Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2023 года Дело N А40-153588/2022

Резолютивная часть решения объявлена 15 февраля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 16 марта 2023 года.

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Галиевой Р.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Челиковым С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (119526, ГОРОД МОСКВА, ВЕРНАДСКОГО ПРОСПЕКТ, ДОМ 101, КОРПУС 3, ЭТ/КАБ 20/2017, ОГРН: 1047796974092, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2004, ИНН: 7720518494)

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "АЛЬКОНА" (127051, ГОРОД МОСКВА, 2-Й КОЛОБОВСКИЙ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 9/2, СТРОЕНИЕ 2, ОГРН: 1037719038521, Дата присвоения ОГРН: 24.07.2003, ИНН: 7719277131)

о расторжении договора от 27.12.2019 N 10-11/19-1101, взыскании суммы убытков в размере 2 178 517, 09 руб., суммы платы за подключение в размере 550 руб.,

при участии:

от истца - Зинченко М.Р. (паспорт, диплом, дов. N 77 АГ 9782193 от 02.06.2022),

от ответчика - Семенов К.А. (паспорт, диплом, дов. N 10/22 от 05.10.2022).

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "МОСКОВСКАЯ ОБЪЕДИНЕННАЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "АЛЬКОНА" (далее - ответчик) о расторжении договора от 27.12.2019 N 10-11/19-1101, взыскании суммы убытков в размере 2 178 517, 09 руб., суммы платы за подключение в размере 550 руб.

Истец заявленные требования поддержал.

Ответчик по исковым требованиям возражал.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

27.12.2019 между ПАО "МОЭК" (Исполнитель) и ООО "АЛЬКОНА" (Заявитель) заключен Договор о подключении к системе теплоснабжения N 10-11/19-1109 объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Москва, пер. 2-й Колобовский, вл. 9/2, стр. 2.

16.05.2022 в адрес Ответчика была направлена Претензия исх. от 12.05.2022 N ЦТП7ТП/07-9494/22 о расторжении Договора о подключении и возмещении фактически понесенных расходов вместе с Соглашением о расторжении Договора.

По состоянию на дату подачи искового заявления соглашение о расторжении Договора о подключении со стороны Ответчика не подписано и не направлено.

ПАО "МОЭК" считает Договор о подключении подлежащим расторжению в судебном порядке ввиду допущенных Ответчиком существенных нарушений его условий.

Ответчиком не исполнены обязательства по Договору о подключении, существенные условия Ответчиком нарушены. В настоящее время Договор о подключении Ответчиком не исполняется.

В соответствии с пунктом 31 Правил подключения к системам теплоснабжения (утв. Постановлением Правительства РФ от 05.07.2018 N 787), действующих на момент возникновения правоотношений, договор о подключении должен содержать, в том числе, следующие существенные условия:

- перечень мероприятий (в том числе технических) по подключению объекта к системе теплоснабжения и обязательства сторон по их выполнению,

- срок подключения,

- порядок и сроки внесения заявителем платы за подключение,

- условия и порядок подключения внутриплощадочных и (или) внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта к системе теплоснабжения,

- обязательства заявителя по оборудованию подключаемого объекта приборами учета тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно п. 32 Правил подключения, мероприятия (в том числе технические) по подключению объекта к системе теплоснабжения, выполняемые заявителем в пределах границ земельного участка заявителя, а в случае подключения многоквартирного дома - в пределах инженерно-технических сетей дома, содержал разработку заявителем проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным условиями на подключение, а также выполнение условий подключения.

На основании п. 46 Правил подключения, при исполнении договора о подключении заявитель обязан:

- выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению,

- обеспечить доступ исполнителя для проверки выполнения условий подключения и опломбирования приборов (узлов) учета, кранов и задвижек на их обводах.

В соответствии с пунктом 2.3.7. Договора о подключении, Ответчик обязуется представить Истцу утвержденную в установленном порядке проектную документацию в части сведений об инженерном оборудовании и о сетях инженерно-технического обеспечения, а также перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений одновременно с уведомлением о готовности для проведения Истцом проверки выполнения Условий подключения.

Согласно пункту 3.1 Договора о подключении (в редакции Дополнительного соглашения N 2 от 24.05.2021), срок подключения по Договору - до 31.03.2022.

Как указывает истец, по состоянию на дату подачи иска Ответчик не выполнил организационные и технологические мероприятия по Договору в полном объеме. Таким образом, Ответчиком в установленные Договором о подключении сроки не выполнены его существенные условия. При изложенных обстоятельствах Ответчиком существенно нарушен Договор о подключении.

Фактическое подключение Объекта к системе теплоснабжения ПАО "МОЭК" может быть осуществлено только при выполнении сторонами своих обязательств по Договору о подключении. Договор о подключении по причине невыполнения Ответчиком своих обязательств неисполним.

