Дата принятия: 15 июня 2012г.
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 15 июня 2012 года
Именем Российской Федерации
15 июня 2012 г. Читинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего Сандановой Д.Б. при секретаре Ячменевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите гражданское дело по иску Глушкова К.С. к администрации муниципального района «Читинский район», Министерству финансов Забайкальского края, Правительству Забайкальского края о предоставлении жилого помещения и возложении обязанности выделить денежные средства для приобретения жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истец, ... г.р. первоначально обратился с иском к администрации сп «Домнинское», ссылаясь на следующее. Он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ... умерла в 1997г., местонахождения отца ... до настоящего времени не известно. В соответствии с распоряжением и.о. Главы администрации Улетовского района от ... он и его братья считались устроенными с ... в Детский дом-школу, как дети, оставшиеся без попечения родителей, ... он был зачислен в ... интернатное учреждение. В 2008г. в связи с достижением 18-летнего возраста на основании гарантийного письма администрации сп «Домнинское» отчислен из Улетовского детского дома. Согласно справки от ... поставлен на льготную очередь на получение жилья за № 7, на 15.12.2011г. истец стоит в очереди под № 8. Собственного жилья не имеет, проживает у родителей жены. Просит обязать ответчиков предоставить ей жилое помещение.
В ходе судебного разбирательства с согласия истца определением суда произведена замена ответчика на администрацию МР «Читинский район».
Истец уточнил требования, просил обязать администрацию муниципального района «Читинский район» предоставить жилое помещение и обязать Министерство финансов Забайкальского края выделить денежные средства для приобретения жилого помещения.
В судебном заседании истец, представитель истца Берестецкий В.Ю. иск поддержали.
Представитель администрации муниципального района «Читинский район» Казак Е.Г. просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Министерства финансов Забайкальского края С.В. Мельников просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указал, что обязанность органов местного самоуправления по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, предоставляемого из бюджета края, и отсутствие либо недостаточность финансирования не должно являться основанием для неосуществления органами местного самоуправления возложенным на них государственных полномочий. Администрации МР «Читинский район» на 2012г. предусмотрены субвенции в размере 2000,0 тыс.руб. Просит суд отказать в удовлетворении требований к Министерству финансов Забайкальского края.
Представитель Правительства Забайкальского края Д.А. Зотов просит рассмотреть дело в его отсутствие. В отзыве указал, что Правительство финансовым органов субъекта не является и не может представлять интересы казны края в судах. Кроме того, Правительство Забайкальского края не осуществляет непосредственное финансирование муниципальных образований из бюджета края. Просит суд отказать в удовлетворении требований к Правительству Забайкальского края.
Заслушав объяснения истца, представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации).
В развитие названных конституционных положений Жилищным Кодексом Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57).
Ч.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
В силу ст.5 указанного закона финансовое обеспечение дополнительных гарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является расходным обязательством субъекта РФ.
Предоставление жилого помещения указанной категории граждан производится вне очереди на основании договора социального найма (ч.2 ст.57 ЖК РФ). Ведение учета, принятие решения о предоставлении жилого помещения, заключение договора социального найма жилого помещения являются полномочиями органа исполнительной власти по месту жительства нуждающегося (ст.49, 52 ЖК РФ).
Судом установлено, что истец в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей. Мать истца ... умерла 09.04.1997г., что подтверждается свидетельством о смерти. Местонахождение отца ... до настоящего времени не известно. Распоряжением и.о. Главы администрации Улетовского района № от ... несовершеннолетний Глушков К.С. и его братья ФИО1 ... и ФИО2 ... помещены в Детский дом-школу, как оставшиеся без попечения родителей. Жилое помещение не закреплялось в связи с отсутствием собственного жилья. Из объяснений истца следует, что до 2008г. он был воспитанником ... детского дома, с июня 2008г. зарегистрирован по месту жительства старшего брата ФИО1 по адресу: ... . В настоящее время женился, в течение месяца проживает без регистрации по месту жительства родителей жены по адресу: ...
Судом установлено, что истец поставлен на учет администрации с.п. «Домнинское» на получение жилья как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилого помещения. Представители ответчиков не отрицали, что жилое помещение до настоящего времени истцу не предоставлено. Судом установлено, что администрация поселения не имеет свободного муниципального жилья, жилищное строительство в поселении не ведется, средств на приобретение жилья выделяется недостаточно
Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложена на органы местного самоуправления, которые наделены полномочиями заключать с нуждающимися договоры социального найма. В рассматриваемом случае таким органом является администрация МР «Читинский район». Финансовое обеспечение предоставления жилых помещений является обязанностью органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в силу закона, на основании положений ст. 72 Конституции Российской Федерации, ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.5 Закона Забайкальского края «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Забайкальского края государственным полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), жилой площадью».Обязанность по финансированию приобретения квартиры для истицы должна быть возложена наМинистерство финансов Забайкальского края.
Согласно решения Совета муниципального района «Читинский район» от 21.04.2006г. № 121 «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения», площадь предоставляемого истцу жилья не должна быть менее 25 кв. м. Жилое помещение должно быть благоустроенным, применительно к сельскому поселению «Домнинское», изолированным, располагаться по месту регистрации истца и постановке на учет на территории с.п. «Домнинское» и отвечать санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение подлежит предоставлению на условиях договора социального найма.
С учетом изложенного суд считает требование истица о возложении обязанности на Минфин Забайкальского края выделить денежные средства для приобретения указанного жилого помещения подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального района «Читинский район» Забайкальского края предоставить Глушкову К.С. вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте сельского поселения «Домнинское» Читинского района Забайкальского края, размером не менее нормы предоставления 25 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта.
ОбязатьМинистерство финансов Забайкальского края своевременно и в полном объеме осуществить из бюджетафинансирование расходов муниципального района «Читинский район» Забайкальского края на предоставление данного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Читинский районный суд Забайкальского края.
Председательствующий:
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
