Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2023 года Дело N А40-153914/2022

Резолютивная часть решения оглашена 02.03.2023г.

Полный текст решения изготовлен 06.03.2023г.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Новикова В.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Романовой А.Д.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" (119180, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ ПОЛЯНКА УЛИЦА, 42, СТР.1, ОГРН: 1027739016161, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2002, ИНН: 7706043312)

к ответчику АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "ГОРОДСКАЯ" (117519, ГОРОД МОСКВА, ВАРШАВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 132, СТРОЕНИЕ 9, ЭТАЖ 3 ПОМ XVIII КОМНАТА 136, ОГРН: 1107746255407, Дата присвоения ОГРН:05.04.2010, ИНН: 7722713660)

о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2022г. по 30.04.2022г. в размере 4.810.776, 87 руб.

с участием в судебном заседании:

от истца: Чернышев А.П., паспорт, диплом, доверенность N 06-233-2/22 от 25.11.2022 г., после перерыва - Артемова С.А., паспорт, диплом, доверенность N 06-233-3/22 от 25.11.2022г.

от ответчика: Бойченко Г.В., паспорт, диплом, доверенность N ГЯ-167 от 30.12.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

ГУП ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" (ИНН: 7706043312, ОГРН: 1027739016161) обратилось с иском к АО "УК "Городская" (ИНН: 7722713660, ОГРН: 1107746255407) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.03.2022 г. по 30.04.2022 г. в размере 4 810 776, 87 руб.

В порядке ст. 49 АПК РФ, истец уменьши сумму исковых требований до 2.300.505, 66 руб.

В заседании суда объявлялся перерыв до 023.03.2023 до 09-15 час., после чего рассмотрение дела было продолжено в том же составе суда.

В заседании суда представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, против доводов ответчика возражал.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам изложенным в отзывая и дополнительным пояснениям к нему.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца и ответчика, суд установил, что предъявленный иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ" (истец/региональный оператор) в лице Общества с ограниченной ответственностью "МСК-НТ", действующим на основании доверенности от 22.10.2021 г. N 01-07-175/1, и АО "УК "ГОРОДСКАЯ" заключен договор N 5-12-7000 от 07.12.2021 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (договор), согласно которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Истец свои обязательства по договору N 5-12-7000 от 07.12.2021 г. за период с 01.03.2022 г. по 30.04.2022 г. исполнил в полном объеме. Ответчик свои обязательства по договору N 5-12-7000 от 07.12.2021 г. исполнил не в полном объеме, в результате чего образовалась задолженность аз период с 01.03.2022 г. по 30.04.2022 г. по состоянию на 11.07.2022 г. в размере 4.810.776, 87 руб., которая частично была погашена ответчиком, а сумма задолженности, по мнению истца, составила 2.300.505,66 руб.

Истец, в порядке досудебного урегулирования спора, направил в адрес ответчика претензию N 00БЭ-018046 от 12.05.2022 г., которая оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Ответчик не согласен с предъявленной к взысканию стоимостью оказанных услуг за спорный период по следующим основаниям.

Так стоимость оказываемых истцом услуг определяется исходя из произведения объема, вывезенного ТКО и величины единого тарифа, соответственно ответчик не согласен с объемом ТКО, который заявлен истцом в выставленных им в адрес ответчика актах об оказании услуг по итогам оказанных услуг в марте и апреле 2022 г., а именно со следующими объемами: акт об оказании услуг от 31.03.2022 г. предусматривает вывезенный ТКО в объеме 4 733, 58 куб.м., стоимость услуг по вывозу ТКО 3 972 562,34 руб., акт об оказании услуг от 30.04.2022 г. предусматривает вывезенный ТКО в объеме 4 440,23 куб.м., стоимость услуг по вывозу ТКО 3 726 374,22 руб.

Ежемесячный объем вывозимого объема ТКО со стороны истца определен, исходя из норматива потребления, утвержденного Распоряжением Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы N 01-01-14-513/19 от 27.11.2019 г. "Об утверждении нормативов накопления ТКО", что истец подтверждает в своей позиции, изложенной в возражении на отзыв на исковое заявление.

При это при определении объема, вывезенного ТКО истцом, нарушены условия договора N 5-12-7000 от 07.12.2021 г. согласованные между истцом и ответчиком в пункте 8, из которого следует, что: с даты заключения договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 г. N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: количества и объема контейнеров для складирования ТКО".

Необходимость фактического учета, вывезенного ТКО за месяц также следует из пункта 10 договора N 5-12-7000 от 07.12.2021 г., в соответствии с которым плата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, исходя из фактически оказанных услуг за отчетный период".

