Решение Арбитражного суда Уральского округа

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 1 июня 2022 года Дело N А34-2908/2022

Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2022 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Сидоровой А.В.,

судей Громовой Л. В., Черемных Л.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Бабановым И.В., рассмотрел в судебном заседании заявление акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" (ОГРН: 1037739123696, ИНН: 7705424509; далее - общество "ЭК "Восток") о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного приказа Арбитражного суда Курганской области от 24.04.2018 по делу N А34-3312/2018 по заявлению общества "ЭК "Восток" к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Рассветская основная общеобразовательная школа о выдаче судебного приказа на взыскание 174 540 руб. 45 коп,

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: Управления Федерального казначейства по Курганской области (ОГРН: 1024500513421, ИНН: 4501031247, далее - УФК по Курганской области), муниципального учреждения Мокроусовский районный отдел образования (ОГРН: 1024501599957, ИНН: 4515000827), муниципального образования Мокроусовский район в лице Финансового отдела администрации Мокроусовского района (ОГРН: 1024501598637: ИНН: 4515001355), Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Утичевская основная общеобразовательная школа (ОГРН: 1024501600078, ИНН: 4515004370).

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании 26.05.2022 посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курганской области приняли участие представители: общества "ЭК "Восток" - Новикова Е.Б. (доверенность от 01.01.2022 N ДВ-Б-2021-2767); УФК по Курганской области - Печенов С.В. (доверенность от 28.12.2021 б/н), Бодрягин В.И (доверенность от 28.12.2021 б/н).

Общество "ЭК "Восток", ссылаясь на положения Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного приказа Арбитражного суда Курганской области от 24.04.2018 по делу N А34-3312/2018 в сумме 364 руб. 80 коп, а также процентов годовых от указанной суммы компенсации по действующей ключевой ставке Центрального Банка Российской Федерации с момента принятия решения до полной уплаты суммы компенсации.

Определением суда от 11.03.2022 арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьями 127, 133 - 135, 184, 222.4, 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принял заявление к производству и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 11.04.2022.

Указанным определением к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УФК по Курганской области.

От УФК по Курганской области в материалы дела поступил письменный мотивированный отзыв на заявление о присуждении компенсации, в котором заинтересованное лицо просит отказать в его удовлетворении, ссылаясь на необоснованность требований общества "ЭК "Восток".

Определением от 11.04.2022 суд признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, судебное заседание по рассмотрению заявления общества "ЭК "Восток" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного приказа Арбитражного суда Курганской области от 24.04.2018 по делу N А34-3312/2018 назначено на 28.04.2022.

Указанным определением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц так же привлечены муниципальное учреждение Мокроусовский районный отдел образования (ОГРН: 1024501599957, ИНН: 4515000827), муниципальное образование Мокроусовский район в лице Финансового отдела Администрации Мокроусовского района (ОГРН: 1024501598637, ИНН: 4515001355), Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Утичевская основная общеобразовательная школа (ОГРН: 1024501600078, ИНН: 4515004370).

До даты судебного заседания от заявителя поступили письменные возражения на отзыв УФК по Курганской области. Общество "ЭК "Восток" полагает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с УФК по Курганской области, поскольку на последнего возложена обязанность по исполнению судебного акта в силу норм действующего законодательства, лицевой счет обслуживается в УФК по Курганской области.

Определением суда округа от 28.04.2022 судебное заседание по рассмотрению заявления общества "ЭК "Восток" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок приказа Арбитражного суда Курганской области от 24.04.2018 по делу N А34-3312/ 2018 отложено на 26.05.2022.

От общества "ЭК "Восток" 23.05.2022 поступило ходатайство о замене ненадлежащего заинтересованного лица - УФК по Курганской области на муниципальное образование Мокроусовский район в лице Финансового отдела администрации Мокроусовского района.

В Арбитражный суд Уральского округа 24.05.2022 поступил отзыв УФК по Курганской области, в котором финансовый орган указывает, что в судебном приказе N А34-3312/2018 отсутствовало указание на взыскание средств с органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств местного бюджета в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств местного бюджета. В связи с чем основания для направления судебного приказа к главному распорядителю средств местного бюджета отсутствовали.

