случаях сбоя ККТ оформляется чек коррекции, о чем уведомляется налоговый орган. Внуковской таможней в приложении к акту представлены сведения о расчетах по кассе после осуществления рейса.

Таким образом, проведенной проверкой подтверждена реализация покупателям товаров в нарушение процедуры беспошлинной торговли.

Позиция заявителя, согласно которой реализация - это вручение товара покупателю, а не оформление чека, который может быть пробит позже вылета рейса, и законодательство Российской Федерации это разрешает, признается судом необоснованной исходя из следующего.

Согласно статье 1.1 Федерального закона N 54-ФЗ кассовый чек - первичный учетный документ, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением контрольно-кассовой техники в момент расчета между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведения о расчете, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники;

Расчеты - прием (получение) и выплата денежных средств наличными деньгами и (или) в безналичном порядке за товары, работы, услуги <...>.

В соответствии с п. 2 статьи 1.2 при осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На выдаваемых покупателям кассовых чеках, отпечатанных контрольно-кассовой техникой непосредственно в момент оплаты товаров, время покупки должно совпадать с реальным временем. Отклонение времени на ККТ не должно превышать 5 минут от времени оплаты. Выдача покупателям кассовых чеков, отпечатанных ККТ ранее, чем за 5 минут до реального времени осуществления наличного денежного расчета и (или) расчета с использованием платежных карт, а равно копий кассовых чеков, отпечатанных ККТ, не допускается.

Согласно статье 39 Налогового Кодекса РФ реализацией товаров, работ или услуг организацией или индивидуальным предпринимателем признается соответственно передача на возмездной основе (в том числе обмен товарами, работами или услугами) права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, возмездное оказание услуг одним лицом другому лицу, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, передача права собственности на товары, результатов выполненных работ одним лицом для другого лица, оказание услуг одним лицом другому лицу - на безвозмездной основе.

Таким образом, при осуществлении реализации товаров, то есть при передаче товаров на возмездной основе, происходит расчет между продавцом и покупателем, что подтверждается чеком.

Согласно сведениям, полученным в ходе проверки, установлены факты, свидетельствующие о том, что товары, помещенные ООО "АЭРО-ТРЕЙД" под таможенную процедуру беспошлинной торговли, в нарушение таможенного законодательства реализовались Обществом лицам, не поименованным в статье 243 ТК ЕАЭС, в дни и временные интервалы, когда международные рейсы не осуществлялись, либо после времени фактического вылета рейсов, что подтверждается актом и материалами выездной таможенной проверки.

В соответствии с пунктом 4 статьи 247 ТК ЕАЭС при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин считается в случае нарушения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой беспошлинной торговли - день совершения действий, нарушающих установленные условия использования товаров, а если этот день не установлен, - день помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 4 настоящей статьи, ввозные таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины подлежат уплате, как если бы иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру беспошлинной торговли, помещались под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления без применения тарифных преференций и льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Для исчисления ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин применяются ставки ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, действующие на день регистрации таможенным органом декларации на товары, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

Кроме того, Заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что в соответствии с п. 8.4.4 Порядка функционирования магазина беспошлинной торговли ООО "АЭРО-ТРЕЙД" в регионе деятельности Сахалинской таможни" закрытие и работа Торгового зала осуществляется под таможенным контролем.

Рассмотрев указанный выше довод, суд признал его необоснованным ввиду нижеследующего.

Согласно ст. 380 федерального закона N 289-ФЗ Порядок функционирования магазина беспошлинной торговли определяется владельцем магазина беспошлинной торговли по согласованию с таможней, в регионе деятельности которой будет функционировать магазин беспошлинной торговли.

Порядок функционирования магазина беспошлинной торговли должен содержать:

1) время работы магазина беспошлинной торговли;

2) порядок приема товаров на склад магазина беспошлинной торговли;

3) порядок перемещения товаров между территориями магазина беспошлинной торговли;

4) порядок перемещения товаров, заявленных к таможенной процедуре беспошлинной торговли, между магазином беспошлинной торговли и специализированными таможенными органами;

5) категория (категории) лиц, указанных в пункте 2 статьи 243 Кодекса Союза, которым будет производиться продажа товаров, помещенных под таможенную процедуру беспошлинной торговли.

Порядок функционирования магазина беспошлинной торговли также может содержать иные сведения.

Обществом вместе с возражениями по акту 05.05.2022 (исх. от 04.05.2022 N 104 (вх. N 03828) представлена выдержка (первая и последняя страница) Порядка функционирования МБТ в г. Южно-Сахалинске, в связи с чем у Внуковской таможни отсутствовала возможность полного ознакомления с Порядком. Сведения, представленные ООО "АЭРО-ТРЕЙД", не подтверждены.

В соответствии с п. 15 ст. 14 ТК ЕАЭС "Товары Союза, помещаемые (помещенные) под таможенную процедуру беспошлинной торговли, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под эту таможенную процедуру, до завершения действия таможенной процедуры беспошлинной торговли в соответствии с пунктом 1 и подпунктом 2 пункта 5 статьи 246 настоящего Кодекса".

Реализация товаров в магазине беспошлинной торговли осуществляется под таможенным контролем лицам, указанным в статье 243 ТК ЕАЭС. Сведения об уведомлении таможенного органа о возможном факте сбоя в часах на ККТ и позднем пробитии чека Обществом не представлены.