Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2023 года Дело N А40-140241/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023года

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Романенковой С.В., единолично,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Летовым А.В.,

с участием представителей:

от истца: Федотова М.И. (доверенность N 33-Д-990/22 от 22.11.2022г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО) - до перерыва, Хабаров Д.С. (доверенность N 33-Д-991/22 от 22.11.2022г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО) - после перерыва,

от ответчика: Логунов М.А. (доверенность б/н от 12.01.2023г., предъявлено удостоверение адвоката рег. номер 77/3290), Гришин А.А. (доверенность б/н от 12.01.2023г., предъявлен паспорт и документ о ВЮО) - до перерыва,

от третьего лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРАСТ" (115093, ГОРОД МОСКВА, БОЛЬШАЯ СЕРПУХОВСКАЯ УЛИЦА, 13, СТР.5, ОГРН: 1047796627790, Дата присвоения ОГРН: 24.08.2004, ИНН: 7705614771),

с участием в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (ОГРН 5067746661351, ИНН 7701679961, дата регистрации 18.09.2006г., 101000, ГОРОД МОСКВА, ПРОЕЗД ЛУБЯНСКИЙ, 3/6, СТР.6),

о возложении на ООО "Траст" обязанности по устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием нежилого здания общей площадью 1418, 1 кв.м с кадастровым номером 77:01:0006013:1036, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Большая Серпуховская, д. 13, стр.5 путём осуществления сноса указанного объекта в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ООО "Траст" обязанности по осуществлению сноса нежилого здания общей площадью 1418,1 кв.м с кадастровым номером 77:01:0006013:1036, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Серпуховская, д. 13, стр.5 в указанный судом срок предоставить согласно ч.3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от указанного здания, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с возложением расходов по сносу на ООО "Траст",

установил: ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ обратился в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТРАСТ" о возложении на ООО "Траст" обязанности по устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием нежилого здания общей площадью 1418, 1 кв.м с кадастровым номером 77:01:0006013:1036, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Большая Серпуховская, д. 13, стр.5 путём осуществления сноса указанного объекта в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения ООО "Траст" обязанности по осуществлению сноса нежилого здания общей площадью 1418,1 кв.м с кадастровым номером 77:01:0006013:1036, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Серпуховская, д. 13, стр.5 в указанный судом срок предоставить согласно ч.3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от указанного здания, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с возложением расходов по сносу на ООО "Траст".

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам искового заявления со ссылкой на представленные доказательства.

Ответчик исковые требования не признал по доводам письменного отзыва на иск.

Определением суда от 13.07.2022г. в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечена Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, представителей с надлежащим образом подтвержденными полномочиями не направило, отзыв на иск не представило. Спор разрешается в отсутствие представителей третьего лица на основании ст.ст. 123, 124, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные письменные доказательства, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом N 294-ФЗ от 26.11.2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" на основании акта обследования земельного участка от 10.06.2022 N 9010456 Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее -Госинспекция) было проведено обследование земельного участка общей площадью 856 кв.м с кадастровым номером 77:01:0006013:126 по адресу: г.Москва, ул.Большая Серпуховская, вл. 13, стр.5.

Госинспекцией было установлено, что на указанном земельном участке согласно ЕГРН расположено нежилое здание общей площадью 1418, 1 кв.м с кадастровым номером 77:01:0006013:1036 с адресным ориентиром г. Москва, ул. Большая Серпуховская, д. 13, стр.5 (далее - объект), принадлежащее на праве собственности ООО "Траст" (ответчик) (запись в ЕГРН от 29.11.2004 N 77-01/01-1101/2004-866). Часть здания площадью 838,7 кв.м в настоящее время фактически утрачена в результате пожара.

Указанный земельный участок ранее был предоставлен ООО "Фирма "АНКО" договором аренды земельного участка от 27.11.1998 N М-01-504833 для размещения торгового павильона из быстровозводимых конструкций с целью посекционной торговли и оказания бытовых услуг.

По информации ГБУ МосгорБТИ здание было поставлено на технический учет на основании заключения ГУП ГлавАПУ Москомархитектуры от 29.11.2001 N 042-91/25. Тип объекта в заключении: бытовой комплекс на базе быстровозводимых конструкций (временный).

Таким образом, земельный участок под цели строительства капитального объекта не предоставлялся, разрешение на строительство не выдавалось.

В настоящее время земельный участок предоставлен в аренду ООО "Траст" по договору от 28.02.2007г. N М-01-032657.

Право собственности в отношении земельного участка не зарегистрировано. В свою очередь, на основании п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва.

Госинспекцией было зафиксировано, что в результате произошедшего пожара была нарушена конструкция фасада, наружных стен и кровли объекта. Обгорели и были повреждены строительные конструкции одноэтажной и двухэтажной частей здания. Зона наибольших термических повреждений характеризуется прогаром деревянных конструкций перекрытия чердачного помещения, с их обрушением на пол помещения объекта.

Принимая во внимание природные и техногенные факторы воздействия на объект, целостность которого была нарушена, а также нахождения объекта в ветхом и аварийном состоянии возникает угроза выпадения кладки (кирпичей) и строительных лесов.

В настоящее время указанный объект расположен в непосредственной близости от мест с массовым пребыванием людей (станция московского метрополитена "Серпуховская", сквер), оживленная улично-дорожная сеть. Объект в настоящее время не огорожен и не охраняется, обтянутая фасадная сетка имеет многочисленные повреждения, что приводит к неограниченному доступу на территорию объекта. У большей части объекта отсутствует кровля, имеются выпадение несущих конструкциях сохранившейся части, меры по содержанию объекта ответчиком не принимаются.

Истец ссылается на то, что в настоящий момент часть элементов конструкций объекта не может быть повторно использована ввиду значительных повреждений.

Поскольку указанный объект находится в аварийном состоянии, что представляет угрозу для жизни и здоровья граждан, то он не может быть использован собственником в дальнейшем, так как изменились обстоятельства, существовавшие на момент предоставления указанного выше земельного участка в аренду.

Согласно представленной Комитетом государственного строительного надзора города Москвы информации заявление на получение разрешения на строительство (реконструкцию) отсутствует, разрешения не оформлялись.

Истец ссылается на то, что нахождение спорного здания в неудовлетворительном состоянии с признаками угрозы жизни и здоровью представляет опасность причинения вреда в будущем, чем нарушает права Департамента как собственника земельного участка.

Истец указывает на то, что указанные выше обстоятельства могут повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и в виде нарушения конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

В силу ст. 13 Закона города Москвы от 28.06.1995 "Устав города Москвы" к полномочиям города Москвы по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации относится регулирование градостроительной деятельности; решение вопросов архитектуры, строительства, реконструкции, художественного оформления города Москвы; размещение наружной рекламы; установление порядка возведения произведений монументально-декоративного искусства в городе Москве.

Согласно ст. 13 Закона города Москвы от 20.12.2006 N 65 "О Правительстве Москвы" Правительство Москвы в пределах своих полномочий осуществляет контроль в сфере градостроительства и землепользования, разрабатывает и осуществляет городскую политику в области градостроительства и землепользования, осуществляет в соответствии с законодательством города Москвы регулирование градостроительной деятельности, осуществляет подготовку разрешительной документации на проектирование и строительство объектов.

В соответствии со ст. 11 указанного закона Правительство Москвы в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление собственностью города Москвы и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению собственностью города Москвы соответствующие органы исполнительной власти; осуществляет управление в области земельных отношений.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 N 99-ПП, Департамент является функциональным органом исполнительной власти города, осуществляющим функции по выполнению полномочий собственника в отношении имущества и земель города Москвы, использования, охраны и их учета на территории города Москвы.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 216 ГК РФ право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками имущества, и включает в себя полномочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правам собственника, с учетом ограничений, установленных действующим законодательством.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

На основании п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В пункте 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Таким образом, исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства, в том числе установленного данной нормой права.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Закрепленное частью 1 ст. 1065 ГК РФ правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате:

-разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей;

-разрушения всего здания, сооружения или их части;

-деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории;

- повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики цельных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации. Эксплуатация зданий и сооружений должна быть организована таким образом, чтобы обеспечивалось соответствие зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности зданий и сооружений и требованиям оснащенности зданий и сооружений приборами учета пользуемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации сооружений.

Таким образом, в данном случае в предмет доказывания по делу входит установление кующих обстоятельств: угрожает ли объект жизни и здоровью неопределенного круга возможно ли устранение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц; какие работы должны быть проведены для устранения угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц; предприняты ли меры и в каком объеме, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу лиц на объекты.

Вина ответчика в рассматриваемом случае не презюмируется в отличие от деликтных и обязательств. Бремя доказывания возможности причинения вреда лежит на лице, обратившемся в суд, то есть на истце.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А40-88482/18-150-602 между теми же сторонами, по иску Департамента городского имущества города Москвы к ООО "Траст" о признании объекта по адресу: г. Москва, ул. Серпуховская, д. 13, стр. 5, самовольной постройкой и его сносе, Департаменту городского имущества города Москвы отказано в заявленных требованиях в полном объеме.

Судом установлено, что ООО "Траст" с 2004 г. является собственником нежилого здания, общей площадью 1418 кв.м., расположенного по адресу: город Москва, ул. Серпуховская, д. 13, стр. 5 (запись о регистрации N 77-01/01-1101/2004-866 от 19.11.2004 г.). Ранее, собственником здания являлось ООО "Фирма "АНКО".

Исходя из выписки из протокола окружной комиссии по предоставлению земельных участков и градостроительному регулированию в ЦАО N 3 от 23.01.2003г., принято решение о возможности строительства капитального сооружения на земельном участке по адресу: г. Москва, ул. Б. Серпуховская, вл. 13, стр. 5.

11.02.2004 г. ООО "Фирма "АНКО" было получено разрешение на производство строительно-монтажных работ N 21088.