Пункт 2 порядка расчета платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве, утвержденных Постановлением правительства г. Москвы N 1812-ПП от 27.10.2020 г., ссылаясь на положения подпункта а) пункта 5 правил коммерческого учета объема и (или) твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 505 от 03.06.2016 г. устанавливает, что начисление платы за оказание услуги по обращению с ТКО за расчетный период (месяц) осуществляется одним из двух способов, а именно: исходя из фактичекского суммарного объема ТКО, накопленных за расчетный период; исходя из 1/12 норматива накопления ТКО в период с января по декабрь отчетного года.

При заключении договора N 5-12-7000 от 07.12.2021 г. истец и ответчик согласовали предусмотренный законом способ начисления платы именно исходя из фактического суммарного объема ТКО, накопленных за расчетный период.

В своей правовой позиции, истец ссылается на то, что при расчете объема и стоимости вывезенного ТБО по договору N 5-12-7000 от 07.12.2021 г. необходимо применять расчетный способ, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, что предусмотрено абзацем 2 подпункта а) пункта 5 Постановления Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505 "Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов" (далее по тексту Постановление Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505).

При этом истец, ссылаясь на то обстоятельство, что накопление мусора при исполнении договора N 5-12-7000 от 07.12.2021 г. осуществляется без разделения, на основании чего, делает вывод о том, что применение к отношениям истца и ответчика положений пункта 8 Постановления Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505, предусматривающие возможность осуществление расчетов исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТБО, невозможно.

При заключении договора N 5-12-7000 от 07.12.2021 г. истец и ответчик в пункте 8 договора согласовали производить учет объема и (или) массы ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, что соответствует законодательным требованиям, предусмотренным абзацем 3 подпункта а) пункта 5 и пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505.

Волеизъявление истца и ответчика на установление в договоре N 5-12-7000 от 07.12.2021 г. условий, предусматривающие учет объема и (или) массы ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, соответствует установленному в г. Москве в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 18.06.2019 г. N 734-ПП "О реализации мероприятий по раздельному сбору (накоплению) твердых коммунальных отходов городе Москве" раздельному порядовку сбора ТКО, который действует в г. Москве с 01.01.2020 г.

Таким образом, согласованное между истцом и ответчиком условие договора N 5-12-7000 от 07.12.2021 г., предусматривающее учет объема и (или) массы ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО соответствует требованиям действующего законодательства РФ и подлежит применению.

В силу пункта 2 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление). При этом согласно статье 6 Федерального закона от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО, а также утверждение порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами.

Исходя из приведенных норм права раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства г. Москвы от 18.06.2019 г. N 734-ПП "О реализации мероприятий по раздельному сбору (накоплению) твердых коммунальных отходов городе Москве" следует, что вводиться первый этап реализации мероприятий по обеспечению раздельного сбора (накопления) твердых коммунальных отходов в городе Москве с 01 января 2020 г.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. N 505 при раздельном накоплении ТКО в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. N 505.

Поскольку коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО либо из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, и при этом действующим законодательством в сфере обращения с ТКО не предусмотрена обязанность регионального оператора и собственника ТКО производить учет объема и (или) массы ТКО только способом исходя из нормативов накопления ТКО, то региональный оператор и собственник ТКО вправе выбрать любой способ коммерческого учета подпункта "а" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505.

Из вышеизложенного следует, что ограничение по способу коммерческого учета ТКО, предусмотренное пунктом 8 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505, установлено только для ситуации, когда применяется система раздельного сбора ТКО.

Таким образом, в случае отсутствия раздельного накопления ТКО на территории регионального оператора в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из фактического количества и объема контейнеров для накопления ТКО либо в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.

Иных ограничений на применение одного из способов коммерческого учета подпункта "а" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. N 505 указанные правила не содержат.

Сторонами может быть выбран предусмотренный подпунктом "а" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. N 505 способ коммерческого учета, а именно по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в случае если контейнеры потребителя и места (площадки) накопления ТКО соответствуют нормам действующего экологического законодательства и внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

В решении Верховного суда Российской Федерации от 17.02.2021 N АКПИ20-956 указано, что отсутствие на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО позволяет собственнику ТКО осуществлять коммерческий учет ТКО в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. N 505 одним из альтернативных способов расчета.

В соответствии с пунктом 3.4. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, установленного в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. N 1813-ПП следует, что емкости для накопления смешанных ТКО должны быть серого или иного цвета со средствами маркировки серого цвета, содержащими пиктограммы оранжевого цвета.

В соответствии с пунктом 3.5. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, установленного в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. N 1813-ПП, следует, что емкости для накопления нескольких групп однородных отходов должны быть синего или иного цвета со средствами маркировки синего цвета, содержащими пиктограммы оранжевого цвета.

Таким образом, законодательно определено, что разделение ТКО обеспечивается в первую очередь посредством сбора ТКО в разные контейнеры, что является обязанностью истца, исходя из следующих положений действующего законодательства РФ: пункт 2.4.2.3. Постановления правительства Москвы от 27 октября 2020 г. N 1812-ПП "О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы": "2.4.2.3. Обеспечить выделение вторичного сырья из твердых коммунальных отходов и снижение объемов их захоронения в соответствии с целевыми показателями, определенными территориальной схемой обращения с отходами города Москвы"; пункт 2.4.2.12. Постановления правительства Москвы от 27 октября 2020 г. N 1812-ПП "О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы": "2.4.2.12. Обеспечить установку контейнеров и контейнеров в местах накопления отходов в количестве, достаточном для накопления всего объема образующихся твердых коммунальных отходов с учетом сезонного колебания их накопления".

Представленный в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции со стороны ответчика расчет объема и стоимости вывезенного ТКО за спорный период, соответствует требованиям условий договора N 5-12-7000 от 07.12.2021 г. и действующего законодательства РФ, на нормы которого ответчик ссылался в настоящем возражении, а также предоставил доказательства, подтверждающие объем вывезенного ТКО за спорный период.

В обоснование своей позиции ответчик представил суду сведения о количестве и объеме контейнеров, установленных на МНО относящихся к договору N 5-12-7000 от 07.12.2021 г., содержащиеся в автоматизированной информационной системе "Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами" (далее - ЭМ ТСОО г. Москвы). Представленные со стороны ответчика сведения истцом не оспаривались.

Исходя из сведений, содержащихся в ЭМ ТСОО г. Москвы, следует, что на MHO относящихся к исполнению договора N 5-12-7000 от 07.12.2021 г. находятся контейнеры как для смешанных отходов, так и для вторичных, что также свидетельствует о фактическом реализации раздельного сбора ТКО.

В соответствии с пунктом 1.2. Положения об автоматизированной информационной системе "Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2019 г. N 665- ПП "Об автоматизированной информационной системе "Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами"" следует, что АИС ЭМ ТСОО представляет собой государственную информационную систему города Москвы, предназначенную для автоматизации процессов планирования, мониторинга и контроля за осуществлением деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов производства и потребления (отходы) на территории города Москвы, а также реализации функций органов исполнительной власти города Москвы в области обращения с отходами.

Пункт 2.3. Положения об автоматизированной информационной системе "Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2019 г. N 665-ПП "Об автоматизированной информационной системе "Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами"" устанавливает, что поставщики информации в АИС ЭМ ТСОО - региональный оператор, органы исполнительной власти города Москвы, подведомственные им организации, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами в городе Москве, иные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, расположенными на территории города Москвы (поставщики информации).

Пункты 3.3.1. и 3.3.2. Положения об автоматизированной информационной системе "Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2019 г. N 665-ПП "Об автоматизированной информационной системе "Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами"" устанавливают, что поставщик информации осуществляет передачу информации Уполномоченному органу для ее размещения в АИС ЭМ ТСОО или осуществляет непосредственно размещение информации и АИС ЭМ ТСОО в соответствии с требованиями Регламента, а также обеспечивает достоверность, полноту и своевременность предоставления информации Уполномоченному органу либо непосредственное размещение ее в АИС ЭМ ТСОО".

Из пункта 3.7. Положения об автоматизированной информационной системе "Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2019 г. N 665-ПП "Об автоматизированной информационной системе "Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами"" следует, что поставщики информации несут ответственность за достоверность и полноту информации, предоставляемой или непосредственно размещаемой в АИС ЭМ ТСОО.

Ответчик, как и истец, является участником ЭМ ТСОО г. Москвы, получив соответствующий доступ, выступает в ней в качестве пользователя.

При расчете платы за вывоз ТКО истцу необходимо руководствоваться Порядком расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2021 г. N 1902-ПП (далее - Порядок расчета платы), пункт 1 которого предписывает, что Порядок расчета платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве определяет способы и алгоритм расчета платы за оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, и юридическим лицам, являющимся собственниками ТКО, или уполномоченным ими лицам, заключившим или обязанным заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласованный Истцом и Ответчиком в пункте 8 договора N 5-12-7000 от 07.12.2021 г. способ учета объема ТКО соответствует требованиям пункта 2.1. и 4 Порядка расчета платы.

В соответствии с пунктом 4 Порядка расчета платы следует, что для потребителя, являющегося лицом, ответственным за содержание МНО, и единственным потребителем, использующим МНО, начисление платы за услугу по обращению с ТКО осуществляется в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка. Размер платы за фактически оказанную услугу по обращению с ТКО в течение расчетного периода (месяца) определяется по формуле 1.

Таким образом, истец при расчете стоимости оказываемых им услуг должен был руководствоваться требованиями пункта 4 Порядка расчета платы, то есть на основании Формулы 1, а именно:

Где:

Рфакт - плата за услугу по обращению с ТКО за расчетный период (руб.);

Тотх - цена на услугу, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (руб./м3);