Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2023 года Дело N А40-17049/2023

Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2023года

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания Костровой О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управление Росреестра по Москве

к ответчику: а/у Исалевой Г.В.

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, согласно протокола об административном правонарушении от 25.01.2023г., N 0287723

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Березин Н.Н. дов. От 23.12.2022г, паспорт, диплом

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении А/у Исалевой Г.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 25.01.2023г. N 0287723.

В судебное заседание не явилось заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ. От заинтересованного лица поступил отзыв.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству".

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве, просило признать правонарушение малозначительным.

Изучив материалы дела, представленные сторонами документы, материалы административного производства, суд установил следующее.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29, ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 N 52 "О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих", установлено, что регулирующим органом, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, является Федеральная регистрационная служба.

Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 N 1847 Федеральная регистрационная служба переименована в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п. 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 7.4.2 Положения об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23.01.2017 N П/0027, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление) в рамках своих полномочий обращается в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего или саморегулируемой организации арбитражных управляющих к административной ответственности.

Приказом Управления от 16.06.2022 N П/163 утвержден Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, 14.23, ч.ч. 6-8 ст. 14.25, ст.ст. 14.52, 14.52.1, 17.7, 17.9, ч. 1 ст. 19.4, ст. 19.4.1, ч.ч. 1, 29, ст. 19.5, ст.ст. 19.6, 19.7, ч. 1 ст. 19.26, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Главным специалистом-экспертом отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления в отношении арбитражного управляющего Исалевой Галины Васильевны 25.01.2023 составлен протокол об административном правонарушении N 0287723.

В период проведения процедуры банкротства в отношении ООО "Прайм" арбитражный управляющий Исалева Галина Васильевна совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ (неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законом несостоятельности (банкротстве), если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния).

Решением Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-91057/16-24-119Б от 26.04.2017 (резолютивная часть - от 14.04.2017) в отношении ООО "Прайм" открыта процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 04.02.2019 по делу N А40-91057/16-24-119Б, конкурсным управляющим утверждена Исалева Галина Васильевна.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 28.03.2022 по делу N А40-91057/16-24-119Б конкурсное производство в отношении ООО "Прайм" завершено.

На основании п. 1 ст. 61.22 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон о банкротстве) сведения о подаче заявления о привлечении к ответственности, о судебных актах, вынесенных по результатам рассмотрения по существу такого заявления, и судебном акте о его пересмотре подлежат включению в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ).

Согласно п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

По результатам рассмотрения определением Арбитражного суда города Москвы от 11.09.2020 по делу N А40-91057/16 в удовлетворении заявления конкурсного управляющего о привлечении Ахмедова Николая Николаевича и Гречухина Виталия Витальевича к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Прайм" отказано.

Судебный акт опубликован на официальном интернет-сайте арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) 14.09.2020.

Следовательно, арбитражный управляющий Исалева Галина Васильевна не позднее 17.09.2020 включить в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведение о судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения по существу такого заявления.

Однако сообщение, содержащие сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего о привлечении Ахмедова Николая Николаевича и Гречухина Виталия Витальевича к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Прайм" не включено в ЕФРСБ арбитражным управляющим Исалевой Галиной Васильевной.

Таким образом, в нарушение п. 1 ст. 61.22 Федерального закона о банкротстве и п. 3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ арбитражный управляющий Исалева Галина Васильевна не включила в ЕФРСБ сведения о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления конкурсного управляющего о привлечении Ахмедова Николая Николаевича и Гречухина Виталия Витальевича к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Прайм" (определение Арбитражного суда города Москвы от 11.09.2020 по делу N А40-91057/16).

Данное административное правонарушение совершено 18.09.2020.

Согласно п. 6.1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве не позднее чем в течение десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о банкротстве, арбитражный управляющий включает в ЕФРСБ в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей процедуры (отчет).

Определением Арбитражного суда города Москвы от 28.03.2022 по делу N А40-91057/16-24-119 Б конкурсное производство в отношении ООО "Прайм" завершено.

Согласно информации с официального интернет-сайта Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) судебный акт размещен 29.03.2022.

С учетом п. 6.1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Исалева Галина Васильевна обязана включить в ЕФРСБ сообщение о результатах процедуры конкурсного производства (отчет) в отношении ООО "Прайм" не позднее 08.04.2022.

