Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2023 года Дело N А40-199835/2022

Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 10.03.2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе

Судьи Вольской К.В.

при ведении протокола помощником судьи Е.О. Поддубным

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению ООО ПО "Р.О.С.СЕМСТРОЙ" (ОГРН 1027739415802)

к ответчику ФКР МОСКВЫ (ОГРН 1157700003230)

о признании одностороннего расторжения договора и начислении штрафа незаконными.

при участии

при участии: от истца: Белова Н.В. по доверенности от 25.08.2022

от ответчика: Иванова А.О. по доверенности от 04.08.2021

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о:

- признании недействительным Уведомление Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (ФКР Москвы) (ИНН 7701090559, ОГРН 1 157700003230) от 29.11.2021 года N ФКР-11ИР-6156/21

- признании недействительным Решение Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (ФКР Москвы) (ИНН 7701090559, ОГРН 1157700003230) от 23.11.2021 годи о расторжении договора за нарушение исполнения Генподрядчиком договорных обязательств от 24.03.2021 N 11КР-006617-21

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы, исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

По результатам электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (протокол N 027300000012100049 от "04" марта 2021 г.) 24 марта 2021 года между ООО ПО Р.О.С.СЕМСТРОЙ (далее - Истец, Генподрядчик, Общество) и ФКР Москвы (далее - Ответчик, Заказчик) был заключен Договор N ПКР-006617-21 (далее - Договор).на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном(-ых) доме(-ах) по адресу(-ам): г. Москва, ВАО, Прядильная 3-я ул. 17 (далее -Объект).

Согласно п.2.1 Договора Заказчик поручает, а Генподрядчик принимает на себя обязательство в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 10 к настоящему Договору) своими силами и средствами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, за свой счет выполнить весь комплекс работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (далее - Работы по разработке ПСД) и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (далее - Работы) в соответствии с Графиком производства и стоимости работ (Приложение N 1 к Договору).

В соответствии с Графиком производства работ Выполнение работ по разработке проектной документации осуществляется в следующие сроки:

1. Подготовительные работы, получение исходной документации, открытие объекта - до 30.03.2021 года

2. Выполнение обследования технического состояния конструктивных элементов на Объекте с выпуском технического заключения с 01.04.2021 по 30.04.2021 года

3. Разработка и согласование проектной документации с 01.05.2021 по 10.06.2021 года

4. Сопровождение прохождения экспертизы с 11.06.2021 по 20.07.2021

5. оформление результатов приемки работ по разработке ПСД с 21.07.2021 по 31.07.2021 года.

Уведомлением от 29.11.2021 года N ФКР-ПИР-6156/21 Ответчик направил в адрес Истца Решение от 23.11.2021 года о расторжении договора за нарушение исполнения Генподрядчиком договорных обязательств от 24.03.2021 N ПКР-006617-21 (далее - Решение об отказе от Договора), согласно которому Ответчик принял решение расторгнуть Договор в одностороннем порядке в связи с нарушением Истцом сроков выполнения работ по разработке ПСД, а также начислил штраф в размере 2 977 357, 11 рублей в связи с неисполнением Истцом своих обязательств по Договору..

19.01.2022 года Договор был прекращен на основании указанного выше Решения Ответчика.

Истец не согласен с принятым Ответчиком Решением от 23.11.2021 года о расторжении договора за нарушение исполнения Генподрядчиком договорных обязательств от 24.03.2021 N ПКР-006617-21 и считает его незаконным по следующим основаниям.

Согласно Графику выполнения работ весь комплекс Работ по разработке проектной документации должен был быть завершен Генподрядчиком 31 июля 2021 года.

Пунктом 7.2 Договора предусмотрено, что "Генподрядчик перед направлением проектной документации на государственную экспертизу направляет ее на проверку в Организацию посредством ИС РСКР. Организация обеспечивает проверку проектной документации в течение 7 дней.

По итогам проверки Заказчик согласовывает направление проектной документации на государственную экспертизу. Основанием для отказа в согласовании направления проектной документации на рассмотрение государственной экспертизы является несоответствие проектной документации, разработанной Генподрядчиком, требованиям настоящего Договора, фактическому состоянию конструктивных элементов, требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нормативным правовым актам города Москвы, государственным стандартам, а также требованиям и указаниям Заказчика, Организации.

В случае отказа в согласовании оформляется Акт фиксации договорных нарушений с указанием перечня недостатков и сроков их устранения.

