Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2023 года Дело N А40-185456/2021

Резолютивная часть решения объявлена 9 января 2023 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе: судьи Рыбина Д.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Трубайич Д.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы

к ответчику: ООО "Спикор"

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Росреестра по Москве, Мосгосстройнадзор, Госинспекция по недвижимости

о признании объекта самовольной постройкой, об обязании снести постройку, о признании права собственности отсутствующим, об обязании освободить земельный участок

с участием: от Правительства Москвы - Никитина Н.В. по дов. от 26.07.2022;

от Департамента городского имущества города Москвы - Никитина Н.В. по дов. от 02.12.2022;

от ответчика - Куркина А.В. по дов. от 28.12.2022;

от третьих лиц - неявка, уведомлены;

УСТАНОВИЛ: Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее по тексту также - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением о признании пристройки (1 этаж, пом. I, ком. 5-8, площадью 62, 3 кв.м; 2 этаж 2, пом. IV, ком. 2-6, площадью 46,7 кв.м; антресоли 1 (этаж al, пом. II, ком. 1-2, площадью 21,4 кв.м); антресоли 2 (этаж al, пом. III, ком. 1, пом. IV, ком. 1, площадью 14,1); антресоли 3 (этаж al, пом. III, ком. 3, площадь 26,0 кв.м); антресоль 3, (пом. II, ком. 3, площадь 26,0 кв.м) к зданию, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1Б, самовольной постройкой;

Об обязании ООО "Спикор" (далее по тексту также - ответчик) в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:03:0003017:1124, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1Б, в первоначальное состояние в соответствии с технической документацией МосгорБТИ на 30.08.1994 путем сноса пристройки (1 этаж, пом. I, ком. 5-8, площадью 62, 3 кв.м; 2 этаж 2, пом. IV, ком. 2-6, площадью 46,7 кв.м; антресоли 1 (этаж al, пом. И, ком. 1-2, площадью 21,4 кв.м); антресоли 2 (этаж al, пом. III, ком. 1, пом. IV, ком. 1, площадью 14,1); антресоли 3 (этаж al, пом. III, ком. 3, площадь 26,0 кв.м); антресоли 3, (пом. II, ком. 3, площадь 26,0 кв.м) предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО "Спикор" расходов;

Об обязании ООО "Спикор" в месячный срок с момента сноса пристройки (1 этаж, пом. I, ком. 5-8, площадью 62, 3 кв.м; 2 этаж 2, пом. IV, ком. 2-6, площадью 46,7 кв.м; антресоли 1 (этаж al, пом. II, ком. 1-2, площадью 21,4 кв.м); антресоли 2 (этаж al, пом. III, ком. 1, пом. IV, ком. 1, площадью 14,1); антресоли 3 (этаж al, пом. III, ком. 3, площадь 26,0 кв.м); антресоли 3, (пом. II, ком. 3, площадь 26,0 кв.м) провести техническую инвентаризацию здания с кадастровым номером 77:03:0003017:1124, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1Б, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ООО "Спикор" расходов;

О снятии с кадастрового учета здание с кадастровым 77:03:0003017:1124, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1Б, в части самовольно возведенной пристройки (1 этаж, пом. I, ком. 5-8, площадью 62, 3 кв.м; 2 этаж 2, пом. IV, ком. 2-6, площадью 46,7 кв.м; антресоли 1 (этаж al, пом. II, ком. 1-2, площадью 21,4 кв.м); антресоли 2 (этаж al, пом. III, ком. 1, пом. IV, ком. 1, площадью 14,1); антресоли 3 (этаж al, пом. III, ком. 3, площадь 26,0 кв.м); антресоли 3, (пом. II, ком. 3, площадь 26,0 кв.м);

Об обязаии ООО "Спикор" в месячный срок освободить земельный участок с кадастровым номером 77:03:0003017:10, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1Б, от пристройки (1 этаж, пом. I, ком. 5-8, площадью 62, 3 кв.м; 2 этаж 2, пом. IV, ком. 2-6, площадью 46,7 кв.м; антресоли 1 (этаж al, пом. II, ком. 1-2, площадью 21,4 кв.м); антресоли 2 (этаж al, пом. III, ком. 1, пом. IV, ком. 1, площадью 14,1); антресоли 3 (этаж al, пом. III, ком. 3, площадь 26,0 кв.м); антресоли 3, (пом. II, ком. 3, площадь 26,0 кв.м) к зданию, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1Б, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ООО "Спикор" расходов.

Судом к участию в деле в порядке ст. 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Москве, Мосгосстройнадзор, Госинспекция по недвижимости.

Дело рассмотрено судом в порядке, установленном ст.ст.123, 156 АПК РФ, в отсутствие третьих лиц, извещенных в соответствии со ст.121 АПК РФ надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Истцы поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, со ссылкой на то, что ответчик осуществил самовольное строительство пристройки (1 этаж, пом. I, ком. 5-8, площадью 62, 3 кв.м; 2 этаж 2, пом. IV, ком. 2-6, площадью 46,7 кв.м; антресоли 1 (этаж al, пом. II, ком. 1-2, площадью 21,4 кв.м); антресоли 2 (этаж al, пом. III, ком. 1, пом. IV, ком. 1, площадью 14,1); антресоли 3 (этаж al, пом. III, ком. 3, площадь 26,0 кв.м); антресоль 3, (пом. II, ком. 3, площадь 26,0 кв.м) к зданию, распо-ложенному по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1Б, без получения необходимых разрешений, сведения о постановки указанных объектов на кадастровый учет отсутствуют.

Таким образом, истцы полагают, что указанные объекты отвечают признакам самовольной постройки, установленным ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Ответчик представил отзыв, возражал против удовлетворения исковых требований со ссылкой на их незаконность и необоснованность, заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Третьи лица не воспользовались предоставленными им АПК РФ процессуальными правами, отзыв или иную письменную позицию по спору не представили.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов движимости города Москвы в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: кадастровым номером 77:03:0003017:10, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, вл. 1Б был выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Ранее вышеназванный земельный участок был предоставлен ООО "Спикор" на основании договора аренды от 25.07.1995 N М-03-50275 для эксплуатации здания. В настоящее время договор расторгнут с 18.06.2021.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 16.07.2021 N 9037106 установлено, что на ранее на земельном участке располагалось одноэтажное нежилое здание площадью 356, 7 кв.м. 1994 года постройки. Здание поставлено на кадастровый учет по номером 77:03:0003017:1124, назначение строения - автосервис, общая площадь строения 492,9 кв.м.

Увеличение площади здания произошло в 2000-2003 годах в результате возведения без надлежащего оформления разрешительной документации пристройки площадью 136, 2 кв.м. Указанная пристройка входит в состав здания с кадастровым номером 77:03:0003017:1124.

На реконструированное здание общей площадью 492, 9 кв.м оформлено право собственности ООО "Спикор" (запись о регистрации права от 23.07.2015 N 77-77/015-77/015/001/2015-977/1), которое прекращено с 01.04.2019.

Учитывая, что земельный участок для целей строительства не предоставлялся, разрешительная документация на строительство и ввод объекта (межэтажных перекрытий) в эксплуатацию не оформлялась, пристройка площадью 136, 2 кв.м к зданию, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1Б, обладают признаками самовольного строительства.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства пристройка площадью 136, 2 кв.м к зданию, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1Б, в установленном порядке включены в приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" под номером 4116 (введен Постановлением Правительства Москвы от 20.07.2021 N 1081-ПП).

По смыслу п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" самовольной постройкой не может быть признан объект недвижимости только лишь при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на его строительство и/или отсутствие акта ввода его в эксплуатацию, при том условии, что судом установлено, что такой объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.п.3 и 4 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

Согласно разъяснениям, приведенным в п.п.22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Для применения последствий самовольности занятия участка и возложения обязанности снести незаконные строения на нем истцу необходимо доказать, что то лицо, к которому это требование предъявляется, произвело постройку либо владеет и пользуется самовольным строением.

Согласно п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ (абзац 2 п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ). Снос строений, сооружений при самовольном занятии земельного участка осуществляется виновными в таких правонарушениях лицами.

Согласно разъяснениям, изложенным в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 N 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст.ст.48, 49, 51 Градостроительного кодекса РФ установлен порядок и требования к разработке и согласованию исходно-разрешительной и проектной документации, получению разрешения на производство работ по строительству и реконструкции.

Согласно п.10 ст.1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства) за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Государственная регистрация права собственности на вновь созданный объект недвижимости может быть осуществлена только при предоставлении соответствующих документов, предусмотренных законом, и, в первую очередь, документов, подтверждающих целевое назначение земельного участка, на котором возведен объект, то есть, земельный участок должен быть отведен под строительство капитального недвижимого имущества, так как один из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков п.5 ч.1 ст.1 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения их нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.01.2010 N 11052/09, суд сам при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в п.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ.

В ходе рассмотрения настоящего дела истцами было заявлено ходатайство о проведении независимой судебной строительно-технической экспертизы по установлению фактов того, в результате каких строительных работ (новое строительство, реконструкция, перепланировка) произошло изменение параметров (высота, этажность, площадь застройки, объем) здания с кадастровым номером 77:03:0003017:1124, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Ткацкая, д.1Б, за период с 30.08.1994 по настоящее время в сравнении с документами БТИ; какие помещения (номер, площадь) были возведены в результате проведения вышеуказанных строительных работ в здании с кадастровым номером 77:03:0003017:1124, расположенном по адресу: г.Москва, ул.Ткацкая, д.1Б, за период с 30.08.1994 по настоящее время в сравнении с документами БТИ; является ли возведенная пристройка площадью 136, 2 кв.м к зданию с кадастровым номером 77:03:0003017:1124, расположенному по адресу: г.Москва, ул.Ткацкая, д.1Б, объектом капитального строительства, прочно связанным с землей, то есть объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно; соответствует ли пристройка площадью 136,2 кв.м к зданию с кадастровым номером 77:03:0003017:1124, расположенному по адресу: г.Москва, ул.Ткацкая, д.1Б, градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам; создает ли пристройка площадью 136,2 кв.м к зданию с кадастровым номером 77:03:0003017:1124, расположенному по адресу: г.Москва, ул.Ткацкая, д.1Б, угрозу жизни и здоровью граждан; возможно ли технически привести здание, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Ткацкая, д.1Б, в первоначальное состояние в соответствии с документами БТИ по состоянию на 30.08.1994.

