Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2023 года Дело N А40-179901/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего: судьи Фортунатовой Е.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мельниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССЕТИ СИБИРЬ" (660021, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ, КРАСНОЯРСК ГОРОД, БОГРАДА УЛИЦА, 144А, -, ОГРН: 1052460054327, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2005, ИНН: 2460069527)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУСЭНЕРГОСБЫТ" (119048, ГОРОД МОСКВА, КОМСОМОЛЬСКИЙ ПРОСПЕКТ, ДОМ 42, СТРОЕНИЕ 3, ЭТАЖ 4, ПОМ. 7, ОГРН: 1027706023058, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 7706284124)

Третьи лица:

1.) ОТКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" (107174, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БАСМАННЫЙ, НОВАЯ БАСМАННАЯ УЛ., Д. 2/1, СТР. 1, ОГРН: 1037739877295, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 7708503727);

2.) ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ" (119017, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ ОРДЫНКА УЛИЦА, ДОМ 48, ОГРН: 1027706023597, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: 7706284445);

3.) ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" (121353, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ МОЖАЙСКИЙ, БЕЛОВЕЖСКАЯ УЛ., Д. 4, ОГРН: 1024701893336, Дата присвоения ОГРН: 20.08.2002, ИНН: 4716016979)

о взыскании задолженности в размере 80 410 991 руб. 08 коп., пени в размере 6 276 762 руб. 39 коп. и далее по дату фактического исполнения обязательства,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "РОССЕТИ СИБИРЬ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РУСЭНЕРГОСБЫТ" (далее - ответчик), при участии третьих лиц ОТКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ", ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЕРГОПРОМСБЫТ", ПУБЛИЧНОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" о взыскании задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) N 18.0300.8.11 от 30.12.2010 за период январь-июнь 2022 года в размере 80 410 991 руб. 08 коп., пени за период с 22.02.2022 по 18.08.2022 в размере 6 276 762 руб. 39 коп. и далее по дату фактического исполнения обязательства.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва и пояснений.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены в порядке ст. 123 АПК РФ.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения уточненных исковых требований.

Как следует из материалов дела, между ПАО "РОССЕТИ СИБИРЬ" (сетевая организация) и ООО "РУСЭНЕРГОСБЫТ" (энергосбытовая организация) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 30.12.2010 N 18.0300.8.11 (далее - Договор), в соответствии с которым сетевая организация (истец) приняла на себя обязательства оказывать услуги по передаче электрической энергии до точек поставки, предусмотренных приложением N 1 к Договору, а ответчик обязался производить оплату оказанных услуг по передаче электрической энергии.

В соответствии с п.п. 5-11 приложения N 1 к Договору услуги по передаче электроэнергии в спорный период оказывались истцом по Договору с ответчиком, в том числе в отношении точек поставки ТПС Заудинск, расположенных в Республике Бурятия.

В силу естественно-монопольного характера деятельности и на основании ст.23 ФЗ электроэнергетике", услуги по передаче электрической энергии являются регулируе: видом деятельности, в рамках которой, расчеты за поставляемую продукцию (уел осуществляются по тарифам (ценам), которые подлежат государственному регулированию.

Приказом Республиканской службы по тарифам РБ от 27.12.2021 N 1/48 в редакции Приказа N 1/6 от 24.01.2022 на 2022 год установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Бурятия.

Для оплаты услуг, оказанных в периоды январь-июнь 2022 года, ПАО "Рос Сибирь" направило в адрес Ответчика акты об оказании услуг, интегральные акты у перетоков электрической энергии, счета-фактуры.

Общая стоимость услуг за спорный период определена истцом согласно расчета иску в размере 371 718 893, 84 рублей.

Ответчик акты об оказании услуг подписал с протоколами разногласий, и оплатил оказанные услуги частично - в размере 291 307 902, 76 рублей.

По состоянию на 19.08.2022 за ответчиком числится задолженность в раз: 80 410 991, 08 рублей по оплате за расчетные периоды январь- июнь 2022.

При исполнении Договора у сторон возникли разногласия о том, какой уровень напряжения (ВН или ВН1) подлежит применению при определении стоимости оказанных услуг: истец считает необходимым применять ВН, ответчик - ВН1.

В соответствии с п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике") утверждение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики..." утверждаемые Правительством Российской Федерации нормативные документы, регулирующие заключение и исполнение договоров на розничном рынке субъектами электроэнергетики, обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Согласно п. 2 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике" договор оказания услуг по передаче электроэнергии является публичным.

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пп. 2 и 4 ст. 426 ГК РФ, ничтожны (п. 5 ст. 426 ГК РФ).

В соответствии с ч. 3 ст. 26 ФЗ "Об электроэнергетике" порядок исполнения договора оказания услуг по передаче электрической энергии устанавливается Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

Порядок определения подлежащего применению уровня напряжения в целях расчетов за услуги по передаче электроэнергии определяется пунктом 15(2) Правил N 861.

В соответствии с п. 15(2) Правил N 861 при расчете и применении цены (тарифа) на услуги по передаче электроэнергии, дифференцированной по уровням напряжения в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, уровень напряжения в отношении каждой точки поставки определяется в следующем порядке:

в случае если энергопринимающее устройство потребителя электроэнергии (мощности) расположено в субъекте Российской Федерации, на территории которого введен в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике уровень напряжения ВН1, и присоединено, в том числе опосредованно через энергетические установки производителей электроэнергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электроэнергии, или через бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства к объектам электросетевого хозяйства, переданным в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, принимается уровень напряжения ВН1 (абз. 2 п. 15(2) Правил N 861).

В ходе рассмотрения спора истец ссылался на отсутствие условий технологического присоединения, необходимых для применения уровня напряжения ВН1, в отношении точек поставки ТПС Заудинск; уровень напряжения ВН по спорным точкам поставки применялся истцом в соответствии с условиями Договора; применение уровня напряжения ВН соответствует тарифным решениям.

Материалами дела подтверждается и участвующими в деле лицами не оспаривается, что спорные точки поставки ТПС Заудинск запитаны от ПС Районная, включенной в перечень объектов единой национальной (общероссийской) электрической сети (далее - ЕНЭС) и принадлежащей на праве собственности организации по управлению ЕНЭС - ПАО "ФСК ЕЭС".

В силу п. 5 ст. 8 ФЗ "Об электроэнергетике" с 1 января 2014 года не допускается передача в аренду организацией по управлению ЕНЭС (ПАО "ФСК ЕЭС") территориальным сетевым организациям объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителей электроэнергии, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6, 7 и 8 ст. 8 ФЗ "Об электроэнергетике".

В соответствии с пунктами 8, 9 ст. 8 ФЗ "Об электроэнергетике" на территории Республики Бурятия допускается передача в аренду организацией по управлению ЕНЭС (ПАО "ФСК ЕЭС") территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, к которым технологически присоединены энергопринимающие устройства потребителей электроэнергии, до 01 июля 2029 года.

Пунктом 11 ст. 8 ФЗ "Об электроэнергетике" установлено, что переданные в аренду в соответствии с п.п. 6, 7 и 8 настоящей статьи объекты электросетевого хозяйства и (или) их части используются территориальными сетевыми организациями для оказания услуг по передаче электрической энергии потребителям, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к таким объектам и (или) их частям.

В соответствии с п. 5 ст. 8 ФЗ "Об электроэнергетике" (в ред. Федерального закона от 26.07.2010 N 188-ФЗ) передача организацией по управлению ЕНЭС (ПАО "ФСК ЕЭС") в аренду территориальной сетевой организации объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей требовала согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (Минэнерго России).

Порядок передачи объектов ЕНЭС в аренду территориальным сетевым организациям ранее устанавливался Правилами согласования передачи объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, в аренду территориальным сетевым организациям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2010 N 1173 (далее - Правила N 1173).

В соответствии с п. 14 Правил N 1173 Минэнерго России согласовывает передачу в аренду территориальным сетевым организациям объектов, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей электроэнергии.

Таким образом, в соответствии с ранее действовавшими Правилами N 1173, а также буквальным содержанием ст. 8 ФЗ "Об электроэнергетике" "последняя миля" представляет собой механизм, который предусматривает, что в аренду территориальной сетевой организации передается "крайняя" часть объектов ЕНЭС ("последняя миля"), к которой присоединены объекты потребителя, в результате чего такой потребитель (действующая в его интересах энергосбытовая организация) оплачивает услуги по передаче электроэнергии в адрес территориальной сетевой организации, а не ПАО "ФСК ЕЭС".

В соответствии с приказами Минэнерго России от 25.08.2011 N 374, от 24.08.2012 N 403 Минэнерго России согласовало передачу со стороны ПАО "ФСК ЕЭС" истцу следующих объектов ЕНЭС: "Провода, изоляторы, сцепная арматура"/инвентарный номер 0701-2-14-09263" и "Гибкая связь 110 кВ 2Т"/инвентарный номер 0701-2-14-08527", расположенных по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Залесная, д. 1Б, который соответствует адресу местонахождения ТПС Заудинск, для оказания услуг потребителю в лице ОАО "РЖД" -Восточно-Сибирская железная дорога.

Судом также установлено, что в отношении объектов ЕНЭС: "Провода, изоляторы, сцепная арматура"/инвентарный номер 0701-2-14-09263" и "Гибкая связь НО кВ 2Т"/инвентарный номер 0701-2-14-08527", предусмотренных приказами Минэнерго России от 25.08.2011 N 374 о согласовании передачи объектов ЕНЭС в аренду, от 24.08.2012 N 403, между истцом и ПАО "ФСК ЕЭС" фактически был заключен и действует договор аренды объектов электросетевого хозяйства от 01.01.2015 N ПМ2015/9 в редакции протокола разногласий, протокола урегулирования разногласий, дополнительных соглашений к нему (далее - Договор N ПМ2015/9).

Так, в соответствии со строкой 1 приложений NN 1-3 к Договору N ПМ2015/9 ПАО "ФСК ЕЭС" передало в аренду истцу такие объекты электросетевого хозяйства как: "Провода, изоляторы, сцепная арматура"/инвентарный номер 0701-2-14-09263, а в соответствии со строкой 2 приложений N 1-3 к Договору N ПМ2015/9 - объекты: "Гибкая связь 110 кВ 2Т"/инвентарный номер 0701-2-14-08527, расположенные по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Залесная, д. 1Б, который соответствует адресу местонахождения ТПС Заудинск, для оказания услуг потребителю: ОАО "РЖД" в лице Восточно-Сибирской железной дороги.

Таким образом, перечисленные обстоятельства прямо свидетельствуют о том, что по Договору N ПМ2015/9 под наименованием "Гибкая связь 110 кВ 2Т" (строка 2 приложений N 1-3 к Договору N ПМ2015/9 и "Провода, изоляторы, сцепная арматура" (строка 1 приложений NN 1-3 к Договору N ПМ2015/9 в аренду истцу могли быть переданы и были переданы объекты ЕНЭС, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителя ОАО "РЖД" - ТПС Заудинск (Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Залесная, д. 1Б).

Наличие арендных правоотношений в рамках Договора N ПМ2015/9 подтверждено ПАО "ФСК ЕЭС" в письменных объяснениях от 13.12.2022.

Суд также принимает во внимание, что факт передачи истцом электроэнергии до точек поставки ТПС Заудинск с использованием объектов ЕНЭС, переданных истцу со стороны ПАО "ФСК ЕЭС" в аренду, фактически подтвержден истцом в письме от 13.07.2020 N 1.2/03/3755-исх, а со стороны ПАО "ФСК ЕЭС" - выдачей в адрес ОАО "РЖД" договора-оферты N 59/20-ТП-М2 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ОАО "РЖД", расположенных по адресу Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ст. Заудинск, связанного с увеличением максимальной мощности в двух существующих точках присоединения к ячейке 110 кВ 2Т ПС 110 кВ Заудинск и ячейке 110 кВ 7Т ПС Заудинск на РОУ 110 кВ ПС Районная.

Так, в связи с необходимостью увеличения мощности энергопринимающих устройств ОАО "РЖД" в адрес истца была направлена заявка.

