Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 21 февраля 2023 года Дело N А40-16401/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023года

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Хорлиной С.С. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гранацкой Д. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

(123112, ГОРОД МОСКВА, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

к САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ "БЕРЕЗКИ"

(142780, МОСКВА ГОРОД, ПОСЕЛЕНИЕ ФИЛИМОНКОВСКОЕ, ПОСЕЛОК ФИЛИМОНКИ, ОГРН: 1035000902397, Дата присвоения ОГРН: 27.01.2003, ИНН: 5003029590)

Третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ

(101000, ГОРОД МОСКВА, ЛУБЯНСКИЙ ПРОЕЗД, 3/6, СТР.6, ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961)

о признании самовольной постройкой здание общей площадью 50 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110106:203 по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, д. Бурцево; об обязании привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110106:203 по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, д. Бурцево, в соответствие с видом разрешенного использования путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; о предоставлении права снести самовольную постройку: здание общей площадью 50 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110106:203 по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, д. Бурцево, за счет Ответчика

при участии:

от истца: Кадыров И. С., паспорт, доверенность от 19.12.2022г., диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика: Председатель правления-Быков В. И., паспорт, выписка из протокола от 06.06.2021г.

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (далее-истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к САДОВОДЧЕСКОМУ НЕКОММЕРЧЕСКОМУ ТОВАРИЩЕСТВУ "БЕРЕЗКИ" (далее-ответчик) о признании самовольной постройкой здание общей площадью 50 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110106:203 по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, д. Бурцево; об обязании привести земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110106:203 по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, д. Бурцево, в соответствие с видом разрешенного использования путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу; о предоставлении права снести самовольную постройку: здание общей площадью 50 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0110106:203 по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, д. Бурцево, за счет Ответчика.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ, в судебное заседание не явилось.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик в иске просил отказать.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично, исходя из следующего.

Как указывает истец в обоснование иска, в Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) поступил Рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 20.12.2021 N 9111770/2 (далее - Рапорт) о результатах обследования земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110106:203 по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, д. Бурцево (далее - Участок).

Рапортом установлено, что "на Участке размещается строение магазина общей площадью около 50 кв.м (далее - Объект). Разрешительная документация на размещение Объекта отсутствует.

Исходя из полученных Департаментом сведений, вид разрешенного использования Участка - Размещение земельного участка относящегося к имуществу общего пользования.

В соответствии с Классификатором, содержание вида разрешенного использования земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1 - 12.0.2 и предусматривает размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств; размещение декоративных, технических, планировочных, конструктивных устройств, элементов озеленения, различных видов оборудования и оформления, малых архитектурных форм, некапитальных нестационарных строений и сооружений, информационных щитов и указателей, применяемых как составные части благоустройства территории, общественных туалетов.

Кроме того, согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", земельные участки общего назначения - земельные участки, являющиеся имуществом общего пользования, предусмотренные утвержденной документацией по планировке территории и предназначенные для общего использования правообладателями земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, и (или) предназначенные для размещения другого имущества общего пользования.

Согласно сведениям, поступившим в Департамент, Объект используется под магазин, что не соответствует виду разрешенного использования Участка.

Спорный объект недвижимости построен ответчиком в нарушение разрешенного использования Участка, что противоречит нормам градостроительного, гражданского и земельного законодательства Российской Федерации.

Кроме того, самовольно заняв земли общего пользования и ограничив доступ к ним, ответчик нарушил равенство прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки, право неопределенного круга лиц свободно находиться на незакрытых для общего доступа земельных участках.

Таким образом, по мнению истца, спорный объект недвижимости построен в отсутствие разрешительной документации, в нарушение вида разрешенного использования земельного участка.

Определением от 25.07.2022 г. судом по ходатайству истца и ответчика назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГРАНД-ИНЖИНИРИНГ" (ИНН: 7743771623) эксперту Соболеву Алексею Александровичу.

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1) Определить технические характеристики объекта (площадь, этажность, количество комнат, наличие цокольного этажа, количество лестниц, количество входов и выходов из здания, количество санузлов, общих помещений) и его функциональное назначение;

2) Соответствует ли объекта градостроительным, строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, в том числе, градостроительному плану земельного участка, Правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017г. N 120-ПП?

3) Создает ли объект угрозу жизни и здоровью граждан?

4) Находится ли объект, расположенный по адресу: г. Москва, пос. Филимонковское, в кадастровых границах земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110106:203?

Эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 УК РФ.

Во исполнение определения суда экспертом была проведена судебная экспертиза, представлено заключение эксперта N 11.25.07.2022.30.11., выполненное экспертом Соболевым А.А.

Согласно выводам эксперта:

Ответ на вопрос N 1:

Объект имеет торговое функциональное назначение (магазин) и следующие технические характеристики:

- площадь: 48, 6 м2;

- этажность: 1 этаж;

- высота: 4, 3 м;

- площадь застройки: 59, 9 м2;

- объем: 206, 4 м3;

- количество комнат: 1;

- наличие цокольного этажа: отсутствует;

- количество лестниц: отсутствуют;

- количество входов/выходов в здание: 1;

- количество санузлов: отсутствуют;

- количество общих помещений: 1.

Ответ на вопрос N 2:

Объект не соответствует градостроительным нормам и правилам в части отсутствия проектной документации, разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Объект не соответствует строительным нормам и правилам в части нарушения требований:

- п. 4.11.4 ТСН 30-307-2002 (МГСН 1.02-02) "Нормы и правила проектирования комплексного благоустройства на территории г. Москвы";

- п. 5.6.13 СП 28.13330.2017 "Защита строительных конструкций от коррозии";

- п. 8.3 СП 118.13330.2022 "Общественные здания и сооружения";

- п. 9.11 СП 17.13330.2017 "Кровли".

Объект не соответствует противопожарным нормам и правилам в части нарушения требований:

- п. 4.3.5, п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические" (таблица АЛ);

- СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (таблица 2);

- СП 10.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности" (таблица 7.1);

- СП 486.1311500.2020 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности" (таблица 1);

- НПБ 110-03 "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (таблица 1);

- НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях" (таблица 2);

- п. 60 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации, п. 4.1.23 СП 9.13130.2009 "Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации".

Объект соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.

Выполнить оценку соответствия объекта градостроительному плану земельного участка без соответствующего документа (ГПЗУ) не предоставляется возможным.

Объект не соответствует Правилам землепользования и застройки города Москвы, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 28.03.2017 г. N 120-ПП в части вида разрешенного использования земельного участка.

Ответ на вопрос N 3:

Объект создает угрозу жизни и здоровью граждан в части нарушений требований в части нарушения требований:

1. Пожарной безопасности (статья 8 N 384-ФЗ):

- п. 4.3.5, п. 4.3.6 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- п. 4.3.4 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические" (таблица АЛ);

- СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" (таблица 2);

- СП 10.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности" (таблица 7.1);