Производство экспертизы поручено судом экспертам ООО "Сибинжиниринг" Березину Алексею Васильевичу и/или Шубину Алексею Александровичу и/или Зовутину Сергею Алексеевичу.

В соответствии с заключением экспертов ООО "Сибинжиниринг" N 81-2208/2022 изменение параметров (высота, этажность, площадь застройки, объем) здания с кадастровым номером 77:03:0003017:1124, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1Б за период с 30.08.1994 по настоящее время произошли в результате реконструкции, проведенной в 4 этапа: I этап - с 30.08.1994 по 19.05.2004; II этап - с 19.05.2004 по 21.02.2007; III этап - с 21.02.2007 по 24.07.2009; IV этап - с 24.07.2009 по настоящее время. Изменение общей площади объекта также стало следствием внутренней перепланировки, выполненной в период с 30.08.1994 по 19.05.2004; в результате 4-х этапной реконструкции здания с кадастровым номером 77:03:0003017:1124, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1Б, за период с 30.08.1994 по настоящее время по настоящее время в сравнении с документами БТИ были возведены следующие помещения: 1 этаж*, пом. I, ком. 5-8, площадью 62, 3 м2; 2 этаж*, пом. IV, ком. 2-6, площадью 46,7 м2; антресоль 1 (этаж al*, пом. II, ком. 1-2, площадью 21,4 м ); антресоль 2 (этаж al*, пом. III, ком. 1, пом. IV, ком. 1 площадью 14,1 м ); антресоль 3 (этаж al**, пом. II, ком. 3, площадью 26,0 м ). В результате III этапа реконструкции новые помещения возведены не были. Помещения, возведенные на II этапе реконструкции, были демонтированы. IV этап - в период с 24.07.2009 по настоящее время: антресоль 3*** (пом. II, ком. 3, площадью 26,0 м2). Возведенная пристройка* площадью 136,2 м к зданию с кадастровым номером 77:03:0003017:1124, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1Б, является объектом капитального строительства. Пристройка площадью 136,2 м к зданию с кадастровым номером 77:03:0003017:1124, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1Б, не соответствует градостроительным нормам в части отсутствия разрешения на строительство (реконструкцию). Пристройка площадью 136,2 м2 к зданию с кадастровым номером 77:03:0003017:1124, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1Б, не соответствует строительным нормам и правилам. Пристройка площадью 136,2 м к зданию с кадастровым номером 77:03:0003017:1124, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1Б, создает угрозу жизни и здоровью граждан в части нарушения противопожарных норм и правил. Привести здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1Б, в первоначальное состояние в соответствии с документами БТИ по состоянию на 30.08.1994 технически возможно.

Выводы, изложенные в экспертном заключении, не содержат противоречий и коррелируются с ранее представленными в материалы дела техническими документами на объект исследования.

Проведение судебной экспертизы должно соответствовать требованиям ст.ст.82, 83, 86 АПК РФ, в заключении эксперта должны быть отражены все предусмотренные ч.2 ст.86 АПК РФ сведения, экспертное заключение должно быть основано на материалах дела, являться ясным и полным.

Оценив, данное экспертное заключение, суд находит его соответствующим требованиям ст.ст.82, 83, 86 АПК РФ, отражающим все предусмотренные ч.2 ст.86 АПК РФ сведения, основанным на материалах дела, и приходит к выводу, об отсутствии оснований не доверять выводам экспертов, поскольку они согласуются с обстоятельствами дела и иными доказательствами по делу, в этой связи данное экспертное заключение, суд считает надлежащим доказательством по делу.

В заключении экспертов исследование проведено объективно, на научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме, а заключение эксперта основывается на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Ввиду отсутствия сомнений в обоснованности заключения эксперта, а также отсутствия противоречий в выводах эксперта, учитывая приведенные выше выводы и положенные в основу данных выводов обстоятельства, отраженные в заключении эксперта, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения по делу повторной судебной экспертизы, поскольку субъективное несогласие сторон с результатами экспертизы не может свидетельствовать о безусловной недостоверности сделанных экспертом выводов.

В соответствии с п.29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 Гражданского кодекса РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

В силу ст.2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.