Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2023 года Дело N А40-177634/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 марта 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Козленковой О. В., единолично,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власенко А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ" (ОГРН 1195081072042)

к УПРАВЕ РАЙОНА КУНЦЕВО ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН 1027731011989)

о взыскании по государственному контракту N 64/жкх-2021 от 06 октября 2021 года долга в размере 917 092 руб. 44 коп., суммы обеспечения исполнения в размере 45 854 руб. 62 коп., неустойки в размере 67 299 руб. 30 коп.,

при участии:

от истца - Голодный А. Н., по дов. N б/н от 30 декабря 2022 года;

от ответчика - Городенко О. А., по дов. N 1-15-596/22 от 27 мая 2022 года;

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГЛАВЭКСПЛУАТАЦИЯ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением, с учетом принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уменьшения размера исковых требований, к УПРАВЕ РАЙОНА КУНЦЕВО ГОРОДА МОСКВЫ (далее - ответчик) о взыскании по государственному контракту N 64/жкх-2021 от 06 октября 2021 года долга в размере 917 092 руб. 44 коп., суммы обеспечения исполнения в размере 45 854 руб. 62 коп., неустойки в размере 67 299 руб. 30 коп.

Ответчик против удовлетворения требований возражает по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Рассмотрев заявленные требования, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в материалах дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 06 октября 2021 года на основании Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44-ФЗ) между истцом (подрядчиком, ранее - ООО "БРЕСТРОП") и ответчиком (заказчиком) был заключен государственный контракт N 64/жкх-2021 Выполнение работ по реконструкции входной группы для устройства нового тамбура с размещением пандуса для маломобильных групп населения по адресу: ул. Академика Павлова, д. 13, подъезд 7 (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта подрядчик обязался по заданию заказчика выполнить работы реконструкции входной группы для устройства нового тамбура с размещением пандуса для маломобильных групп населения по адресу: ул. Академика Павлова, д. 13, подъезд N 7 в объеме, установленном в техническом задании (приложение N 1 к контракту, являющееся его неотъемлемой частью), а заказчик обязался принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.5 контракта твердая цена контракта составила 917 092 руб. 44 коп.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта сроки выполнения работ по контракту установлены в соответствии с техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью контракта: в течение 30 календарных дней с момента заключения контракта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 ФЗ N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ, по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно статье 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Статьей 746 ГК РФ установлено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 711 ГК РФ установлена обязанность заказчика уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В подтверждение факта выполнения работ истцом представлены односторонние формы КС-2, КС-3 N б/н от 25 декабря 2021 года на сумму 917 092 руб. 44 коп.

Истец указал, что выполнил все работы в ноябре 2021 года, о чем сообщил 05.11.2021 заказчику с передачей документации, 25.12.2021 повторно нарочно передал заказчику счет на оплату N 122 от 25.12.2021 на сумму 917 092 руб. 44 коп. по контракту, а также на подписание формы КС-2, КС-3 от 25 декабря 2021 года на сумму 917 092 руб. 44 коп., акт N 378 от 25.12.2021 на сумму 917 092 руб. 44 коп.

При этом ни доказательств уведомления заказчика 05.11.2021, ни доказательств передачи документов заказчику 25.12.2021 материалы настоящего дела не содержат.

Из материалов дела следует, что данные акты были приложены к претензии исх. N 12 от 21 января 2022 года, которая была направлена в адрес ответчика 21 января 2022 года средствами почтовой связи.

