Дата принятия: 31 января 2014г.
Дело №2-67/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п.Солнечный 31.01.2014
Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Трубецкого А.В.,
с участием представителя истца Локтева А.В.,
представителя ответчика администрации Солнечного муниципального района Бескровной Н.А.
при секретаре Пеньковой Т.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колентьевой С.Г. к Министерству финансов Хабаровского края, Администрации Солнечного муниципального района о взыскании с индексацией задолженности по выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой,
У С Т А Н О В И Л:
Колентьева С.Г. обратился в суд с иском к Министерству финансов Хабаровского края, Администрации Солнечного муниципального района о взыскании задолженности по выплате денежных средств на содержание опекаемого ребенка за период 2002 – 2004 годы с учетом индексации в общем размере 184937,25руб., указав, что размер пособия на опекаемого ребенка, выплаченного за указанный период, исчислен с нарушением постановления Правительства РФ №409 от 20.06.1992г. и Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Приказом Министерства образования Российской Федерации от 19.08.1999г. №199, без учета фактических цен региона. Просит суд удовлетворить его требования в полном объеме.
Истец Колентьева С.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела с участием представителя истца Локтева А.В.
Представитель истца Локтев А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснил дополнительно суду, что выплаты должны были производится с учетом цен сложившихся в регионе, но при сравнении цен указанных в постановлениях главы Солнечного района с данными статистического органа, установлено, что цены были меньше. Истец проживает в районе приравненном к районам Крайнего Севера и цены указанные органами статистики даже в г. Комсомольске-на-Амуре выше, чем в целом по Хабаровскому краю, а она получала по ценам ещё ниже. Просит иск удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении. С доводами ответчика о применении сроков исковой давности и злоупотреблении правом не согласен, так как Колентьева С.Г. в период 2002-2004 годов была несовершеннолетней, опекун Шепилев В.Д. не обладал необходимыми знаниями и доверял органам местного самоуправления, а сама Колентьева С.Г. узнала о нарушенном праве после обращения ко мне и представления документов в феврале 2013 года. В её действиях нет злоупотребления правом, так как узнав о нарушении её права на получение выплат в прежний период, она в разумные сроки обратилась в суд за защитой нарушенного права. Просит суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представитель Администрации Солнечного муниципального района Хабаровского края Осипова Е.В. в суд не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствии, представила письменный отзыв в котором просит в иске к администрации Солнечного муниципального района отказать, так как средства на производимые выплаты поступали из бюджета вышестоящего уровня. Район действовал в рамках переданных ему средств.
Представитель Министерства финансов Хабаровского края Ермолина А.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив письменный отзыв на иск, из которого следует, что Министерство финансов Хабаровского края возражает относительно требований, заявленных к казне Хабаровского края. Считает, что сведения о суммах задолженности по выплате пособия на опекаемых детей, должен представлять орган опеки и попечительства и указанный орган должен являться стороной по делу. Кроме этого, Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам Правительством Российской Федерации утвержден не был, в связи с чем, компенсация федеральных льгот должна производится за счет средств федерального бюджета. Также заявила о применении исковой давности по спору и просит в иске отказать.
Выслушав участников процесса, изучив отзыв представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Судом установлено, что распоряжением главы администрации Солнечного района Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №317-р в связи с установлением над несовершеннолетней Колентьевой С.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, опеки, назначена выплата денежного пособия с ДД.ММ.ГГГГ.
Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно пункту 5 статьи 150 Семейного Кодекса РФ на содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных Правительством РФ.
Федеральным законом от 24.07.1998г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлены минимальные государственные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей, гарантирующие социально-экономические условия для реализации прав и законных интересов ребенка.
В соответствии со статьей 8 указанного закона государственная политика в интересах детей осуществляется на основе государственных минимальных стандартов основных показателей качества жизни детей установленных законодательством Российской Федерации и являющихся составной частью государственных минимальных стандартов.
Государственные социальные стандарты основных показателей качества жизни детей определяются с учетом региональных различий в условиях их проживания.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
Порядок возмещения расходов на выплату ежемесячных пособий опекунам на питание, одежду, обувь, мягкий инвентарь на одно физическое лицо, осуществление денежных выплат на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при поступлении в образовательные учреждения и трудоустройстве в соответствии с нормами обеспечения воспитанников детских домов утверждается Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложениям №1, 2, 3.