Таким образом, УФК по Курганской области полагает, что компенсация должна взыскиваться с Финансового отдела администрации Мокроусовского района.

От Финансового отдела администрации Мокроусовского района также поступил отзыв на заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного приказа Арбитражного суда Курганской области от 24.04.2018 по делу N А34-3312/2018. Финансовый отдел Мокроусовского района полагает, что не является в данном деле надлежащим заинтересованным лицом.

Кроме того Финансовым отделом Мокроусовского района заявлено ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с частью 2 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

вступившим в законную силу судебным приказом Арбитражного суда Курганской области от 24.04.2018 по делу N А34-3312/2018 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Рассветская основная общеобразовательная школа (ОГРН: 1024501600001, ИНН: 4515004405) в пользу общества "ЭК "Восток" взыскана задолженность за поставленную электрическую энергию в январе 2018 года по договору энергоснабжения от 29.01.2018 N 60313042 в сумме 172 140 руб. 42 коп; пени за период с 20.02.2018 по 16.03.2018 в сумме 2 400 руб. 03 коп.; судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 118 руб.

Судебный приказ на взыскание задолженности в сумме 177 658 руб. 45 коп. поступил на исполнение в УФК по Курганской области 07.06.2018. По данному исполнительному документу должником была произведена оплата основного долга по судебному приказу в сумме 172 140 руб. 42 коп. по платежному поручению от 28.09.2018 N 879759.

В дальнейшем 13.01.2021 судебный приказ был возвращен взыскателю в связи с невозможностью исполнения исполнительного документа в связи с реорганизацией учреждения и закрытием лицевого счета. После процессуальной замены должника судебный приказ поступил на исполнение в финансовый орган 04.03.2021. В части суммы 5 518 руб. 03 коп. судебный приказ не исполнен.

В связи с ненадлежащим исполнением судебного приказа Арбитражного суда Курганской области от 24.04.2018 по делу N А34-3312/2018 общество "ЭК "Восток" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок указанного судебного акта в сумме 364 руб. 80 коп., а также о взыскании процентов годовых от указанной суммы компенсации по действующей ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации с момента принятия решения и до полной уплаты суммы компенсации, 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возражая относительно предъявленных требований, УФК по Курганской области указывает, что поскольку судебным приказом Арбитражного суда Курганской области от 24.04.2018 по делу N А34-3312/2018 взыскание денежных средств в счет образовавшейся задолженности в пользу общества "ЭК "Восток" была возложена на муниципальноеказенное общеобразовательное учреждение Рассветская основная общеобразовательная школа, а позднее определением Арбитражного суда Курганской области от 20.02.2021 на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Утичевская основная общеобразовательная школа, финансируемых за счет средств муниципального бюджета, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок должна присуждаться за счет средств местного бюджета.

Муниципальное образование Мокроусовский район в лице Финансового отдела администрации Мокроусовского района указывает, что оплата пеней и штрафов по исполнительным листам, предъявленным к учреждениям образования, производится в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. В 2019 году полностью погашена просроченная кредиторская задолженность по оплате энергоресурсов. В данный момент в рамках исполнения обязанностей по договорам энергоснабжения выполняются в срок.

Рассмотрев заявление общества "ЭК "Восток", суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и в силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.02.2010 N 4-П указано, что судебная защита не может быть признана действенной, если вынесенный в целях восстановления нарушенных прав судебный акт своевременно не исполняется.

Судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки (часть 1 статьи 6.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления о присуждении компенсации, арбитражный суд устанавливает факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом, в том числе таких обстоятельств, как: поведение заявителя и других участников арбитражного процесса; достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложены обязанности по исполнению судебного акта; общая продолжительность неисполнения судебного акта.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Как разъяснено в пункте 19 Постановления N 11, для исполнения судебных актов по искам к публично-правовому образованию, а также для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета по денежным обязательствам казенных учреждений, Бюджетным кодексом Российской Федерации установлен трехмесячный срок для исполнения, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (статья 242.1, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как пояснило общество "ЭК "Восток" судебный приказ для исполнения был направлен заявителем в УФК по Курганской области. Судебный приказ поступил в финансовый орган 04.03.2021, в связи с чем трехмесячный срок в рассматриваемом случае начал исчисляться с 05.03.2021.

