Решение Арбитражного суда города Москвы

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

РЕШЕНИЕ

от 22 февраля 2023 года Дело N А40-101000/2022

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2023 г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Орловой Н.В.,

при ведении протокола секретарем Вавиловой Е.М.,

с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ (107078, ГОРОД МОСКВА, ОРЛИКОВ ПЕРЕУЛОК, ДОМ 3, КОРПУС Б, ОГРН: 1097746349535, Дата присвоения ОГРН: 15.06.2009, ИНН: 7708701670)

к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ" (109382, ГОРОД МОСКВА, ЛЮБЛИНСКАЯ УЛИЦА, 16, ОГРН: 1027739533260, Дата присвоения ОГРН: 11.11.2002, ИНН: 7723002556, КПП: 772301001)

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве

о признании права собственности на самовольную постройку

при участии:

от истца - Зелинская К.Л. по доверенности от 24.05.2022 г.

от ответчика - Федотов Е.М. по дов. N Д-1/3 от 10.01.2022 г.

от третьего лица - не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

ТУ РОСИМУЩЕСТВА В ГОРОДЕ МОСКВЕ обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ФЕДЕРАЛЬНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ КАЗЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ "УПРАВЛЕНИЕ ВНЕВЕДОМСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГОРОДУ МОСКВЕ", третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, о признании права собственности Российской Федерации на самовольную постройку с кадастровым номером 77:01:0002011:1016, общей площадью с учетом реконструкции 1460, 2 кв.м., расположенную по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 47, стр. 4.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом, представило письменную позицию по спору, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения исковых требований не возражал.

Суд, заслушав позицию и пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником земельного участка с кадастровым номером 77:01:0002011:32, площадью 246 +/- 5 кв.м., расположенного по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, вл. 47, стр. 4, что подтверждается выпиской из ЕГРН (запись N 77/011/2019-1 от 27.02.2019).

Распоряжением Правительства г. Москвы от 24.10.2017 N 577-РП из собственности субъекта в собственность Российской Федерации было передано здание площадью 352, 2 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 47, стр. 4, кадастровый номер 77:01:0002011:2811.

Распоряжением Территориального управления Росимущества в г. Москве N 706 от 25.05.2018 и актом приема-передачи от 11.12.2018 указанное здание закреплено на праве оперативного управления за Управлением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве (правопредшественник ответчика).

Согласно сведениям ЕГРН, на земельном участке также расположено здание с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Пятницкая, д.47, стр. 4 с кадастровым номером 77:01:0002011:1016, являющееся трехэтажным с подвалом, площадью 1 465, 4 кв.м., год ввода в эксплуатацию - 1 850. Учетные данные в Единый государственный реестр недвижимости о здании с кадастровым номером 77:01:0002011:1016 внесены на основании технического паспорта здания по состоянию на 14.08.2006.

Согласно выписке из технического паспорта на здание с кадастровым номером 77:01:0002011:1016, выданной Центральным БТИ г. Москвы, в здании имеются несогласованные перепланировки, а именно надстройка 3 этажа и мансарды. Согласно данным выписки из Технического паспорта по состоянию на 02.10.2018 указанное здание имеет площадь 1 460, 2 кв.м., которые являются актуальными в настоящее время.

Таким образом, исходя из учетных документов и данных Единого государственного реестра недвижимости в отношении зданий с кадастровым номером 77:01:0002011:2811 и 77:01:0002011:1016, суд приходит к выводу о том, что здания с указанными кадастровыми номерами фактически являются одним и тем же зданием, фактически, передача из собственности г. Москвы в собственность Российской Федерации осуществлена в отношении здания с кадастровым номером 77:01:0002011:1016.

В здании с кадастровым номером 77:01:0002011:1016 дислоцируется 3 отдельный батальон полиции УВО ФГКУ "УВО ВНГ России по г. Москве".

Здание с кадастровым номером 77:01:0002011:1016 эксплуатируется учреждением и необходимо для выполнения возложенных на него задач.

Реконструкция здания, а именно надстройка 3 этажа и мансарды, в результате чего площадь здания увеличилась до 1 460, 2 кв.м., произведена без разрешительной документации, в связи с чем, здание в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

В соответствии с п. 28 совместного Постановления Пленума Верховного суда и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.05.2010 N 10/22 положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из положений ст.ст. 209, 218, 222, 263 ГК РФ, основанием возникновения права собственности на новую вещь является ее создание, изготовление для себя с соблюдением закона и иных правовых актов. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Только собственнику либо уполномоченным им лицам принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 269 ГК РФ, лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Объект соответствуют целевому назначению земельного участка, что следует из выписки из ЕГРН.

В силу статьи 2 ГрК РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 1 статьи 51 ГрК РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Однако разрешение на строительство выдано не было, в связи с чем спорный объект обладает признаками самовольной постройки.

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ, право на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, которого находится земельный участок.

Указанное предусмотрено пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", которым разъяснено, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Кроме того, в соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам технического обследования объекта, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 47, стр. 4, ООО "НК ДОПЛЕР" составлено техническое заключение, в соответствии с которым, техническое состояние здания квалифицированно как работоспособное.

Таким образом, постройка соответствует установленным требованиям законодательства, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законы интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, характеристики здания с кадастровым номером 77:01:0002011:2811 не соответствуют действительности в связи с его реконструкцией, по причине которой оно утратило свои идентифицирующие признаки, что подтверждается выписками из технического паспорта на здание, техническим планом, подготовленным кадастровым инженером и техническим заключением ООО "НК ДОПЛЕР".

В данном случае истец, как собственник земельного участка, вправе требовать признания права собственности Российской Федерацией на спорный объект.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 полномочия собственника по управлению и распоряжению федеральным имуществом делегированы Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (ст. 78 Конституции РФ).

В соответствии с п. 4.1 раздела II Положения о Территориальном управлении Росимущества в городе Москве, утвержденного приказом Росимущества от 05.03.2009 N 67, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении федерального недвижимого имущества, закрепленного за федеральными государственными унитарными предприятиями, федеральными государственными учреждениями, зарегистрированными на территории города Москвы, а также в отношении федерального недвижимого имущества, расположенного на территории города Москвы, в том числе, составляющего казну Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины по иску распределяются в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 9, 65, 66, 71, 102, 110, 121, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0002011:1016, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 47, стр. 4, самовольной постройкой.

Признать право собственности Российской Федерации на самовольную постройку с кадастровым номером 77:01:0002011:1016, общей площадью с учетом реконструкции 1460, 2 кв.м., расположенную по адресу: г. Москва, ул. Пятницкая, д. 47, стр. 4.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Н.В. Орлова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка