Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года Дело N А40-196999/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 февраля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фомичевой Е.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ"

к заинтересованному лицу: ГУ ФССП ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

третье лицо: Синькова Ю. А.

о признании незаконным и отмене постановления от 18.08.2022 по делу об административном правонарушении N 50/22/78000-АР

с участием:

от заявителя: Лесков А. М. (паспорт, доверенность от 20.09.2022 N 289, диплом)

от заинтересованного лица: не явился, извещен от третьего лица: не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ: АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 18.08.2022 по делу об административном правонарушении N 50/22/78000-АР.

Заявитель поддержал заявленные требования, по доводам, изложенным в заявлении, также письменных объяснениях.

Учитывая, что ответчиком в материалы дела представлены документы, послужившие основанием для вынесения постановления от 18.08.2022 N 107/2022, определением от 22.12.2022 Арбитражный суд г. Москвы предложил ответчику представитель материалы административного дела, послужившие основанием для вынесения постановления от 18.08.2022 по делу N 94/2022, оспариваемого в рамках данного дела.

ГУ ФССП ПО Г. Санкт-Петербургу отзыв, а также, истребованные судом материалы административного производства не представило, в нарушение п.1 ст.65 и п.4 ст.210 АПК РФ документально и нормативно не обосновала правомерность привлечения АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ" к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования общества заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном право-нарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку доказательств пропуска процессуального срока ответчиком не представлено, суд пришел к выводу, что процессуальный срок, установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, а также ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, для оспаривания постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, заявителем не пропущен.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, 18.08.2022 ГУ ФССП по г. Санкт-Петербургу было вынесено постановление N 94/2022 по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.14.57 КоАП РФ и АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ" назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим права и законные интересы АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно п.7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно п.4 ст.210 АПК РФ с учетом положений п.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Однако ответчик письменный отзыв и истребованные судом материалы административного производства не представил, документально и нормативно не обосновал правомерность привлечения АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ" к административной ответственности, в том числе наличие события правонарушения и вины общества в его совершении, а также не доказал соблюдение процедуры привлечения АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ" к административной ответственности.

Доказательств невозможности своевременного представления указанных материалов ответчиком суду также не представлено.

При этом, учитывая, что ответчиком в материалы дела представлены документы, послужившие основанием для вынесения постановления от 18.08.2022 N 107/2022, определением от 22.12.2022 Арбитражный суд г. Москвы предложил ответчику представитель материалы административного дела, послужившие основанием для вынесения постановления от 18.08.2022 по делу N 94/2022, оспариваемого в рамках данного дела.

Однако ответчик, истребованные судом материалы административного производства не представил.

Таким образом, суд считает недоказанным событие вмененного в вину обществу административного правонарушения, вину общества в совершении указанного правонарушения, и как следствие недоказанность административным органом состава административного правонарушения.

Процедуру привлечения АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ" к административной ответственности суд так же считает нарушенной, поскольку административным органом в силу п.4 ст.210 АПК РФ и п.1 ст.65 АПК РФ обратного суду не доказано и документально не обоснованно.

Данное процессуальное нарушение требований ст.ст.28.2 и 29.7 КРФоАП является неустранимым при производстве по данному делу и с учетом разъяснений Высшего Арбитражного Суда РФ в п.17 Постановления пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2, п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 является самостоятельным основанием для признания постановления административного органа о привлечении к административной ответственности незаконным и отмене.

Согласно п.п.1, 2 ст.1.5 КРФоАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КРФоАП, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Иных доказательств административным органом суду не представлено.

Согласно ч.2 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, суд пришел к выводу о незаконности и необоснованности оспариваемого постановления от 18.08.2022 по делу об административном правонарушении N 50/22/78000-АР.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 2.2, 2.10, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.7, 29.10, 30.3 КРФоАП и ст.ст.66, 71, 115, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление ГУ ФССП по г. Санкт-Петербургу от 18.08.2022 по делу об административном правонарушении N 50/22/78000-АР.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Г.Н. Папелишвили


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка