Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2023 года Дело N А40-146150/2022

Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023года

Полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сафиной Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью "Фиделити" (119361, город Москва, Наташи Ковшовой улица, 8, ОГРН: 1047796660526, Дата присвоения ОГРН: 06.09.2004, ИНН: 7710555916) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, город Москва, улица Большая Тульская, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745) о признании незаконным решения от 21 апреля 2022 г. N КУВД-001/2021-28627025 об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106,

третьи лица - Департамент городского имущества города Москвы (123112, город Москва, 1-й Красногвардейский проезд, дом 21, строение 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107078, город Москва, Орликов переулок, дом 3, корпус Б, ОГРН: 1097746349535, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 7708701670), Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (107174, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Басманный, Новая Басманная ул., д. 2/1, стр. 1, ОГРН: 1037739877295, Дата присвоения ОГРН: 23.09.2003, ИНН: 7708503727),

при участии представителей:

от заявителя: Вознесенский К.Л. по дов. от 01.07.2022 г.

от заинтересованного лица: Винокурцева Е.В. по дов. от 24.01.2023 г.

от 1 третьего лица: Кравец А.Г. по дов. от 22.12.2022 г.

от 2, 3 третьих лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фиделити" (далее - заявитель, Департамент) обратился с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (115191, город Москва, улица Большая Тульская, 15, ОГРН: 1097746680822, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 7726639745) о признании незаконным решения от 21 апреля 2022 г. N КУВД-001/2021-28627025 об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель заинтересованного лица возражал по заявлению по доводам отзыва.

Третье лицо оставило вопрос об удовлетворении требований на усмотрение суда.

Представители 2-3 третьих лиц в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения указанных лиц о дате, времени и месте проведения судебного заседания по правилам ст.123 АПК РФ.

При этом, суд отмечает, что Определением суда от 10 октября 2022 г. производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-143120/22-125-985.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28 декабря 2022 г. по делу N А40-143120/22-125-985 в удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью "Фиделити" о признании реестровой ошибкой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в части описания границ и площади земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Наташи Ковшовой, вл. 8, корпус 1 и стр. 1, 2,3 и об установлении границ земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106 в соответствии с межевым планом от 05 апреля 2022 года, изготовленным кадастровым инженером Макаркиной Анастасией Александровной отказано.

Решение обжаловано не было, вступило в законную силу.

При принятии настоящего решения суд учитывает выводы, изложенные в решении по делу N А40-143120/22-125-985.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, письменных возражениях и в выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

Как указывает заявитель, Общество с ограниченной ответственностью "Фиделити", на правах аренды владеет земельным участком с кадастровым номером 77:07:0014001:106, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: объекты размещения организаций розничной торговли продовольственными, непродовольственными группами товаров (1.2.5.); участки смешанного размещения производственных объектов различного вида (1.2.9), площадью 6865кв.м., адрес: г. Москва, ул. Наташи Ковшовой, вл. 8, корпус 1 и стр. 1, 2,3, что подтверждается:

Договором о предоставлении участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) N М-07-020869 от 11.04.2002г.;

Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка от 11.04.2002 N М-07-020869 от 27.01.2015г.

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ООО "Фиделити" на праве собственности, а именно:

Нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0014001:1124, общей площадью 3786, 3кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Наташи Ковшовой, д. 8, корп. 1;

Нежилое здание с кадастровым номером 77:07:0014001:1151, общей площадью 990, 1кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Наташи Ковшовой, д. 8.

В связи с тем, что согласно сведениям, содержатся в Едином государственном реестре недвижимости - "Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства", ООО "Фиделити" как заказчик работ обратилось к кадастровому инженеру Макаркиной Анастасии Александровне (N регистрации в госреестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность: 26766), являющегося работником ООО "Геодезия и кадастр", которым был подготовлен Межевой план от 05.04.2022г. в связи с уточнением местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106.

Согласно Заключения кадастрового инженера, содержащимся в межевом плане -Конфигурация уточняемого земельного участка после проведения геодезической съемки частично совпала с конфигурацией, содержащейся на планах земельного участка (приложения N 2, N 3 к дополнительному соглашению от 28.06.2002 N М-07-020869/01 к договору аренды от 11.04.2002 N М-07-020869).

Однако, в процессе проведения процедуры согласования местоположения границ уточняемого земельного участка с правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012012:5 - ТУ Росимущества в г. Москве предоставило информацию о заключенном в отношении такого смежного участка Договоре аренды с ОАО "Российские железные дороги" от 19.09.2008 N Д-ЗО/164-з (письмо Росимущества от 30.03.2020 N 77-08/7602).

