Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2023 года Дело N А40-184081/2020

Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Федоровой Д.Н. (единолично),

при ведении протокола секретарем судебного заседания Рупчевым К.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН: 1037739510423, ИНН: 7705031674)

к ответчикам 1. АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СОДЕЙСТВИЯ РЫНКУ КОММЕРЧЕСКОЙ НЕДВИЖИМОСТИ" (ОГРН: 1027739063604, ИНН: 7704202310), 2. Индивидуальному предпринимателю Гаджиевой Елене Владимировне

третьи лица 1. ПАО "Промсвязьбанк", 2. Прокуратура г. Москвы

об обязании осуществить восстановительные работы, а в случае неисполнения ответчиками обязанности по осуществлению восстановительных работ здания, осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от указанного здания, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории

при участии:

от истца - Федотова М.И. по дов. от 22.11.2022 N 33-Д-990/22

от ответчика (1) - Якушев Б.С. по дов. от 01.03.2022 N б/н

от ответчика (2) - Степкин Д.В. по дов. от 16.09.2021 Nб/н (адв. уд.)

от третьего лица (1) - Краузов Р.А. по дов. от 06.07.2022 N 920

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СОДЕЙСТВИЯ РЫНКУ КОММЕРЧЕСКОЙ НЕДВИЖИМОСТИ", Индивидуальному предпринимателю Гаджиевой Елене Владимировне об обязании возложить на АО "Региональное общество содействия рынку коммерческой недвижимости", ИП Гаджиеву Е.В. обязанность по устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием здания общей площадью 3 026, 5 кв.м c кадастровым номером 77:01:0004014:1043, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Большая Грузинская, д. 52, стр. 1, путём проведения следующих работ:

- проведения инженерных изысканий в соответствии с СП 47.13330.2016;

- получения технический условий от балансодержателей сетей на изменение нагрузки;

- разработки комплекта проектной документации, основываясь на результатах инженерных изысканий;

- разработка и согласование Архитектурно-градостроительного решения; -предварительной очистки помещений объекта от строительного и бытового мусора, в том числе от обрушившихся конструкций и остатков инженерных систем;

- создания временной строительной инфраструктуры (организация санитарно-бытовых условий строительного персонала, складского хозяйства и т.д.);

- демонтажа деревянных перекрытий здания;

- проведения комплекса работ по ремонту или усилению фундаментов зданий и кирпичных стен здания;

- усиления и ремонта деревянных конструкций крыши и стропильной системы, а также реорганизации опирания деревянных стропил с целью обеспечения надежности и безопасности конструкций в соответствии с СП 20.13330.2016 и ГОСТ 2751-2014;

- устройства нового ж/б перекрытия 1-го, 2-го, 3-го и 4-го этажей в соответствии с СП 63.13330.2018, СП 20.13330.2016 и ГОСТ 2751-2014;

- устройства новых межэтажных лестничных маршей с соблюдением СП 1.13330.2020, СП 118.13330.2012 и СП 63.13330.2018;

- устройства конструкций полов на всех этажах в соответствии с СП 29.13330.2011;

- устройства основных систем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, электроснабжения, вентиляции в соответствии с СП 30.13330.2012, СП 32.13330.2018, СП 124.13330.2012, СП 76.13330.2016, ПУЭ, СП 60.13330.2020;

- устройства основных слаботочных систем пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией, телефонной и интернет сетей в соответствии с СП 484.1311500.2020, СП 485.1311500.2020, СП 486.1311500.2020, СП 3.13130.2009;

- устройства внутреннего пожарного водопровода и автоматической системы пожаротушения в соответствии с СП 485.1311500.2020 и СП 10.13130.2020;

- ремонта фасадов здания с учетом заранее разработанного и согласованного Архитектурно-градостроительного решения с учетом СП 50.13330.2020;

- замены или ремонт покрытия кровли с устройством организованного наружного водостоков и снегозадерживающих устройств в соответствии с СП 17.13330.2017;

- полного комплекса работ по отделке всех помещений с учетом СП 71.13330.2017;

