Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2023 года Дело N А40-13403/2023

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2023года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания Костровой О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МГИМО МИД РОССИИ

к ответчику: Управление Росреестра по Москве

третье лицо: ООО "Форсаер"

о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 09.01.2023 года N КУВД-001/2022-41395626/6, об обязании

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Мейзр Д.В. дов. От 23.12.2020г, паспорт, диплом

от ответчика: Власов Д.Е. дост. Дов. От 24.01.2023г, диплом

от третьего лица: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

МГИМО МИД РОССИИ (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве об отказе в государственной регистрации договора аренды от 08.11.2021 г. N А00012111676, выраженного в уведомлении от 09.01.2023 г. N КУВД-001/2022-41395626/6, об обязании.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

В судебное заседание не явилось третье лицо, извещенное надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как усматривается из материалов дела, 08 ноября 2021 года между МГИМО МИД России (Истец по делу) и ООО "Форсаер" (ИНН 7702760982) в соответствии с п. 2 ч. 3.2 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" был заключен договор аренды помещений здания, находящегося в оперативном управлении МГИМО МИД России N А00012111676 (далее по тексту - Договор, Договор аренды).

Предметом Договора аренды является аренда части нежилых помещений, расположенных по адресу: г. Москва, пр-т Вернадского, д. 76, корпус А, подвальный этаж, помещение II, комнаты NN 2, 3, 7, 8, 9 (часть), 10, 12, 1 этаж, помещение I, комнаты NN 32 (часть), 38 (часть), 41 (часть), 42 (часть), общая площадь передаваемых в аренду помещений составляет 235, 7 кв.м (далее по тексту - Объект).

Договор аренды был согласован Генеральным директором Министерства иностранных дел Российской Федерации (Учредителем МГИМО МИД России) СЮ. Вязаловым. Распоряжением МИД РФ от 08.09.2021 г. N 45231/ГС с согласия ТУ Росимущества в городе Москве от 27.08.2021 г. N 77-09/26244 заявителю (Истцу) дано согласие на совершение сделки по передаче в аренду вышеуказанного Объекта недвижимости.

Согласно акту приема-передачи нежилых помещений, подписанному арендодателем МГИМО МИД России и арендатором ООО "Форсаер", Объект был передан в аренду 08 ноября 2021 года.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости (далее -ЕГРН) здание, расположенное по адресу: г. Москва, пр-т Вернадского, д. 76, корп. А, и в котором находится Объект аренды, состоит на кадастровом учете с кадастровым номером: 77:07:0014006:1034, закреплен за МГИМО МИД России на праве оперативного управления 27.05.2004 г. о чем внесена соответствующая запись регистрации 77-01/31-574/2004-555.

Согласно Договору аренды арендодатель в соответствии с н. 2 ч. 3.2 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на основании рекомендаций Наблюдательного совета МГИМО МИД России (приложение N 1 к Договору), с согласия Министерства иностранных дел Российской Федерации, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении арендодателя (Истца), выраженного в распоряжении от 08.09.2021 г. N 45231/ГС, согласованного с Территориальным управлением Росимущества в г. Москве (приложение N 2 к Договору) передает, арендатор принимает во временное владение и пользование помещение в здании, расположенном по адресу: г. Москва, пр-т Вернадского, д. 76, корп. А, для использования под общественное питание.

Состав передаваемого в аренду помещения указан в приложении N 3 Договору.

Договор аренды заключен сроком по 30 сентября 2026 года включительно (п.2.1) и подлежит государственной регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Кроме того, п. 5 Распоряжения МИД РФ от 08.09.2021 г. N 45231/ГС обязывает арендодателя предоставить в срок не позднее 10 рабочих дней с даты государственной регистрации договора предоставить его нотариально заверенную копию.

20 сентября 2022 г. арендатор ООО "Форсаер" обратилось в филиал ГБУ МФЦ г. Москвы МФЦ района Обручевский с заявлением о регистрации Договора аренды, согласно описи в управление Росреестра по г. Москве (ответчику) для регистрации были переданы следующие документы: заявление о государственной регистрации, договор аренды, платежное поручение от 20.09.2022 г., подтверждающее оплату госпошлины, а также документы, подтверждающие полномочия подписантов Договора аренды. Обращение зарегистрировано за номером MFC-0558/2022-1469936-1 от 20.09.2022 г.

Уведомлением от 03.10.2022 г. КУВД-001/2022-41395626/2 государственная регистрация Договора аренды была приостановлена на срок до 09 января 2023 г. по причине необособленности передаваемых по Договору частей комнат NN 9 (подвальный этаж, пом. II), 32, 38, 41 и 42 (1 этаж, пом. I), в связи с чем, указанное обстоятельство по мнению Ответчика препятствует проведению государственной регистрации заключенного Договора аренды.

06 октября 2022 года в дополнение к ранее поданным на регистрацию Договора документа заявителем ООО "Форсаер" (арендатор) был предоставлен технический план от 26.09.2022 г. N б/н передаваемых в аренду Объектов, в котором четко отражены границы передаваемой в аренду части нежилых помещений комнат NN 9 (подвальный этаж, пом. II), 32, 38, 41 и 42 (1 этаж, пом. I), а также комнат NN 2, 3, 7, 8, 10, 12, расположенных в подвальном этаже в пом. II, общей площадью 235, 7 кв.м., оговоренной сторонами Договора.