ОАО "РОССИЙСКИЕ ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ" в свою очередь отказало в согласовании местоположения границ, сославшись на наличие пересечения границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106 с границами земельного участка полосы отвода железной дороги с кадастровым номером 77:07:0012012:5 (письмо от 31.07.2020, ответ на вх. 5194/1). В подтверждение своей позиции к отказу был приложен Кадастровый план земельного участка 77:07:0012012:5 от 16.11.2005 в масштабе 1:5000 (фрагмент границы от точки 61 до точки 63).

Учитывая наличие обоснованных возражений о местоположении границ, представленных правообладателем смежного земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012012:5 - ОАО "Российские железные дороги", кадастровым инженером принято решение в соответствии с п. 87 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921, устранить данные возражения путем изменения местоположения границ (граница н2-н4 уточняемого земельного участка скорректирована по забору, существующему на местности более 15 лет, что подтверждается копией с цифрового топографического плана 2003 г. N 3/198-22, выданной ГБУ "Мосгоргеотрест", и данная конфигурация границы н2-н4 соответствует предоставленному ОАО "РЖД" кадастровому плану земельного участка 77:07:0012012:5 от 16.11.2005) и проведения повторного согласования местоположения границ. Таким образом, кадастровым инженером оформлена новая редакция Чертежа. При этом в состав межевого плана включены все редакции Чертежа и Актов согласования.

Таким образом, местоположение уточняемых границ земельного участка определено исходя из сведений, содержащихся в Договоре аренды земельного участка от 11.04.2002 N М-07-020869, с учетом предоставленного ОАО "РЖД" кадастрового плана земельного участка 77:07:0012012:5 от 16.11.2005 и копии с цифрового топографического плана 2003 г. N 3/198-22, выданной ГБУ "Мосгоргеотрест".

Площадь уточняемого земельного участка, вычисленная с помощью специального программного обеспечения, составила 6730 +/- 29 кв.м - на 135 кв.м. меньше площади, учтенной ранее в ЕГРН, что не превышает 10%, и, следовательно, не противоречит ч.32 п.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости ".

Появление в описании границ уточняемого земельного участка характерной точки н1 обусловлено избавлением от не явной чересполосицы со смежным земельным участком с кадастровым номером 77:07:0014001:172. Характерная точка н1 не изменяет конфигурацию уточняемого земельного участка и используются в целях корректного описания границ при согласовании их местоположения с правообладателем земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:172.

Согласно письму Росреестра от 16 февраля 2016 г. N 19-00221/16 подтверждением правомерности определенного кадастровым инженером местоположения границ земельного участка являются подписи заинтересованных лиц, содержащиеся в акте согласования местоположения границ земельного участка, оформленном в соответствии с положениями статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

В отношении уточняемого земельного участка были получены все согласования со стороны всех правообладателей смежных земельных участков, части границ которых уточняются в процессе кадастровых работ, а именно, согласование местоположения границ уточняемого земельного участка от точки 1 до точки 1 проведено в индивидуальном порядке с Департаментом городского имущества города Москвы, осуществляющим функции управления и распоряжения недвижимым имуществом города Москвы, в том числе земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена.

Арендатор уточняемого земельного участка - ООО "Фиделити", в лице генерального директора Волкова А.А., - также согласовал местоположение границ от точки 1 до точки 1.

Согласно сведениям ЕГРН смежными земельными участками, границы которых уточняются в процессе кадастровых работ, являются земельные участки с кадастровыми номерами 77:07:0014001:172, 77:07:0012012:5.

Согласование общих с земельным участком с кадастровым номером 77:07:0014001:172 границ проведено в индивидуальном порядке с Департаментом городского имущества города Москвы.

Согласование общих с земельным участком с кадастровым номером 77:07:0012012:5 границ проведено с Территориальным управлением Росимущества в городе Москве (собственником) и ОАО "РЖД" (арендатором).

Таким образом, местоположение границ земельного участка определено правомерно, что подтверждается наличием личных подписей заинтересованных лиц в актах согласования местоположения границ, фактическими объектами искусственного происхождения, ограничивающими территорию, и документами, утверждающими нормы отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отвода железных дорог, и нормы расчета охранных зон железных дорог.

На момент проведения кадастровых работ установлено, что характерные точки 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, н1, 8, 9, 10, 11, 13, 14, 15 уточняемого земельного участка не имеют закрепления долговременными объектами. По результатам уточнения перечисленные характерные точки закреплены долговременными межевыми знаками. Таким образом, согласно п.44 Требований в описание закрепления данных характерных точек внесено значение "Долговременный межевой знак". Так как граница между долговременными межевыми знаками не совпадает с местоположением природных или искусственных объектов, сведения о которых содержатся в ЕГРН, в графу "Описание прохождения части границ" реквизита 2 раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" внесено значение "-".

Характерные точки н2, нЗ, н4 закреплены долговременными знаками. Так как границы н2-нЗ, нЗ-н4 совпадают с местоположением забора (подтверждается Копией с цифрового топографического плана 2003 г. N 3/995-21, выданной ГБУ "Мосгоргеотрест"), в графу "Описание прохождения части границ" реквизита 2 раздела "Сведения об уточняемых земельных участках" для границ н2-нЗ, нЗ-н4 внесено значение "Забор".

Согласно разъяснительному письму Росреестра от 29.01.2021 N 14-01147/21@, направленному в адрес А СРО "Кадастровые инженеры", если в отношении границы уточняемого земельного участка отсутствует закрепление на местности с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, подтверждающее их существование на местности пятнадцать и более лет, их местоположение должно определяться документами, указанными в части 10 статьи 22 Закона о недвижимости, пункте 70 Требований, в частности, подтверждающими право на земельный участок.

Таким образом, местоположение границ 1-2, 2-3, 3-4, 4-5, 5-6, 6-7, 7-н1, н1-8, 8-9, 9-10, 10-11, 11-н2, н4-13, 13-14, 14-15, 15-1 обосновано Договором аренды земельного участка от 11.04.2002 N М-07-020869, поскольку в отношении данных границ отсутствует закрепление на местности с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения.

Как указано выше, границы н2-нЗ, нЗ-н4 изменены кадастровым инженером относительно границ по Договору аренды земельного участка от 11.04.2002 N М-07-020869 в целях снятия возражений при проведении процедуры согласования границ с правообладателями земельного участка с кадастровым номером 77:07:0012012:5 в соответствии с п. 87 Требований (с учетом предоставленного ОАО "РЖД" кадастрового плана земельного участка 77:07:0012012:5 от 16.11.2005. Местоположение границ н2-нЗ, нЗ-н4 обосновано наличием фактического забора, существующего на местности более 15 лет, что подтверждается Копией с цифрового топографического плана 2003 г. N 3/198-22, выданной ГБУ "Мосгоргеотрест".

С учетом изложенного, а также согласно ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение уточненных границ земельного участка обосновано Договором аренды, Копией с цифрового топографического плана 2003 г. и актами согласования местоположения границ, подписанными всеми правообладателями уточняемого земельного участка и смежных с ним земельных участков.

13.07.2021г. собственник земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106 - Департамент городского имущества города Москвы, по просьбе ООО "Геодезия и кадастр", подготовившего межевой план по заданию ООО "Фиделити", обратился в Управление Росреестра по Москве с Заявлением о государственном кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Наташи Ковшовой, вл. 8, корпус 1 и стр. 1, 2,3.

После неоднократных приостановлений государственного кадастрового учета и предоставления дополнительных документов, в том числе Межевого плана от 05 апреля 2022 года, изготовленного кадастровым инженером Макаркиной Анастасией Александровной, Управлением Росреестра по Москве 21.04.2022г. было принято Решение об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости, изложенное в Сообщении за N КУВД-001/2021-28627025.

В обоснование оспариваемого решения Управлением Росреестра по Москве было указано следующее: "Однако, в нарушение положения ч. 10 ст. 22 Закона о недвижимости, документы, в составе Приложения представленного межевого плана, отсутствуют документы, подтверждающие обоснование прохождения местоположения уточненных границ земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106 на местности пятнадцать и более лет.".

С Решением Росреестра по Москве от 21.04.2022г., изложенным в Сообщении за N КУВД-001/2021-28627025, об отказе в осуществлении действий по государственному кадастровому учету изменений объекта недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:07:0014001:106 не согласен, считаю его не основанным на нормах действующего российского законодательства и нарушающим права и законные интересы заявителя, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.

Управление осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предоставленных ему в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости), в соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным Приказом Росреестра 23.01.2017 N П/0027, иными законами и подзаконными нормативно-правовыми актами.

Полномочия Управления устанавливаются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о недвижимости), Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, утвержденным приказом Росреестра 23.01.2017 N П/0027, и иными законами и подзаконными нормативными правовыми актами.

Как установлено судом, 13.07.2021 Заявитель обратился в Управление с заявлением р проведении государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с к.н. 77:07:0014001:106 площадью 6730 кв.м. в связи с изменением местоположения границ земельного участка и площади.

14.12.2021 г. по итогам предусмотренной п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о недвижимости правовой экспертизы государственным регистратором прав йа основании п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о недвижимости принято решение р приостановлении государственного кадастрового учета в отношении заявленного к регистрации объекта:

не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;