Согласно сведениям с официального сайта АО "ПОЧТА РОССИИ", почтовое отправление (РПО N 12135167013350) получено ответчиком 24 января 2022 года.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 753 ГК РФ заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Таким образом, ст. 753 ГК РФ предусматривает возможность составления одностороннего акта. Названная норма защищает интересы подрядчика, если заказчик необоснованно отказался от надлежащего оформления документов, удостоверяющих приемку.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (абзац 2 пункта 4 статьи 753 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 контракта подрядчик в срок не позднее 10 рабочих дней после окончания завершения выполнения работ, представляет заказчику комплект отчетной документации в 1 экземпляре, предусмотренной техническим заданием, и акт сдачи-приемки выполненных работ, подписанные подрядчиком, в 2 экземплярах. Не позднее 5 рабочих дней после получения от подрядчика документов, указанных в настоящей статье контракта, заказчик рассматривает результаты и осуществляет приемку выполненных работ по контракту на предмет соответствия их объема, качества требованиям, изложенным в контракте и техническом задании, и направляет заказным письмом с уведомлением, либо отдает нарочно подрядчику подписанный заказчиком 1 экземпляр акта сдачи-приемки выполненных работ либо запрос о предоставлении разъяснений касательно результатов выполненных работ, или мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ и сроком их устранения или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения. В случае отказа заказчика от принятия результатов выполненных работ в связи с необходимостью устранения недостатков и/или доработки результатов работ подрядчик обязуется в срок, установленный в акте, составленном заказчиком, устранить указанные недостатки/произвести доработки за свой счет.

Довод ответчика, что претензия была направлена неуполномоченным лицом, не может быть признан судом обоснованным, поскольку изменение наименования общества не свидетельствует о замене лица в обязательстве.

Учитывая, что документы были получены ответчиком 24 января 2022 года, предусмотренный контрактом срок их рассмотрения истек 31 января 2022 года.

В материалы дела ответчиком представлен акт приемочной комиссии о проверке выполненных работ от 28 января 2022 года, в котором указано, что работы на сумму 327 489 руб. 01 коп. подрядчиком не выполнены и не подлежат приемке.

Довод ответчика о том, что представитель подрядчика на приемку не явился, не может быть признан судом обоснованным, поскольку доказательств вызова ответчиком не представлено.

Данный акт составлен комиссией в составе первого заместителя главы управы, заместителя главы управы, ведущего инженера отдела капитального ремонта ГБУ "Жилищник района Кунцево", начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства управы района Кунцево города Москвы и Батовой К. Г., чью должность установить не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 4.3 контракта для проверки результатов работ, выполненных подрядчиком, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В соответствии с ч. 3 ст. 94 ФЗ N 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 15 ст. 3 ФЗ N 44-ФЗ эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Подобных доказательств ответчик не представил.

В соответствии со ст. 41 ФЗ N 44-ФЗ заказчики привлекают экспертов, экспертные организации в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом. К проведению экспертизы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, не могут быть допущены: 1) физические лица: а) являющиеся либо в течение менее чем двух лет, предшествующих дате проведения экспертизы, являвшиеся должностными лицами или работниками заказчика, осуществляющего проведение экспертизы; б) имеющие имущественные интересы в заключении контракта, в отношении которого проводится экспертиза; в) являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными с руководителем заказчика, членами комиссии по осуществлению закупок, руководителем контрактной службы, контрактным управляющим, должностными лицами или работниками поставщика (подрядчика, исполнителя) либо состоящие с ними в браке; 2) юридические лица, в которых заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) имеет право распоряжаться более чем двадцатью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, либо более чем двадцатью процентами вкладов, долей, составляющих уставный или складочный капитал юридических лиц; 3) физические лица или юридические лица в случае, если заказчик или поставщик (подрядчик, исполнитель) прямо и (или) косвенно (через третье лицо) может оказывать влияние на результат проводимой такими лицом или лицами экспертизы. Результаты экспертизы, проводимой экспертом или экспертной организацией в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом или уполномоченным представителем экспертной организации и должно быть объективным, обоснованным и соответствовать законодательству Российской Федерации. За предоставление недостоверных результатов экспертизы, экспертного заключения или заведомо ложного экспертного заключения, за невыполнение экспертом, экспертной организацией требования части 3 настоящей статьи эксперт, экспертная организация, уполномоченный представитель экспертной организации, должностные лица экспертной организации несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенной нормы и ст. 41 ФЗ N 44-ФЗ следует, что под экспертами, экспертными организациями в ФЗ N 44-ФЗ понимаются третьи лица по отношению к заказчику и контрагенту, исполнение которого принимается.

При этом, поскольку эксперты действуют на основании договора, то есть заключаемого заказчиком контракта (п. 3 ч. 1 ст. 1 ФЗ N 44-ФЗ), привлечение экспертов, безусловно, должно осуществляться в порядке, установленном ФЗ N 44-ФЗ.

В частности, на это прямо указывается в ч. 3 ст. 94 - ФЗ N 44-ФЗ.

В случае привлечения к экспертизе сторонних экспертов результаты экспертизы оформляются в виде заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации (ч. 5 ст. 94 ФЗ N 44-ФЗ).

При принятии решения о приемке или об отказе в приемке исполнения по контракту приемочная комиссия должна учитывать отраженные в заключении по результатам экспертизы предложения сторонних экспертов (ч. 7 ст. 94 ФЗ N 44-ФЗ).

Перечень категорий лиц, которые не могут быть допущены к экспертизе, приведен в ч. 2 ст. 41 ФЗ N 44-ФЗ. Анализ этого перечня показывает, что речь идет о лицах, которые не могут быть допущены к экспертизе в конкретных ситуациях в силу сомнения в их беспристрастности при проведении экспертизы. В частности, к экспертизе не допускаются работники заказчика (пп. "а" п. 1 ч. 2 ст. 41 ФЗ N 44-ФЗ).

Таким образом, по общему правилу, в качестве эксперта может выступать любое физическое лицо, обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в соответствующей области, либо юридическое лицо, имеющее в штате соответствующих физических лиц - работников (письма Минэкономразвития России от 22.01.2015 N Д28и-97, от 29.01.2015 N Д28и-58).

Результатом экспертизы должно быть составлено заключение, подписанное экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации. В заключении эксперта могут быть отражены предложения по устранению нарушений, допущенных при исполнении контракта, и сроках их устранения, если такие нарушения не помешают приемке товара, работ или услуг.

Как следует из фактических обстоятельств дела, в данном случае заказчик (ответчик) уклонился от обязанности проведения экспертизы в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Следовательно, в нарушение требований ст. ст. 41, 94 ФЗ N 44-ФЗ заказчиком не проведена экспертиза для проверки предоставленных исполнителем результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта.

Результат работ рассматривался лишь вышеуказанными сотрудниками самого заказчика.

Вследствие этого утверждения заказчика, изложенные в данном акте о невыполнении истцом работ, не могут быть признаны судом обоснованными и не подкреплены какими-либо доказательствами.

Кроме того, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие наличие у составивших акт лиц специальных знаний для проверки спорных работ.

При этом сам акт составлен таким образом, что в нем просто приведено перечисление предусмотренных контрактом работ, без ссылок на соответствующие проверочные мероприятия, в связи с чем суд не может признать его мотивированным отказом от приемки работ.

Поскольку ответчиком (заказчиком) не проведена экспертиза для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, соответственно, не доказан факт наличия существенных недостатков, предусмотренный пунктами 4.1, 4.2 контракта мотивированный отказ от принятия результатов выполненных работ и сроком их устранения или акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроком их устранения, в адрес подрядчика не направлялся, суд считает, что выполненные истцом работы подлежат оплате в полном объеме.

Суд считает необходимым отметить, что в тексте отзыва ответчик, со ссылкой на пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.06.2020 N 6 "О некоторых вопросах применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о прекращении обязательств", о зачете неустойки/штрафа не заявлял, встречный иск ответчик также не подавал, соответственно, обстоятельства обоснованности их начисления в данном деле судом не исследовались.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом требований статьи 71 АПК РФ, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании по государственному контракту N 64/жкх-2021 от 06 октября 2021 года долга в размере 917 092 руб. 44 коп., поскольку материалами дела подтвержден факт выполнения работ на данную сумму.

Истец просит суд взыскать с ответчика сумму обеспечения исполнения в размере 45 854 руб. 62 коп.

Факт перечисления указанной суммы подрядчиком заказчику подтверждается платежным поручением N 340 от 27.09.2021 (загружено в качестве приложения N 16 к иску через систему "Мой Арбитр", на бумажном носителе не представлено).

В соответствии с пунктом 9.4 контракта денежные средства, в том числе часть этих денежных средств, в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 Закона о контрактной системе возвращаются заказчиком подрядчику по истечении срока действия данного обеспечения в срок до 15 календарных дней с даты исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом. Денежные средства возвращаются на банковский счет подрядчика, указанный в статье "Адреса, реквизиты и подписи сторон".