Однако отчет о результатах процедуры конкурсного производства ООО "Прайм", арбитражным управляющим Исалевой Галиной Васильевной не включен в ЕФРСБ по настоящее время.

Следует отметить, что арбитражный управляющий должен обеспечить совершение всех необходимых действий для своевременного включения информации в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве. Данная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.07.2016 по делу N А40-191391/2015, которое оставлено без изменения Постановлением Верховного суда Российской Федерации от 07.11.2016 N 305-АД16-14336.

Таким образом, в нарушение п. 6.1 ст. 28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Исалева Галина Васильевна не включила в ЕФРСБ сообщение (отчет), содержащее сведения о результатах процедуры конкурсного производства ООО "Прайм".

Данное административное правонарушение совершено 09.04.2022.

В соответствии с п. 1 ст. 61.17 Федерального закона о банкротстве в течение пяти рабочих дней со дня принятия судебного акта о доказанности наличия оснований для

привлечения контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с п.п 8 ст. 61.16 Федерального закона о банкротстве, или судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, вынесенного в соответствии с п. 13 ст. 61.16 Федерального закона о банкротстве, арбитражный управляющий сообщает кредиторам о праве выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности. Указанное сообщение включается в ЕФРСБ.

Определение Арбитражного суда города Москвы от 11.09.2020 отказано в удовлетворении заявления конкурсного управляющего о привлечении Ахмедова Николая Николаевича и Гречухина Виталия Витальевича к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Прайм".

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2020 по делу N А40-91057/16 Ахмедов Н.Н. привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО "Прайм". Приостановлен вопрос о размере субсидиарной ответственности до окончания расчетов с кредиторами.

Согласно информации с официального интернет-сайта Арбитражных судов Российской Федерации (http://kad.arbitr.ru) вышеуказанное постановление размещено 14.12.2020.

Следовательно, конкурсный управляющий ООО "Прайм" Исалева Галина Васильевна сообщение о праве кредитора выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности обязана включить в ЕФРСБ не позднее 21.12.2020.

Однако конкурсным управляющим ООО "Прайм" Исалевой Галиной Васильевной сообщение о праве кредитора выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности в ЕФРСБ включено только сообщением от 04.10.2021 N 7438942.

Таким образом, арбитражный управляющий Исалева Галина Васильевна включила в ЕФРСБ сообщение, содержащее сведения о праве кредитора выбрать способ распоряжения правом требования о привлечении к субсидиарной ответственности Ахмедова Николая Николаевича с нарушением установленного п. 1 ст. 61.17 Федерального закона о банкротстве срока.

Данное административное правонарушение совершено 22.12.2020.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона о банкротстве собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.

Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с Федеральным законом о банкротстве принимать участие в собрании кредиторов.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).

Государственная регистрация юридического лица" осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа -иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц адрес местонахождения ООО "Прайм": 125459, г. Москва, ул. Туристская дом 1.

В соответствии с сообщением в ЕФРСБ от 01.03.2021 N 6260573, арбитражный управляющий Исалева Галина Васильевна назначила на 05.02.2020 проведение собрание кредиторов по адресу: 350051, Краснодар, ул. Гаражная, д. 146, 3-й этаж, оф. 1 (сообщение ЕФРСБ от 17.01.2020 N 4595138).

Необходимо учитывать, собранием кредиторов должника иное место проведения собраний установлено не было.

Таким образом, в нарушение п. 4 ст. 14 Федерального закона о банкротстве арбитражным управляющим Исалевой Галиной Васильевной проведено 05.02.2020 собрание кредиторов ООО "Прайм" не по месту нахождения должника.

Данные административные правонарушения совершены 17.01.2021.

Согласно п. 2 ст. 129 Федерального закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан предъявлять к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, требования о её взыскании в порядке, установленном Федеральным законом о банкротстве.

В соответствии с п.п. 1.1, 3 ст. 139 Федерального закона о банкротстве в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации предприятия должника или оценки имущества должника (далее в настоящей статье -имущество должника) в случае, если такая оценка проводилась по требованию конкурсного кредитора или уполномоченного органа в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника, включающие в себя сведения:

подлежащие включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с п. 10 ст. 110 Федерального закона о банкротстве;

о средствах массовой информации и сайтах в сети "Интернет", где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение

о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения;

о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.