Уведомлением от 10 октября 2022 года N КУВД-001/2022-41395626/3 Ответчик информировал заявителя о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав по причине необособленности передаваемых по Договору частей комнат NN 9, 32, 38, 41 и 42, в связи с чем, 09 января 2023 г. Уведомлением об отказе государственной регистрации прав отказал заявителю в государственной регистрации Договора аренды. Отказ Ответчика мотивирован тем, что кадастровый учет и государственная регистрация обременения части помещения в виде частей вышеуказанных комнат действующим законодательством не предусмотрены.

Не согласившись с указанным решением, МГИМО МИД РОССИИ обратился в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и4 законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8 основанием для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным является одновременно его несоответствие закону и иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым правовым актом прав и законных интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Как разъяснено в абзаце первом пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 (далее - постановление N 73) стороны могут также заключить такой договор аренды, по которому в пользование арендатору предоставляется не вся вещь в целом, а только ее отдельная часть.

Объект недвижимости (здание), расположенный по адресу: г.-Москва, пр-т Вернадского, д. 76, корп. А, состоит на кадастровом учете с кадастровым номером 77:07:0014006:1034 и закреплен на праве оперативного управления за Истцом МГИМО МИД России (запись о государственной регистрации права в ЕГРН N 77-01/31-574/2004-555 от 27.05.2004 г.), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 14.02.2021 г. N КУВИ-002/2021-11731344, а также свидетельством о государственной регистрации права оперативного управления от 22.09.2015 г. серии 77 АС N 488678. Согласно Договору аренды арендодатель передает, арендатор принимает во временное владение и пользование помещение в здании, расположенном по адресу: г. Москва, пр-т Вернадского, д. 76, корп. А, для использования под общественное питание.

Согласно Приложения N 3 к договору аренды от 08 ноября 2021 г. N А00012111676, в аренду передается: части нежилых помещений в подвальном этаже, помещение II, комнаты NN 2, 3, 7, 8, 9 (часть), 10, 12, 1 этаж, помещение I, комнаты NN 32 (часть), 38 (часть), 41 (часть), 42 (часть), общей площадью 235, 7 кв.м., расположенные по вышеуказанному адресу. Соответствующие части помещений были индивидуализированы сторонами Договора в Приложении 3 к договору, а также путем нанесения графической схемы на техническом плане здания, приобщенного на диске, который был приложен к документам на регистрацию договора аренды.

Данные комнаты, помещение и здание поставлены на кадастровый учет.

Согласно абзацу 5 пункта 9 постановления N 73, если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.

В силу пункта 1 статьи 650 ГК РФ по договору аренды здания или сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Пунктом 2 статьи 651 РК РФ предусмотрено, что договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон о регистрации недвижимости) государственная регистрация аренды недвижимого имущества осуществляется посредством государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества.

В соответствии с частью 5 статьи 44 Закона N 218-ФЗ, если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления.

Кадастровый учет части объекта недвижимого имущества, не являющейся самостоятельным объектом гражданских прав в порядке части 5 статьи 44 Закона о регистрации недвижимости осуществляется исключительно в целях отражения в кадастре недвижимости сведений об установленном на объект недвижимости обремени в виде аренды, а не для введения в гражданский оборот нового самостоятельного объекта недвижимости.

В данном случае кадастровый учет должен осуществляться по специальным правилам, предусмотренным статьей 44 Закона о регистрации с учетом функциональной специфики такого учета (конкретизация установленного на объект недвижимости обременения).

Объект аренды (часть здания, подлежащая передаче в пользование) сторонами согласован (приложением к договору является документ, содержащий графическое описание соответствующей части здания), разногласий относительно местоположения, границ и площади данного объекта между сторонами договора не имеется.

Таким образом, стороны при заключении договора согласовали состав, расположение и площадь помещений, передаваемых в аренду. Спор относительно имущества, являющегося объектом аренды, местоположения, границ и площади объектов аренды, между сторонами отсутствует.

Основанием для кадастрового учета части помещений, в данном случае, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ и в корреспонденции с пунктом 5 статьи 44 Закона N 218-ФЗ является сам Договор аренды.

В ЕГРН уже имеются все необходимые для осуществления государственного кадастрового учета части помещений сведения о передаваемой в аренду части помещения, так как право оперативного управления Истца на здание и помещение было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним а, значит, в соответствии с ранее действующими нормами Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997г., само здание было ранее поставлено на государственный кадастровый учет в государственном кадастре недвижимости.

Сведения о здании, его помещениях и о его частях, содержавшиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в Государственном кадастре недвижимости на сегодняшний момент являются актуальными.

Согласно пункту 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 30.11.2016 г., учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта. При этом следует иметь в виду, что учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.

Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Решение Ответчика об отказе в государственной регистрации Договора не соответствует закону, так как Объект аренды индивидуализирован в Договоре аренды, основанием для кадастрового учета части помещения в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ и в корреспонденции с пунктом 5 статьи 44 Закона N 218-ФЗ является сам Договор аренды.