В пунктах 40, 46 постановления Пленума N 11 разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд принимает во внимание эффективность и достаточность действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов. Такие действия признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Исходя из постановления Европейского Суда по правам человека от 26.06.2008 по делу "Красев против Российской Федерации", если решение вынесено против государства, то именно оно, а не взыскатель, обязано проявить инициативу для исполнения этого решения. Кроме того, в постановлении Европейского Суда по правам человека от 15.01.2009 по делу "Бурдов против Российской Федерации" разъяснено, что сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 48 постановления Пленума N 11, согласно которому превышение разумного срока исполнения судебного акта не оправдывают обстоятельства, связанные, в том числе, с организацией процедуры исполнения судебных актов.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив перечисленные в статье 222.8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, суд считает факт нарушения прав общества "ЭК "Восток" на исполнение судебного акта в разумный срок установленным, а требование о присуждении компенсации - правомерным, при этом, определяя размер подлежащей присуждению компенсации, суд исходит из следующего.

Согласно статье 2 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме. Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

В соответствии с пунктом 60 Постановления N 11 в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации.

Согласно абзацу 3 пункта 1 Постановления N 11 компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок как мера ответственности государства имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов.

Расчет суммы компенсации произведен заявителем за период с 08.06.2021 по 16.02.2022, исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день оплаты по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации: 5518 руб. 03 коп. *254 дня просрочки / 365 *9, 5. = 364 руб. 80 коп.

Заявитель полагает, что указанный размер компенсации отвечает принципам разумности и справедливости, продолжительности нарушения, обстоятельствам производства по исполнению судебного акта.

Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом представленных в материалы дела доказательств и установленных по делу обстоятельств, исходя из принципов разумности и справедливости, принимая во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении N 11, практику Европейского Суда по правам человека, учитывая продолжительность исполнения судебного акта, предмет заявленного иска, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для присуждения обществу "ЭК "Восток" компенсации в сумме 364 руб. 80 коп.

Требование общества "ЭК "Восток" о взыскании в качестве меры ответственности за неисполнение судебного акта на будущее процентов годовых от суммы компенсации по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации с момента принятия решения и до полной уплаты суммы компенсации, суд округа полагает не подлежащим удовлетворению, поскольку оно не основано на положениях Закона о компенсации, а нормы статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающей право кредитора на присуждение в его пользу денежных сумм на случай неисполнения судебного акта, направлены на защиту прав кредитора по неденежным обязательствам

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", правила пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи неисполнения денежных обязательств.

В силу пункта 4 части 9 статьи 3 Закона о компенсации при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам бюджетных учреждений, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Согласно части 3 статьи 4 данного Закона компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 63 Постановления N 11, в резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с Муниципального образования Мокроусовский район Курганской области в лице Финансового отдела Администрации Мокроусовского района за счет средств бюджета муниципального образования.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Ввиду удовлетворения заявления общества "ЭК "Восток" о присуждении компенсации уплаченная им государственная пошлина в размере 6000 руб. подлежит возмещению на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного приказа Арбитражного суда Курганской области от 24.04.2018 по делу N А34-3312/2018 удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Мокроусовский район Курганской области в лице Финансового отдела Администрации Мокроусовского района (ОГРН: 1024501598637, ИНН: 4515001355) за счет средств бюджета муниципального образования Мокроусовский район Курганской области в пользу акционерного общества "Энергосбытовая компания "Восток" (ИНН 7705424509, ОГРН 1037739123696 расчетный счет N 40702810840020000405 в Тюменском филиале АО КБ "Агропромкредит", корреспондентский счет N 30101810865777100803, КПП: 770401001 БИК: 047102803) 364 (триста шестьдесят четыре) руб. 80 коп. компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного приказа Арбитражного суда Курганской области от 24.04.2018 по делу N А34-3312/2018, а также 6000 (шесть тысяч) руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Сидорова

Судьи Л.В. Громова

Л.Н. Черемных


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка