Дата принятия: 27 марта 2008г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Петрозаводск 27 марта 2008 года
Верховный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи Логиновой Н.И. при секретаре Константиновой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия к Карельской региональной общественной организации «Содружество средств массовой информации» о ликвидации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Карелия (далее -Управление) обратилось в суд с иском о ликвидации Карельской региональной общественной организации «Содружество средств массовой информации» (далее — Организация), зарегистрированной Управлением Министерства юстиции Республики Карелия 05 августа 2002 года, учетный № 1001300444, по тем основаниям, что в октябре 2005 года Управлением на основании ст. 38 ФЗ «Об общественных объединениях» проводилась проверка деятельности Организации, в ходе которой были выявлены нарушения требований действующего законодательства, что явилось основанием для вынесения в адрес Организации предупреждения от 27.10.2005года. Данное предупреждение было обжаловано Организацией в судебном порядке. Решением Петрозаводского городского суда от 28.12.2005 года предупреждение было признано судом соответствующим действующему законодательству. В сентябре 2006 года в адрес Организации на основании ст. 42 ФЗ «Об общественных объединениях» было внесено представление, однако доказательств того, что указанные в представлении нарушения были устранены, Организацией представлено не было. В ходе плановой проверки соответствия деятельности данной Организации уставным целям и законодательству Российской Федерации 22 мая 2007 года не были представлены необходимые документы, а по результатам изучения материалов реестрового дела были выявлены нарушения требований действующего законодательства, в связи с чем Управлением в адрес руководящего органа Организации 09.10.2007 года было вынесено предупреждение об устранении нарушений законодательства. Однако в установленный предупреждением срок указанные в нем недостатки устранены не были, данное постановление не обжаловалось. Кроме того, корреспонденция, направленная по месту нахождения Организации, была возвращена с отметкой о том, что Организация по данному адресу не находится.
Со ссылкой на допущенные Организацией нарушения норм действующего законодательства, которые до настоящего времени не устранены, со ссылкой на п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», Управление Федеральной регистрационной службы по РК просило суд вынести решение о ликвидации Карельской региональной общественной организации «Содружество средств массовой информации».
В судебном заседании представители истца по доверенности поддержали требование о ликвидации Карельской региональной общественной организации «Содружество средств массовой информация» в том числе и по основаниям, указанным в ст. 44 ФЗ «Об общественных объединениях».
Представитель ответчика Карельской региональной общественной организации «Содружество средств массовой информации» в суд не явился.
Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Карелия в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просит рассмотреть заявление в отсутствие представителя.
Заслушав объяснения представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы деятельности общественного объединения, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами, предусмотрена и ст. 29 Федерального закона от 19,05.1995г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». В силу п.2 ст. 25 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений закона или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц. Согласно п.2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе, если его деятельность осуществляется с неоднократными или грубыми нарушениями законов или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе общественной, деятельности, противоречащей её уставным целям. В силу ст. 6 ФЗ «О некоммерческих организациях» общественное объединение является одной из форм некоммерческих организаций.
Деятельность общественной организации, которая в свою очередь является одной из организационно-правовых форм общественных объединений, регламентируется Федеральным законом № 82-ФЗ от 14.04.1995г. « Об общественных объединениях». Согласно ч.1 ст. 44 ФЗ «Об общественных объединениях» основаниями для ликвидации общественного объединения являются, в том числе, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.
Как видно из материалов дела, Карельская региональная общественная организация «Содружество средств массовой информации» зарегистрирована в Министерстве юстиции РФ по Республики Карелия 05 августа 2002 года. Сведения о создании общественного объединения внесены в единый государственный реестр юридических лиц 01 августа 2002 года за основным государственным регистрационным номером.