В соответствии с пунктом 46 Правил подключения Ответчик обязан выполнить установленные в договоре о подключении условия подготовки внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования объекта к подключению: представить исполнителю утвержденную в установленном порядке проектную документацию (1 экземпляр) в части сведений об инженерном оборудовании и о сетях инженерно-технического обеспечения, а е перечень инженерно-технических мероприятий и содержание технологических решений одновременно с уведомлением о готовности для проведения исполнителем проверки выполнения технических условий; обеспечить доступ исполнителя для проверки выполнения условий подключения и опломбирования приборов (узлов) учета, кранов и задвижек на их обводах.

При таких обстоятельствах в силу специфики правовой природы Договора о подключении, неисполнение обязательств в своей части Ответчиком исключает дальнейшее исполнение Договора о подключении и фактически превращает его в фикцию, действующую бесконечно и связывающую Истца неисполнимыми обязательствами.

При этом для Истца данные обязательства в том числе связаны с предоставлением Ответчику на период действия Договора о подключении резерва мощности тепловой энергии, которая может быть использована другими заявителями и абонентами. Вследствие этого нарушаются права Истца на предоставление мощности для фактического использования иным заявителям и абонентам, а также права иных заявителей и абонентов, не имеющих в таком случае возможности получить существующий резерв мощности по причине наличия у Истца перед Ответчиком обязательства представить данную мощность по неисполнимому несрочному Договору о подключении.

Таким образом, чтобы не нарушались права третьих лиц, которые могли бы рассчитывать на занятую/зарезервированную Ответчиком в рамках Договора о подключении мощность, недопустимо, чтобы выделенная мощность не использовалась ш-за отказа Ответчика выполнять свои обязательства по Договору о подключении. В этой связи Ответчик, императивно обязанный выполнять условия Договора о подключении в строго установленные им сроки, допустил существенные нарушения условий Договора о подключении.

Ответчиком не проведены пусконаладочные работы тепловой энергоустановки/тепловых сетей, которые являются обязательным условием для надлежащего подключения Объекта к системе теплоснабжения. Также Ответчиком не выполнены другие требования Законодательства РФ, установленные для введения тепловой сети в эксплуатацию.

Ответчиком не выполнены предусмотренные разделом 6.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 работы по гидравлическому испытанию на прочность и плотность тепловой сети и гидропневматической проверки тепловой сети. Также Ответчиком не представлены доказательства строительства тепловой сети, её принятие службами технического надзора и выполнение Ответчиком мероприятий в рамках технологического присоединения объекта.

При этом в соответствии с пунктом 2.4.4 Правил N 115, перед приемкой в эксплуатацию тепловых энергоустановок проводятся приемо-сдаточные испытания оборудования и пусконаладочные работы отдельных элементов тепловых энергоустановок и системы в целом. Включение в работу тепловых энергоустановок производится после их допуска в эксплуатацию (пункт 2.4.11 Правил).

В соответствии с п. 2.4.9 Правил N 115 Заявитель обязан провести комплексное опробование смонтированного оборудования и тепловых сетей.

Началом комплексного опробования тепловых энергоустановок считается момент их включения.

Комплексное опробование оборудования производится только по схемам, предусмотренным проектом. Комплексное опробование оборудования тепловых энергоустановок считается проведенным при условии нормальной и непрерывной работы основного оборудования в течение 72 ч. на основном топливе с номинальной нагрузкой и проектными параметрами теплоносителя. Комплексное опробование тепловых сетей - 24ч.

Таким образом, для подключения Объекта Ответчика к системе теплоснабжения необходимо проведение пусконаладочных работ и испытаний с целью допуска энергоустановок в эксплуатацию.

В силу пункта 2.4.8 Правил N 115 для проведения пусконаладочных работ и опробования оборудования тепловые энергоустановки представляются органу государственного энергетического надзора (Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору - далее МТУ Ростехнадзора) для осмотра и выдачи временного разрешения.

Из содержания искового заявления усматривается, что ответчиком не получено в МТУ Ростехнадзора ни временное разрешение для проведения пусконаладочных работ, ни постоянный допуск энергоустановки в эксплуатацию. На основании изложенного, Ответчик не выполнил необходимые мероприятия по зданию, испытанию, допуску в эксплуатацию необходимого теплоэнергетического оборудования. В этой связи исключительно по вине Ответчика подключение к системе теплоснабжения Объекта Ответчика на данный момент невозможно, что также позволяет -делать вывод о том, что Ответчик существенно нарушил обязательства по Договору о подключении.

Также истец указывает, что он понес расходы, связанные с исполнением Договора о подключении, которые подлежат возмещению с Ответчика.

Во исполнение Договора о подключении Истцом заключены следующие договоры:

- Договор от 03.02.2020 N 44-ПИР-МП/20.

По указанному договору Истцом понесены расходы в размере 1 786 032, 94 руб., которые подтверждаются следующим:

- Акт сдачи-приемки выполненных работ N 1 (Этап N 1) от 30.10.2020;

- Акт сдачи-приемки выполненных работ N 2 (Этап N 2) от 29.01.2021.

- Агентский договор от 27.05.2020 N 96-АД-ПИР-МП/20.

По указанному договору Истцом понесены расходы в размере 385 307, 11 руб., и 7 727,04 руб. которые подтверждаются следующим:

- Акт оказанных услуг от 31.03.2021.

Таким образом, общая сумма расходов Истца составляет 2 179 067, 09 руб. Ответчик внес плату за подключение в размере 550,00 руб.

Согласно пункту 5 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

В соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применяя статью 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

То есть, как указывает истец, поскольку ответчик существенно нарушил Договор о подключении, а истец добросовестно понес расходы на его исполнение, при расторжении Договора о подключении взысканию подлежит сумма в размере 2 178 517, 09 руб. (2 179 067,09 руб. - 550 руб.).

Возражая по исковым требованиям ответчик в своем отзыве ссылается на следующие обстоятельства.

Заключение Договора до момента начала работ по реконструкции Объекта обусловлено необходимостью получения условий подключения, содержащих достаточные для разработки проектной документации сведения. Проектная документация в свою очередь требовалась Ответчику для получения разрешения на строительство Объекта.

Как указывает ответчик, лица, желающие получить технические условия (ТУ), не получают "предварительные" ТУ на основании п. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а сразу обращаются в ПАО "МОЭК" с заявкой о заключении договоров о подключении. В рамках процедуры заключения таких договоров ПАО "МОЭК" готовит в качестве составной части таких договоров полноценные (финальные) ТУ, которые содержат достаточный для разработки проектной документации объем информации.

Ответчик, исходя из необходимости получения максимально подробных ТУ, следуя сложившемуся обычаю, также обратился к Истцу с заявлением о заключении договора о подключении, по результатам рассмотрения которого и был заключен Договор.

К Договору Истцом были разработаны ТУ, срок действия которых равен сроку действия Договора. В свою очередь Ответчик, получив подробные ТУ вместе с Договором, осуществил разработку проектной документации, соответствующей требованиям Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Из содержания отзыва усматривается, что определение срока подключения к системе теплоснабжения является правом ответчика. Истец при определении срока подключения обязан исходить из пожеланий ответчика.

В соответствии с п. 42 Правил подключения, нормативный срок подключения не может превышать 18 месяцев со дня заключения договора о подключении, если более длительные сроки не указаны в заявке заявителя. Срок подключения, указанный в договоре о подключении, может быть продлен по соглашению сторон на основании обращения заявителя.

При этом в соответствии с п. п. ж) п. 25 Правил подключения, подаваемая для заключения договора о подключении заявка, содержит сведения только о планируемых сроках ввода в эксплуатацию подключаемого объекта, но не о желаемых сроках подключения.

Ответчик, в соответствии с требованиями Правил подключения, указал в заявке информацию о планируемых сроках ввода объекта в эксплуатацию - ноябрь 2020 года. В свою очередь Истец в Договоре указал сроки выполнения подключения - 18 месяцев.

При расчете планируемых сроков ввода Объекта в эксплуатацию, Ответчик учитывал, что территория участка, на котором расположен реконструируемый Объект, расположена в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, в границах охранной зоны объекта культурного наследия, в границах заповедной территории "Петровка", зоны строгого регулирования застройки и в границах зоны охраняемого культурного слоя, в границах объекта культурного наследия - Культурный слой "Земляного города", (Скородома), XVI-XVII вв. н.э., выявленного объекта культурного наследия, объекта археологии - Культурный слой в границах города Москвы XVIII в. (Камер-Коллежского вала) и, что непосредственно перед началом работ по реконструкции Объекта, потребуется выполнить археологические изыскания. Однако по итогам разработки проектной документации на реконструкцию Объекта, выяснилось, что строительная площадка Объекта при его реконструкции пересекается с охранной зоной ГУП "Московский метрополитен", что требует проведения незапланированных согласований. Также в последствие потребовалось проведение дополнительных (по мимо выполненных ранее) согласований с Департаментом культурного наследия города Москвы.

Как поясняет ответчик, необходимость проведения дополнительных согласований с государственными органами и учреждениями, на срок выполнения которых Ответчик объективно не мог повлиять, наложились ограничения, введенные из-за распространения коронавирусной инфекции Covid-19, включая длительные периоды нерабочих дней. В результате чего получение Ответчиком разрешения на строительство (реконструкцию) затянулось и, как следствие, существенно увеличились сроки ввода Объекта в эксплуатацию. Понимая, что срок ввода Объекта в эксплуатацию увеличивается, Ответчик обратился к Истцу с просьбой о продлении срока подключения по Договору. По результатам рассмотрения обращения Ответчика, Сторонами, 24.05.2021 было достигнуто соглашение о продлении срока подключения по Договору до 31.03.2022. В марте 2022 года, Ответчик повторно обратился с заявлением о продлении Договора к Истцу, попросив продлить срок подключения на 18 месяцев (по факту работы планируется завершить до 31.01.2023, учитывая предыдущий опыт, а также не стабильность инфекционной и экономической ситуации, Ответчик запросил больший срок). На что Истец, письмом от 15.04.2022 N ИТП/ТП/07-7168/22 ответил отказом. В обращении от 25.04.2022, Ответчик повторно попросил о продлении срока подключения по Договору, подробно описав причины задержки вводе Объекта в эксплуатацию. Истцом было отказано в продлении срока подключения.