В свою очередь, письмом от 13.07.2020 N 1.2/03/3755-исх истец сообщил, что электросетевое хозяйство, по которому планируется увеличение мощности, принадлежит ПАО "ФСК ЕЭС" и заявку необходимо подать в адрес ПАО "ФСК ЕЭС", поскольку между истцом и ПАО "ФСК ЕЭС" заключен договор аренды N ПМ2015/9, согласно условиям которого истец имеет право пользоваться объектами электросетевого хозяйства исключительно в целях передачи электрической энергии и не вправе осуществлять технологическое присоединение.

В свою очередь, по результатам рассмотрения заявки на увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств ПС 11 ОкВ Заудинск по точкам присоединения с указанием технических параметров элементов энергопринимающих устройств:

1 точка присоединения: место присоединения спусков к разъединителям ШР-1-110-2Т, ШР-2-110 кВ-2Т; ОРУ-110 кВ ПС Заудинск;

2 точка присоединения: место присоединения спусков обходной системы шин ПО кВ к разъединителю РО-110-2Т;

3 точка присоединения: место присоединения спусков ПО кВ с вводами ВЭ-110-7Т со стороны ШР-1-110-7Т, ШР-2-110-7Т;

4 точка присоединения: место присоединения спусков ПО кВ с вводами ВЭ-110-7Т со стороны ТР-110-7Т;

5 точка присоединения: место присоединения спусков ПО кВ с вводами 7Т со стороны ТР-110-7Т, РО-П0-7Т,

ПАО "ФСК ЕЭС" в адрес ОАО "РЖД" был выдан договор-оферта N 59/20-ТП-М2 на технологическое присоединение к объектам ЕНЭС.

Указанные точки присоединения ОАО "РЖД" соответствуют условиям технологического присоединения, отраженным в актах разграничения границ балансовой принадлежности по присоединениям 2Т и 7Т ТПС Заудинск N 55/2015 от 01.05.2016, N 3 от 02.03.2009, от 15.03.2007 между ОАО "РЖД" и истцом.

В связи с чем, суд критически оценивает довод истца о том, что по Договору N ПМ2015/9 под наименованием "гибкая связь ПО кВ 2Т" (инвентарный номер 0701-2-14-08527) и "провода, изоляторы, сцепная арматура" (инвентарный номер 0701-2-14-09263) со стороны ПАО "ФСК ЕЭС" в аренду истцу были переданы иные объекты сетевого хозяйства, а не те, к которым имеется технологическое присоединение спорных точек поставки ТПС Заудинск, так как он опровергается содержанием действующих и действовавших ранее норм права, приказов Минэнерго России о согласовании передачи в аренду объектов ЕНЭС истцу для оказания услуг ОАО "РЖД" в отношении объекта потребителя по месту расположения ТПС Заудинск, а также иными имеющимися в деле доказательствами в их совокупности и взаимосвязи.

Кроме того, суд также обращает внимание, что в представленных в дело Дополнительных пояснениях от 12.12.2022 N 1.2/18ю2/275-нд истец сам прямо указывает, что правоотношения участников спора подпадают под действие ст. 8 ФЗ "Об электроэнергетике", предусматривающий механизм "последней мили", целевым назначением которой является передача электрической энергии территориальной сетевой организацией с использованием арендованных у ПАО "ФСК ЕЭС" объектов ЕНЭС потребителям, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к таким объектам и (или) их частям, и таким потребителем в данном конкретном случае является ОЛО "РЖД".

Кроме того, судом также учитывается, что в соответствии с актами разграничения балансовой принадлежности между истцом и ПАО "ФСК ЕЭС" от 12.04.2012, от 26.12.2011, от 30.05.2009 такие объекты электросетевого хозяйства как: "гибкая связь" и "провода, изоляторы и сцепная арматура" отражены как находящиеся во владении истца на забалансовом счете.

Согласно инструкции по применению Плана счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности, утвержденной приказом Минфина России от 31.10.2000 N 94н, на забалансовом счете учитываются не принадлежащие их владельцу на правах собственности основные средства.