В соответствии с абзацами 2,4,5,7 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решение о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства РФ; информировать об изменении сведений, указанных в п.1 ст.5 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Представленные истцом и исследованные судом доказательства позволяют сделать вывод о том, что Карельская региональная общественная организация «Содружество средств массовой информации» неоднократно нарушала данные требования закона. Так, Управлением с 25.10.2005г. по 27.10.2005 года на основании ст. 38 ФЗ «Об общественных объединениях» в целях контроля за соблюдением положений Устава проводилась проверка Организации. В ходе проверки были выявлены нарушения требований действующего законодательства и устава, что явилось основанием для вынесения в адрес Организации предупреждения от 27.10.2005 года. Предупреждение было оспорено в судебном порядке, однако решением Петрозаводского городского суда от 28.12.2005 года в удовлетворении заявления Организации было отказано.
В дальнейшем выявленные в ходе проверки нарушения устранены не были, в связи с чем в адрес Организации 06.09.2006 года в соответствии со ст. 42 ФЗ «Об общественных объединениях» было внесено представление, которое было получено Организацией 07.09.2006 года.
Поскольку документов и материалов, свидетельствующих об устранении выявленных недостатков Организацией представлено не было, Управлением в силу требований ст. 38 ФЗ «Об общественных объединениях» было издано распоряжение от 21.03.2007 года за № 197-р о проведении проверки соответствия деятельности Организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным её учредительными документами, что было доведено до сведения Организации уведомлением от 21.03.2007г.
При выезде членов комиссии по месту регистрации Организации получить доступ в здание и другие служебные помещения для проведения проверки членом комиссии не удалось.
Распоряжением Управления от 05.04.2007г. за № 225-р срок проверки был изменен, Организация была поставлена в известность о том, что проверка будет проведена в срок с 16.04.2007г. по 15.05.2007г.
При выезде на проверку 17.04.2007г. члены комиссии вновь не получили доступа в помещение и документы, необходимые для проведения проверки, в связи с чем был составлен акт о противодействии от 17.04.2007г. До даты окончания проверки документы Управлению представлены не были.
По результатам проведенной Управлением по материалам регистрационного дела проверки, 22.05.2007 года был составлен акт, из содержания которого усматривается, что Организацией были допущены следующие нарушения требований действующего законодательства и Устава.
В нарушение п.4.10 Устава Организации не избран её президент, полномочия ранее избранного президента истекли 03.07.2004 года.
В нарушение п.1.8 Устава и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.08.2006 года, Организацией не представлены документы о внесении изменений, касающихся смены адреса постоянного нахождения Организации или её постоянно действующего органа.
Организацией не представлена информация о продолжении своей деятельности в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.
Акт проверки был направлен в адрес Организации и согласно почтового уведомления, был получен ответчиком 25.05.2007 года.
В нарушение требований п.29 Порядка проведения проверок соответствия деятельности некоммерческой организации, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ №222 от 22.06.2006 года, акт проверки Организацией подписан и возвращен Управлению не был.
Пунктом 8 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», Постановлением Правительства РФ № 212 от 15.04.2006г. «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» на общественные объединения возложена обязанность представлять в уполномоченный орган документы, содержащие информацию об объеме получаемых им от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, целях их расходования или использования, а также об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В нарушение данных требований действующего законодательства отчет по установленной форме Организацией представлен не был.
Выявленные нарушения не были устранены и на дату изучения истцом материалов учетного дела (01.10.2007 года), в связи с чем Управлением по результатам проверки 09 октября 2007 года в адрес Организации было вынесено предупреждение об устранении нарушений законодательства, которое ответчиком обжаловано не было, нарушения законодательства в установленный срок и к моменту рассмотрения дела в суде не устранены.
Таким образом, Организацией допущены как неоднократные, так и грубые нарушения требований федерального законодательства и положений Устава, которые не были устранены в установленный срок, что позволяет суду сделать вывод о том, что требования о ликвидации Организации заявлены обоснованно.
Каких-либо доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчиком не представлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Общественную организацию - Карельская региональная общественная организация «Содружество средств массовой информации» ликвидировать в установленном законом порядке.
Взыскать с Карельской региональной общественной организации пошлину в доход государства в размере 2.000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней через Верховный суд Республики Карелия.
Судья Н.И.Логинова
