Дата принятия: 12 сентября 2011г.
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 12 сентября 2011 года
по делу об административном правонарушении
Судья Забайкальского краевого суда Шаркова К.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 12 сентября 2011 года жалобу ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 6 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск»,
установила:
постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы Закрытое акционерное общество «РОСТЭК-Забайкальск» (далее - ООО «РОСТЭК-Забайкальск», Общество) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости незадекларированного товара (пиловочник из сосны, диапазон толщин в верхнем торце 16-20 см., объемом без коры - 7,308 куб.м., объем с корой - 7,819 куб.м.; находится на ответственном хранении Открытого акционерного общества «Байкальская лесная компания»: Забайкальский край, с.Могзон, ул.Комсомольская, 1б) в размере ... рублей с его конфискацией.
Не согласившись с принятым по делу решением, ООО «РОСТЭК-Забайкальск» обратилось в Забайкальский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, указывая, что надлежащим субъектом административной ответственности по вменяемому составу административного правонарушения является декларант - ОАО «Байкальская лесная компания», а не ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск», осуществляющее функции таможенного представителя. Общество ссылается на надлежащее исполнение своей обязанности по декларированию товара и заявлении сведений о товаре в объеме, указанном ОАО «Байкальская лесная компания» - ... куб.м. и ... куб.м. соответственно.
В судебном заседании Забайкальского краевого суда представитель ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» поддержал доводы жалобы, представитель таможенного органа относительно удовлетворения жалобы возражал, просил оставить решение судьи районного суда без изменения, указывая на обоснованность его выводов.
С учетом имеющихся материалов дела и пояснений, данных в судебном заседании, жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, между ОАО «Байкальская лесная компания» (продавец) и Корпорацией «Ф» (США) (покупатель) заключен контракт от 01.04.2009 со сроком действия до 30.06.2011, предметом которого явилась поставка лесоматериалов на общую сумму ... долларов США (л.д.12-26).
ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск», являющегося таможенным представителем ОАО «Байкальская лесная компания» (договор брокера ... ), от имени ОАО «Байкальская лесная компания» оформлена и подана декларация на товары №10612050/080411/ ...
Согласно названной декларации к таможенному оформлению представлены товары: 1) пиловочник из сосны, диапазон толщин в верхнем торце 8-14 см., объем без учета припусков и коры 91,637 куб.м., объем с припусками и корой 101,14 куб.м., 1799 штук, вес брутто 93251 кг., вес нетто 89812 кг.; 2) пиловочник из сосны, толщина в верхнем торце 16 см., объем без учета припусков и коры 14,44 куб.м., объем с припусками и корой 17,88 куб.м., 152 штуки, вес брутто 16549 кг., вес нетто 15860 кг.
С 12 по 14 апреля 2011 года таможенным органом проведен таможенный досмотр товара, в результате которого установлено, что фактически к таможенному контролю представлены товары: 1) пиловочник из сосны, диапазон толщин в верхнем торце 5-14 см., объем без учета припусков и коры 85,447 куб.м., количество штук - 1614; 2) пиловочник из сосны, диапазон толщин в верхнем торце 16-20 см., объем без учета припусков и коры 21,738 куб.м., количество штук - 222.
Таким образом, выявлен товар, не заявленный в декларации - пиловочник из сосны, диапазон толщин в верхнем торце 16-20 см. в количестве 7,308 куб.м. (без коры), 7,819 куб.м. (с корой).
15 апреля 2011 года по данному факту государственным таможенным инспектором ОТО и ТК №1 Читинского таможенного поста Читинской таможни Б.Ю.П. вынесено определение о возбуждении в отношении ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и проведении по нему административного расследования.
15 июля 2011 года старшим уполномоченным отдела административных расследований Читинской таможни В.А.Ю. в отношении ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
28 июля 2011 года определением и.о. заместителя начальника Читинской таможни по правоохранительной деятельности С.П.В.. дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Центральный районный суд г.Читы.
Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса,
Постановлением судьи районного суда от 6 сентября 2011 года ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Объективную сторону состава данного правонарушения образует невыполнение требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.
В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.
Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются сведения о товарах (наименование, описание, количество, описание упаковок...).
При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем (статья 187 ТК ТС).
Статьей 12 ТК ТС, установлено, что таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.
Согласно пункту 1 статьи 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.
Также при осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных настоящим Кодексом требований (пункт 2 статьи 15 ТК ТС).
Декларация на товары № 10612050/080411/0002096 подана в таможенный орган в электронном виде и сведения, заявленные в ней, удостоверены специалистом по таможенному оформлению ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» Ш.Я.Я.
Из анализа материалов дела следует, что ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» с момента получения заявки от ОАО «Байкальская лесная компания» на производство таможенного оформления товара до момента подачи декларации на товары не воспользовалось правами, предусмотренными статьей 187 ТК ТС: осмотреть, пересчитать и измерить объем лесоматериала.
ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск», осуществляющее на профессиональной основе деятельность в области таможенного законодательства, не проявило ту степень осмотрительности и заботливости, которая бы позволила при осуществлении деятельности таможенного представителя обеспечить соблюдение требований таможенного законодательства Российской Федерации и при таможенном оформлении использовало лишь данные, содержащиеся в товаросопроводительных документах. При этом перед подачей ДТ, товар Обществом не осматривался.
Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Обществом своих обязательств декларанта в сфере соблюдения таможенных норм и правил.
С учетом допущенных Обществом нарушений, районный суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
На основании части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.
В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» не приняло меры к обеспечению достоверного декларирования товара, доказательств невозможности принятия таких мер не представлено. Соответственно, Общество является виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Процедура привлечения ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» к административной ответственности не нарушена.
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя или защитника привлекаемого к ответственности лица, в установленном порядке извещенного о месте и времени составления протокола. Копия протокола направлена Обществу 15.07.2011.
Административное дело в отношении ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» рассмотрено с участием защитника последнего.
Постановление о привлечении ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ вынесено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание в виде административного штрафа в размере однократного размера стоимости товара и конфискации предмета административного правонарушения назначено в пределах санкции части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.
Доводы жалобы ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» о неправильном определении субъекта административной ответственности отклоняются. За правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, ответственность несет лицо, производившее декларирование товара, - сам декларант, либо таможенный представитель. По договору о таможенном представительстве от 14.02.2011г. между ОАО «Байкальская лесная компания» и ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск», последнее как таможенный брокер наделено заказчиком всеми полномочиями декларанта. С учетом осуществления декларирования в рассматриваемом случае таможенным представителем - ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск», ответственность за правильность заполнения сведений, вносимых в декларацию, лежит на нем. Доказательств наличия каких-либо объективных препятствий для осуществления ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» осмотра, пересчета и измерения объема подлежащего декларированию лесоматериала не представлено.
Отклоняются также доводы ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» о нарушении процедуры проведения таможенного досмотра товара в виду незаблаговременного уведомления о времени проведения. ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» как таможенный представитель о времени проведения досмотра было уведомлено через представительство, представителя на досмотр не направило. При этом в проведении досмотра участвовал представитель декларанта - ОАО «Байкальская лесная компания». В данном случае процедура производства по делу нарушена не была.
Таким образом, оснований для отмены постановления, вынесенного судьей районного суда, и удовлетворения жалобы не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
решила:
постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 6 сентября 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» оставить без изменения, жалобу ЗАО «РОСТЭК-Забайкальск» - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.
Судья К. Ж. Шаркова
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