Все доработки в этом случае производятся Генподрядчиком за свой счет и в установленный в Акте фиксации договорных нарушений срок."

В течение апреля 2021 года Истцом было разработано Техническое заключение N 2021-002-ТЗК о состоянии несущих конструкций и инженерных систем здания жилого дома по адресу: г. Москва, ВАО, Прядильная 3-я ул., дом 17 (далее - Техническое заключение), что подтверждается подписями и датами уполномоченных лиц (стр.1 Технического заключения) и

Согласно п.1.8. Методических указаний по организации и выполнению мониторинга технического состояния жилищного фонда города Москвы на 2021 - 2025 г.г, утвержденных Правительством Москвы 05.03.2021 года, техническое заключение "подписывается руководителем организации-исполнителя, руководителем работ, исполнителем работ, собственником здания или уполномоченным лицом, ответственным за содержание общего имущества (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, совет МКД) (далее -уполномоченное лицо).

Поэтому в связи с необходимостью согласования Технического заключения с большим количеством уполномоченных лиц, Техническое заключение, соответствующее всем требованиям, установленным нормативными актами и строительными нормативами, было передано Истцу посредством загрузки его в электронную систему Истца ИС РСКР ФКР Москвы 14.05.2021г., о чем 18.06.2021 года, Истцом был составлен Акт соответствия ТЗ по Объекту.

Разработанная проектная документация по Объекту была представлена Ответчику на согласование в установленные Договором сроки. Заключением от 28.06.2021 года по предоставленной проектной документации для проведения капитального ремонта многоквартирного дома по адресу: г. Москва, ВАО, Ответчик уведомил Истца о необходимости доработки проектно-сметной документации, а именно некорректно выполненном расчете предельных стоимостей по капитальному ремонту в связи с тем, что в расчет были включены оконные конструкции, не требующие замены.

Согласно данным электронного сайта Истца загрузка согласованной ПСД в Мосэкспертизу была произведена Истцом 21.06.2021 года.

Пояснительным письмом от 29.06.2021 года Истец уведомил Ответчика о причинах повышения договорной стоимости по отдельным видам работ, указанной в ПСД. На основании указанного письма Проектная документация, как прошедшая согласование уполномоченными лицами Ответчика была допущена к загрузке в электронную систему Ответчика и ГАУ г. Москвы "Мосэкспертиза".

Согласно п. 2.7.1.3, п.2.7.2. Постановления Правительства Москвы от 13 октября 2021 г. N 1626-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления услуги "Проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" в городе Москве, внесении изменений в правовые акты города Москвы и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правового акта) города Москвы" услуга по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении жилых объектов капитального строительства, в том числе со встроенно-пристроенными нежилыми помещениями, не относящихся к уникальным объектам предоставляется в срок не более 20 рабочих дней (п.2.7.1.3).

Срок проведения государственной экспертизы начинается со следующего рабочего дня за днем внесения платы заявителем за проведение государственной экспертизы в соответствии с договором (п.2.7.2).

19.07.2021г Истцом был заключен договор на проведение экспертизы N МГЭ/37112-1/5, что подтверждается Приложением N 1 к Факсограмме Филиала ГАУ "МосжилНИИпроект" от 28.12.2021 N СК-ВАО-1212/21.

Согласно п.4.4, п.4.6 СП 368.1325800.2017 свод правил здания жилые Правила проектирования капитального ремонта ОКС 91.040.30, Дата введения 2018-05-26

"4.4 Необходимость выполнения капитального ремонта определяют на основании:

- оценки физического износа здания в целом и его отдельных элементов согласно 4.5;

- результатов обследования технического состояния здания в соответствии с ГОСТ 31937 или СП 454.1325800, с учетом [7, пункт 22].

4.6 Проектирование капитального ремонта осуществляют на основании данных, указанных в проектной документации, инструкции по эксплуатации жилого здания и (или) отчетов по итогам обследований и мониторинга технического состояния здания и его элементов в соответствии с требованиями ГОСТ 31937.".

Согласно п.7.1, п.7.2 Договора

7.1 После выполнения Работ по разработке Технического заключения в соответствии с Графиком производства и стоимости работ (Приложение N 1 к настоящему Договору) Генподрядчик размещает его в ИС РСКР. Организация обеспечивает проверку Технического заключения в течение 7 дней.

В случае отказа в приемке Технического заключения оформляется Акт фиксации договорных нарушений с указанием перечня недостатков и сроков их устранения.

7.2. Генподрядчик перед направлением проектной документации на государственную экспертизу направляет ее на проверку в Организацию посредством ИС РСКР. Организация обеспечивает проверку проектной документации в течение 7 дней.

По итогам проверки Заказчик согласовывает направление проектной документации на государственную экспертизу.

В случае отказа в согласовании оформляется Акт фиксации договорных нарушений с указанием перечня недостатков и сроков их устранения.

Все доработки в этом случае производятся Генподрядчиком за свой счет и в установленный в Акте фиксации договорных нарушений срок.

Как указано в Графике производства работ и в соответствии с указанным выше Сводом правил согласование проектной документации невозможно без обследования технического состояния жилого дома и составления технического заключения.

Каждый этап выполнения работ по разработке ТЗ и ПД предусматривает сроки их исполнения.

Согласно предоставленным Истцом документам Техническое заключение было разработано Истцом в установленные Договором сроки, но с учетом порядка и сроков согласования этого документа уполномоченными лицами (руководителем работ, собственником здания или уполномоченным лицом, ответственным за содержание общего имущества (управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, совет МКД) ТЗ было загружено в ИК РСКР 14.05.2021, и согласовано представителями Ответчика 18.06.2021 года. Поскольку замечаний от Ответчика по ТЗ не поступало, акты фиксации договорных нарушений не составлялись, предоставленное Истцом техническое заключение изначально полностью соответствовало требованиям Договора.

В связи с тем, что в соответствии с 6 СП 368.1325800.2017 проектная документация капитального ремонта жилого дома разрабатывается на основании утвержденного технического заключения, срок разработки и сдачи ПД Ответчику, а также все последующие этапы работ соответственно были сдвинуты на срок согласования ТЗ, то есть на 49 дней.

С учетом согласования ТЗ сроком окончания третьего этапа "Разработки и согласование проектной экспертизы является 29.07.2021 года.

Как было указано выше загрузка согласованной ПСД в Мосэкспертизу была произведена Истцом 21.06.2021 года, то есть в установленные договором сроки.

Также в установленные с учетом согласования ТЗ сроки Истец, 19.07.2021г заключил договор на проведение экспертизы N МГЭ/37112-1/5.

По смыслу пункта 1 статьи 314 и пункта 1 статьи 408 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, а надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Поскольку Истец предоставил Ответчику ТЗ и ПД в установленные Договором сроки, он не может нести ответственность за нарушение условий Договора в виде несоблюдения сроков выполнения работ.

Пунктом 3.4 Договора определен порядок авансирования выполняемых Работ, согласно которому "Авансовый платеж предоставляется поэтапно при соблюдении условий выплаты аванса, установленных Приложением N 13 к настоящему Договору:

1 этап в размере стоимости прохождения государственной экспертизы, но не более 10% от Цены Договора после согласования проектной документации, в соответствии с п.7.2 настоящего Договора, и при условии представления договора на проведение государственной экспертизы проектной документации.

Условий, предусматривающих право Ответчика отказать в выплате аванса, Договором не предусмотрено.

Как было указано выше, все условия для получения аванса Истцом были исполнены, договор на проведение экспертизы был заключен 19.07.2021г за N МГЭ/37112-1/5.

В соответствии с условиями п.3.4 Договора Истец неоднократно обращался к Ответчику о предоставлении аванса на оплату государственной экспертизы ПСД. Последний счет на оплату был выставлен Истцом 18.10.201г. N 1 ПКР-006617. Однако Ответчик авансовый платеж так и не перечислил.

Поскольку Ответчик не исполнил свои обязательства по перечислению Истцу авансового платежа, Истец не оплатил работы по проведению экспертизы.

Таким образом, невыполнение Ответчиком своих обязательств по выплате Истцу авансового платежа на оплату работ по договору на проведение экспертизы, привело к несоблюдению сроков экспертизы проектной документации по Объекту и сдачи ее Ответчику.

Следовательно, Уведомление ФКР Москвы от 29.11.2021 года N ФКР-ПИР-6156/21 о расторжении Договора и начислении штрафа и Решение ФКР Москвы от 23.11.2021 года о расторжении договора за нарушение исполнения Генподрядчиком договорных обязательств от 24.03.2021 N ПКР-006617-21 являются односторонними сделками, направленными на прекращение Ответчиком обязательств по Договору на возникновение у Истца обязательств по выплате штрафа.

Совокупность вышеизложенных обстоятельств послужили основаниями для обращения в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.