- благоустройства дворовой территории, в том числе с восстановлением отмостки здания с учетом СП 82.13330.2016;

- проведения пуско-наладочных работ;

- ликвидации временной строительной инфраструктуры;

- ввода части здания в эксплуатацию

в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения АО "Регионального общества содействия рынку коммерческой недвижимости", ИП Гаджиевой Е.В. обязанности по осуществлению перечисленных работ здания общей площадью 1 596, 1 кв.м c кадастровым номером 77:01:0004014:1026 расположенного по адресу: г. Москва, Тишинская пл., д. 3, в указанный судом срок предоставить согласно ч.3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от указанного здания, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с возложением расходов по сносу на АО "Региональное общество содействия рынку коммерческой недвижимости", ИП Гаджиеву Е.В. Требования истцом уточнены в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ и приняты судом к рассмотрению.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что в настоящее время здание, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Грузинская, д. 52, стр. 1 не эксплуатируются, находится в аварийном состоянии. Ответчиками не предпринимаются меры по содержанию объекта, приведению его в нормальное состояние. Нахождение спорного здания в неудовлетворительном состоянии с признаками угроза жизни и здоровью представляет опасность причинения вреда в будущем, чем нарушает права Департамента городского имущества города Москвы как правообладателя земельного участка, на котором оно расположены.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам иска.

В судебном заседании представитель ответчика (1) возражал относительно заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании представитель ответчика (2) возражал относительно заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица (1) возражал относительно заявленных исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо (2), извещенное о дате, времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со ст. ст. 121, 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом, в суд не явилось, своих представителей в суд не направило.

Дело рассмотрено без участия третьего лица (2), в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив все материалы дела, в том числе предмет и основание заявленного иска, доводы отзыва на иск, исследовав и оценив все представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

При этом суд исходит из того, что в соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч.2 ст.9 Арбитражного процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Из материалов дела следует, что в отношении объекта недвижимого имущества - нежилого трёхэтажного здания 1898 года постройки общей площадью 3 026, 5 кв.м. с кадастровым номером 77:01:0004014:1043, расположенного по адресу: г. Москва, Большая Грузинская, д. 52, стр. 1, согласно сведениям ЕГРН права не зарегистрированы.

В отношении помещений общей площадью 2 684, 5 кв.м. с кадастровыми номерами 77:01:0004018:6386, 77:01:0004018:6466, 77:01:0004018:6467, входящих в состав вышеуказанного здания, зарегистрировано право собственности АО "Региональное общество содействия рынку коммерческой недвижимости". В настоящее время помещения не используются, хозяйственная деятельность не ведется.

На помещение общей площадью 119, 8 кв.м (1 этаж, помещение VIII) оформлено право собственности Гаджиевой Елены Владимировны (запись Регистрации права собственности в ЕГРН от 26.09.2014 N 77-77-11/010/2014- 279). Помещение используется под магазин алкогольной продукции на основании Договора аренды нежилого помещения от 15.05.2019 N 15/05-2019, заключенного между ИП Гаджиевой Е.В. и ООО "Фирменные магазины Дербентского коньячного комбината".

Указанные объекты недвижимости расположены на земельных участках с кадастровыми номерами 77:01:0004014:5159 и 77:01:0004014:48, имеющих адресные ориентиры: город Москва, Большая Грузинская улица, дом 52.

Между Департаментом городского имущества города Москвы (далее - Департамент, Истец, Арендодатель) и АО РЕГИОНАЛЬНОЕ ОБЩЕСТВО СОДЕЙСТВИЯ РЫНКУ КОММЕРЧЕСКОЙ НЕДВИЖИМОСТИ" (далее - Ответчик 1, Арендатор1) заключен Договор аренды земельных участков с множественностью лиц на стороне арендатора N М-01-058150 от 23.03.2022, предметом которого являются земельные участки общей площадью 1 855 кв. м, из состава земель населенных пунктов, именуемые в дальнейшем "Участки": с кадастровым номером 77:01:0004014:48 площадью 1 101 кв. м, имеющий адресный ориентир: г. Москва, ул. Большая Грузинская вл. 52, стр. 1; с кадастровым номером 77:01:0004014:5159 площадью 754 кв. м, имеющий адресный ориентир: Москва, ул. Грузинская вл. 52, строен. 1/1, предоставляемые в общее пользование на условиях аренды: для целей эксплуатации нежилых помещений в здании деловое управление в соответствии с установленным разрешенным использованием земельных участков, сроком до 21 февраля 2071 г.

Пунктом 1.5. Договора аренды установлено, что на участках расположено нежилое здание с кадастровым номера 77:01:0004014:1043 общей площадью 3 026, 5 кв. м по адресу, г. Москву ул. Большая Грузинская, д. 52, в котором Арендатору принадлежат на праве собственности нежилые помещения:

с кадастровым номером 77:01:0004018:6468 площадью 70, 7 кв.м. (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 25 февраля 2021 г. N 99-6678067, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 26 января 2007 N 77-77-11/115/2006-493);

с кадастровым номером 77:01:0004018:6466 площадью 1 221, 5 кв. (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество сделок с ним от 25 февраля 2021 г. N 99-6678066, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 12 октября 2007 N 77-77-11/100/2007-449);

с кадастровым номером 77:01:0004018:6467 площадью 161, 0 кв. (выписка из Единого государственного реестра недвижимости объектов недвижимости от 11 марта 2022 г. N КУВИ-001/2022-33574274, запись Едином государственном реестре недвижимости от 13 октября 2007 г. N 77-77-11/100/2007-450);

- с кадастровым номером 77:01:0004018:6386 площадью 1 231, 3 кв. м (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 11 марта 2022 г. N КУВИ-001/2022-33574269, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 09 марта 2011 г. N 77-77-11/167/2010-318).

Право собственности в отношении земельного участка не зарегистрировано. На основании п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва.

Согласно акту Госинспекции по недвижимости от 10.09.2020 N 9012315/09/2020 здание находится в ветхом, аварийном состоянии. По внешним признакам здание не используется, что подтверждается материалами фотофиксации, приложенным к акту.

Истец указывает, что здание является объектом, представляющим угрозу жизни и здоровью граждан, не соответствующим действующим требованиям Технического регламента о безопасности зданий и сооружений, никаких мер к сохранности здания, либо проведению реконструкции, по дальнейшему использованию здания, ответчиком не предпринималось. В связи с этим, а также учитывая, что строение многие годы не эксплуатируется, что ответчики длительное время не принимает меры по предупреждению причинения вреда населению, в том числе по реконструкции, ремонту и поддержанию здания в нормальном техническом состоянии, меры по ограничению доступа принимаются в недостаточном объеме, не исключающем доступ в здание людей и что указанные выше обстоятельства могут повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и в виде нарушений конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, необходимо возложить на ответчика обязанность устранить угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц путем проведения восстановительных работ либо сноса данного объекта недвижимости.

В добровольном порядке ответчиками требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В силу ст. 13 Закона города Москвы от 28.06.1995 "Устав города Москвы" к полномочиям города Москвы по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится регулирование градостроительной деятельности; решение вопросов архитектуры, строительства, реконструкции, художественного оформления города Москвы; размещение наружной рекламы; установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в городе Москве.

Согласно ст. 13 Закона города Москвы от 20.12.2006 N 65 "О Правительстве Москвы" Правительство Москвы в пределах своих полномочий осуществляет контроль в сфере градостроительства и землепользования, разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования, осуществляет в соответствии с законодательством города Москвы регулирование градостроительной деятельности, осуществляет подготовку разрешительной документации на проектирование и строительство объектов.

В соответствии со ст. 11 указанного закона Правительство Москвы в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление собственностью города Москвы и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению собственностью города Москвы соответствующие органы исполнительной власти; осуществляет управление в области земельных отношений.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент является функциональным органом исполнительной власти города, осуществляющим функции по выполнению полномочий собственника в отношении имущества и земель города Москвы, использования, охраны и их учета на территории города Москвы.

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

На основании п. 2 ст. 264 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.