Постановление от 23 мая 2014 года №РР1285-358076

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    с. Кочубеевское 23 мая 2014 года
 
    Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Щербаков С.А.,
 
    с участием:
 
    лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Манукян С.А.,
 
    переводчика ФИО1
 
    при секретаре судебного заседания Ахба Л.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административный материал в отношении Манукян С.А., <данные изъяты>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Манукян С.А., гражданка <адрес>, допустила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.
 
    Из протокола об административном правонарушении № РР 1285-358076 от ДД.ММ.ГГГГ, составленного в отношении гражданки <адрес> Манукян С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства установлено, что гражданка Армении Манукян С.А. временно пребывающая по адресу: <адрес>, не выехала из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (срок действия визы до ДД.ММ.ГГГГ года), что является нарушением п.2 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ года, ст.25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ, выезда в РФ» от 15.08.1998 года № 114-ФЗ.
 
    В судебном заседании Манукян С.А. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и пояснила, что она длительное время проживает в <адрес> совместно с мужем, дочерью и малолетним сыном. ДД.ММ.ГГГГ она прибыла из Армении на территорию РФ к отцу, который проживает в <адрес> по настоящее время. Также вместе с ней на территорию РФ прибыл ее супруг и ее малолетняя дочь. Приехав на территорию РФ, она с супругом попыталась собрать необходимые документы для получения российского гражданства, но в связи с болезнью отца мужа ФИО2, все денежные средства уходили на его лечение, нужен был постоянный уход. В настоящий момент ее дочь ходит в школу в с.Заветном, ее малолетняя дочь родилась на территории РФ, и она планирует в ближайшее время собрать необходимые документы для получения гражданства РФ. Ее отец, мать и брат имеют российское гражданство. На территории Армении родственников и жилья она не имеет, проживает на съемных квартирах.
 
    Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, допросив свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд квалифицирует действия Манукян С.А. по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Вина Манукян С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо признания своей вины подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела.
 
    Свидетели ФИО4. и ФИО3 подтвердили обстоятельства, изложенные правонарушителем в судебном заседании и отраженные в протоколе об административном правонарушении.
 
    В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Санкцией ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по которой Манукян С.А. подлежит привлечению к административной ответственности, в качестве административного наказания предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).
 
    Не смотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, наличие малолетнего ребенка), назначение Манукян С.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о ее личности (наличие близких родственников на территории Российской Федерации - граждане РФ, совместное проживание с ними одной семьей), а также противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
 
    Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ от 17 января 2013 года № 1-П и от 14 февраля 2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения, личности виновного, признания им своей вины, имущественного положения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствия родственников и жилья в <адрес>, суд полагает необходимым в качестве административного наказания применить наложение административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Кроме того, суд полагает необходимым настоятельно рекомендовать Манукян С.А. обратиться в УФМС с соответствующим заявлением.
 
    По мнению суда именно такое наказание является справедливым и будет способствовать достижению целей административного наказания.
 
    Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Манукян С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, гражданку Армении виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в доход государства в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа – УФК по Ставропольскому краю Отдел МВД России по Кочубеевскому району, расчетный счет 40101810300000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по СК, КПП 261001001; код ОКТМО 07628422; ИНН 2610006173; БИК 040702001; кор/сч. 18811690050056000140 в ГРКЦ ГУ ЦБ РФ, наименование платежа: административный штраф по постановлению Кочубеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В случае неуплаты административного штрафа в срок указанное лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.
 
Судья С.А. Щербаков