Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 6 марта 2023 года Дело N А40-12972/2023

Резолютивная часть решения объявлена 01 марта 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кичайкина М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Симоновской межрайонной прокуратуры города Москвы

к Начальнику отдела инженерного обеспечения технологических присоединений Филиала ПАО "Россети Московский регион" - Новая Москва Бережневу Д.А.

о привлечении к административной ответственности

с участием:

от заявителя: Полякова Е.А. (дов. от 28.02.2023)

от ответчика: Бережнев Д.А. (личность удостоверена по паспорту)

УСТАНОВИЛ:

Симоновская межрайонная прокуратура города Москвы (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Начальника отдела инженерного обеспечения технологических присоединений Филиала ПАО "Россети Московский регион" - Новая Москва Бережнева Д.А. (далее - ответчик) к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик высказался по существу заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 29.10.2020 по делу N А41-18960/2019 ЗАО "Хладокомбинат Губцево" признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим должника утвержден Шелехов Дмитрий Вячеславович.

Конкурсным управляющим Шелеховым Д.В. в адрес ПАО "Россети Московский регион" заказной почтовой корреспонденцией направлены запросы от 23.05.2022 N 4, от 27.06.2022 N 5 о предоставлении информации об электрической мощности предоставленной должнику, в том числе предоставлении акта разграничения границ эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения, которые получены Обществом 28.05.2022 и 04.07.2022 соответственно, что подтверждается отчетами об отслеживании почтовых отправлений.

На указанные запросы конкурсного управляющего Филиалом ПАО "Россети Московский регион" - Новая Москва даны ответы от 01.06.2022 за N НМ/01.2./203, от 06.07.2022 за N НМ/01.2./236.

В ходе проверки межрайонной прокуратуры, а именно после получения Обществом запроса Симоновской межрайонной прокуратуры города Москвы от 10.11.2022 N 7-6-2022 установлено, что указанные ответы были ошибочно направлены конкурсному управляющему Шелехову Д.В. фактически на адрес электронной почты up-predstavitel@outlook.com вместо указанного на бланке запроса адреса электронной почты ur-predstavitel@outlook.com, что подтверждается объяснениями начальника отдела инженерного обеспечения технологических присоединений Филиала ПАО "Россети Московский регион" - Новая Москва Бережнева Д.А.

Ответы на указанный в запросах конкурсного управляющего адрес электронной почты aushelehov@gmail.com или почтовый адрес: 105064, г. Москва, а/я 76 Обществом не направлялись.

Повторно ответы конкурсному управляющему направлены Обществом в адрес конкурсного управляющего на надлежащий адрес электронной почты только 14.11.2022 по результатам проведенной проверки Симоновской межрайонной прокуратуры города Москвы.

Тем самым, Обществом ответы на неоднократные запросы конкурсного управляющего в установленный законом срок надлежащим образом не направлены, что повлекло за собой несвоевременное предоставление конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей в рамках дела о банкротстве ЗАО "Хладокомбинат Губцево".

Согласно п. 2.1.1, 2.5 должностной инструкции начальник отдела руководит отделом, а также рассматривает и готовит ответы на поступающие в Отдел обращения физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, в том числе посредством сбора необходимой для подготовки ответа информации из внешних и внутренних источников"; подготовки проектов ответов, содержащих письменные разъяснения по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, согласования подготовленных проектов ответов с заместителем директора по технологическому присоединению и оформлением исходящих писем через систему электронного документооборота ТПР АСУД.

В соответствии с п. 5.1.1, 5.1.2 начальник отдела несет дисциплинарную и иную предусмотренную законодательством ответственность за некачественное и несвоевременное исполнение должностных обязанностей, возложенных должностной инструкцией, за нарушение законодательства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет за собой административную ответственность.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в действиях начальника отдела инженерного обеспечения технологических присоединений Филиала ПАО "Россети Московский регион" - Новая Москва - Бережнева Дмитрия Андреевича содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, выразившиеся в несвоевременном предоставлении конкурсному управляющему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей в рамках дела о банкротстве.

В связи с вышеизложенным, 20.01.2023 Симоновским межрайонным прокурором г. Москвы вынесено постановление о возбуждении в отношении начальника отдела инженерного обеспечения технологических присоединений Филиала ПАО "Россети Московский регион" - Новая Москва - Бережнева Дмитрия Андреевича дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Процессуальных нарушений, допущенных при вынесении постановления, а также нарушений, влекущих невозможность использования доказательств в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судом не установлено.

При вынесении постановления прокурор действовал в пределах полномочий, установленных статьями 21, 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы административного производства в отношении ответчика на основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет за собой административную ответственность.

Объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

Субъектами правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются руководители юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации.

Таким образом, ответчик является субъектом указанного правонарушения.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина Ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Ответчика имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты вес зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, вопреки позиции Ответчика, составляет 3 года и до настоящего времени не истек.

В связи с чем имеется совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявления.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В настоящем случае, суд считает, что имеется совокупность обстоятельств, позволяющих назначить административное наказание в виде предупреждения.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.13, 29.7, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Начальника отдела инженерного обеспечения технологических присоединений Филиала ПАО "Россети Московский регион" - Новая Москва Бережнева Д.А. к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.

Назначить Начальнику отдела инженерного обеспечения технологических присоединений Филиала ПАО "Россети Московский регион" - Новая Москва Бережневу Д.А. административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка