Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2023 года Дело N А40-168248/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2023

Полный текст решения изготовлен 17.03.2023

Арбитражный суд в составе: судьи Мороз К.Г.

при ведении протокола помощником судьи Хамхоевой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном дело

по иску МИНОБОРОНЫ РОССИИ (119019, ГОРОД МОСКВА, ЗНАМЕНКА УЛИЦА, ДОМ 19, ОГРН: 1037700255284, Дата присвоения ОГРН: 27.02.2003, ИНН: 7704252261)

к АО "РКЦ "ПРОГРЕСС" (443009, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, САМАРА ГОРОД, ЗЕМЕЦА УЛИЦА, ДОМ 18, ОГРН: 1146312005344, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2014, ИНН: 6312139922)

о взыскании 14 193 060 руб. 62 коп.

при участии:

от истца: Васильченко О.В. по доверенности от 12.10.2022

от ответчика: Иванов С.П. по доверенности от 10.12.2022

УСТАНОВИЛ:

Министерство Обороны Российской Федерации обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к АО "РКЦ "ПРОГРЕСС" о взыскании 14 193 060, 62 руб. неустойки за просрочку поставки товара за период с 25.10.2019 по 28.11.2019 по Государственному контракту от 14.03.2017 N 1719187308072412246024961 на изготовление блока выведения "Волга" 14С46 для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2018-2019 годах.

Определением суда от 01.03.2023 дело N А40-168248/22-172-1258, рассматриваемое судьей Паньковой Н.М., передано на рассмотрение судье Мороз К.Г.

Истец исковые требования поддержал по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам, в том числе, ссылаясь,

что просрочка исполнения госконтракта произошла по вине контрагентов ответчика;

что сумма неустойки подлежит списанию на основании постановления Правительства от 04.07.2018 N 783;

просил суд уменьшить неустойку на основании ст.333 ГК РФ как несоразмерную последствиям неисполнения обязательств по договору.

Исследовав письменные доказательства, суд установил.

Между Министерством обороны Российской Федерации (Истец, Заказчик) и АО "РКЦ "Прогресс" (Ответчик, Продавец) заключен Государственный контракт от 14.03.2017 N 1719187308072412246024961 на изготовление блока выведения "Волга" 14С46 для нужд Министерства обороны Российской Федерации в 2018-2019 годах.

Согласно п.2.1. Контракта Продавец обязуется в установленный Контрактом срок изготовить и передать Заказчику Товар в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным Контрактом, путем его передачи Грузополучателю на условиях, установленных Контрактом.

Согласно п. 14.2. Контракта передача Товара должна быть осуществлена в сроки, установленные подпунктом 3.2.2. Контракта.

Таким образом, сроки поставки Товара - до 25 октября 2019 г., то есть по 24 октября 2019 г. включительно.

Согласно п. 7.17 Контракта датой передачи Товара является дата подписания Грузополучателем Акта приема-передачи Товара по форме, установленной Приложением N 1 к Контракту.

Срок исполнения обязательств по Контракту составляет 955 дней (с 14 марта 2017 г. по 24 октября 2038 г.).

Часть Товара поставлена с просрочкой, что подтверждается Актом приема- передачи Товара N 2, подписанным Грузополучателем 28 ноября 2019 г.

Просрочка поставки Товара составляет 35 дней (за период с 25 октября 2019 г. по 28 ноября 2019 г.).

В случае просрочки исполнения Продавцом обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик требует уплату неустойки (пени). Неустойка (пени) начисляется за каждый день просрочки Продавцом исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. Размер такой неустойки (пени) устанавливается Контрактом в размерах, определяемых в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063, за каждый факт просрочки, но не менее законной неустойки, за каждый факт просрочки (пункт 10.2. Контракта).

Расчет неустойки складывается из следующих показателей: (цена Контракта - стоимость фактически исполненных обязательств по Контракту) х размер ставки рефинансирования (ключевой ставки) ЦБ РФ, определенный с учетом коэффициента (К) х количество дней просрочки.

При этом расчет коэффициента (К) складывается из следующих показателей:

К = количество дней просрочки/срок исполнения обязательства по Контракту х 100 %.

При К, равном 0 - 50 (50 - 100; 100 и более) процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0, 01 (0,02; 0,03) ставки рефинансирования, установленной ЦБ РФ на дату уплаты пени, соответственно.

К = 35 дней /955 дней х 100% = 3, 66% = 0,01.

Товар на сумму 598 604 773, 30 руб. поставлен Продавцом в срок, что подтверждается Актом приема-передачи Товара N 1, подписанным Грузополучателем 24 октября 2019 г.

Цена Контракта составляет 1 222 475 569, 89 руб. (пункт 4.1. Контракта).

Ключевая ставка ЦБ РФ по состоянию на 28 ноября 2019 г. - 6, 50 %;

Сумма неустойки составляет: (1 222 475 569, 89 руб. - 598 604 773,30 руб.) х 0,01 х 6,50% х 35 дней (за период с 25.10.2019 по 28.11.2019) = 14 193 060,62 руб.

Таким образом, согласно расчету истца, сумма неустойки составляет 14 193 060, 62 руб. за просрочку поставки товара за период с 25.10.2019 по 28.11.2019.

Минобороны России в адрес Ответчика направило претензию от 28 марта 2022 г. N 207/8/1249, которая оставлена без удовлетворения.

В связи с просрочкой поставки товара, истцом начислена неустойка и заявлены исковые требования.

В соответствии со ст. ст. 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик обязуется передать в обусловленный срок товары покупателю, а покупатель оплатить поставленные товары.

В соответствии со ст.526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.1 ст.330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Ответчик в нарушение ст.65 АПК РФ не представил доказательств поставки товара в установленные сроки, уплаты штрафных санкций за неисполнение обязательств в установленные сроки и на дату рассмотрения спора.

Доводы Ответчика в обоснование причин просрочки исполнения обязательств не освобождают ответчика от обязанности оплатить штрафные санкции за просрочку поставки товара.

Просрочка исполнения обязательств контрагентами перед Ответчиком не освобождает ответчика от ответственности за неисполнение контракта, так как такие контрагенты не являются сторонами спорного контракта.

Согласно п. 3 ст. 401 ГК РФ к обстоятельству, освобождающим должника от ответственности за неисполнение обязательства при осуществлении им предпринимательской деятельности, не относится нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника.

Кроме того, Ответчик в отзыве указывает на появление вышеуказанной обязанности по списанию неустойки у Истца, при соблюдении предусмотренных ФЗ от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Закон о контрактной системе) и Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (Постановление, Правила) обстоятельств.

Согласно п. 1 настоящие Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В п. 2. Постановления установлено, что Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Пунктом 4 Постановления Правительства установлено, что Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 (ред. от 23.03.2022) "О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом" (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") предусмотрен определенный порядок действий со стороны должника, а именно в п. 7 Постановления указано, что в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

Как следует из содержания Отзыва, Ответчик в порядке ст. 131 АПК РФ не признает исковые требования.

В рассматриваемом случае Ответчик не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной неустойки, но наоборот выразило несогласие с ней, о чем свидетельствуют доводы, изложенные отзыве.

Таким образом, действующее законодательство устанавливает совокупность следующих критериев, необходимых для списания неустойки по Контракту:

- обязательства поставщика исполнены в полном объеме;

- сумма неустойки не превышает 5% от цены Контракта;

- поставщик признает наличие неустойки.

Ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ не признал начисленную Минобороны России неустойку, подписанного сторонами акта сверки неуплаченных штрафных санкций не представил, что свидетельствует о недоказанности наличия совокупности оснований для списания неустойки.

Ответчик письменно заявил об уменьшении неустойки на основании ст.333 ГК РФ.

В силу ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24.03.2016 N 7 разъяснил, что бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

Доказательствами обоснованности размера неустойки могут служить, в частности, данные о среднем размере платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность, либо платы по краткосрочным кредитам, выдаваемым физическим лицам, в месте нахождения кредитора в период нарушения обязательства, а также о показателях инфляции за соответствующий период.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.12.2000 N 263-О указал, что предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу на реализацию требования ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 N 81 "О некоторых вопросах применения ст. 333 ГК РФ", разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения.

Учитывая размер неустойки за каждый день просрочки платежа, период начисления, сумму, на которую начислена неустойка, баланс интересов сторон, суд на основании ст.333 ГК РФ уменьшает сумму неустойки до 4 731 020, 20 руб.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично в сумме 4 731 020, 20 руб.