В соответствии с пунктом 3 указанного постановления эти нормы распространены на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан.
В соответствии с пунктом 1 Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным Приказом Министерства образования Российской Федерации от 19.08.1999г. №199 «Об утверждении Положения о порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)» денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря выплачиваются опекунам (попечителям) исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.
Постановлением главы Солнечного района от 26.03.2001 №38 «Об установлении дополнительных компенсаций по социальной защите детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, воспитанников коррекционной школы-интерната» с учетом установленных норм и утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлены компенсация расходов на питание указанных детей и нормы обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем в определенном размере в день и в квартал из расчета на одного ребенка.
Постановлением главы Солнечного района от 25.10.2002 г. № 146 «Об утверждении денежных норм питания и обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, воспитанников коррекционной школы-интерната» с учетом установленных норм и утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлены компенсация расходов на питание указанных детей и нормы обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем в определенном размере в день и в квартал из расчета на одного ребенка.
Постановлением главы Солнечного района от 16.04.2004 г. № 29 «О внесении дополнений в постановление главы Солнечного района от 11.03.2004 г №17 «Об утверждении денежных норм питания и обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, воспитанников коррекционной школы-интерната» с учетом установленных норм и утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлены компенсация расходов на питание указанных детей и нормы обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем соответственно на 2004 год в определенном размере в день с 01.01.2004 и в квартал с 01.01.2004 из расчета на одного ребенка.
Согласно справкам, выданных управлением образования администрации Солнечного муниципального района, Шепелеву В.Д., являвшемуся опекуном Колентьевой С.Г., за 12 месяцев 2002 года выплачено опекунское пособие в размере 22639,44руб., за 12 месяцев 2003 года - 30555,00 руб., за 12 месяцев 2004 года - 37716,00 руб.
Согласно представленному представителем истицы расчету, за период с 2002 по 2004гг. включительно, опекунское пособие выплачивалось не в полном объеме и недоплата опекунского пособия составила на общую сумму 70297,44рублей.
Проверяя указанный расчет, суд приходит к выводу о том, что расчет произведен с учетом ежемесячного расчета по питанию ребенка школьного возраста, произведенного на основании натуральных норм питания, установленных выше указанными постановлениями главы Солнечного района, Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 №409 и фактическим ценам на каждое наименование продукта в каждом месяце за указанный период, сложившимся в регионе (Хабаровском крае), с учетом натуральных норм обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем на девочку фактической выплатой за период с января 2002г. по декабрь 2004 года на о, за указанный период сумма недоплаты определена в размере 70297.63 рублей в соответствии с утвержденными выше указанными постановлениями главы Солнечного района, Постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 №409 и сложившимся фактическим ценам в регионе (Хабаровском крае) по каждому наименованию имущества на основании сведений о ценах на питание и одежду в Хабаровском крае, расчет индексации произведен по данным Хабаровскросстата, при расчете причитающихся выплат учтено количество летних, выходных, праздничных и каникулярных дней, в которые норма расходов на питание увеличивается на 10%, с учетом дополнительных расходов в размере 4% от расчетной стоимости содержания на культурно-массовую работу, приобретение хозяйственного инвентаря, предметов личной гигиены, игрушек, книг, с учетом выплаченного пособия за указанный период и с учетом сроков носки одежды, обуви и сроков пользования мягким инвентарем. Расчет произведен в табличной форме, сводит воедино фактические цены, нормы ежедневного потребления, по каждому году и расчетному месяцу и фактическую выплату, и индексацию согласно данным статистики на сумму недоплаты. Расчет не имеет арифметических ошибок. Возражений ответчиков о допущенных нарушениях при расчете, ошибках суду не предоставлено. Общая сумма недоплаты с учетом индексации согласно расчета составила 184937.25 рублей.
Сведения о средних ежемесячных потребительских ценах по Хабаровскому краю за период 2002-2004гг. включительно представлены территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Хабаровскому краю, на основании которых представитель истицы и произвел вышеуказанный расчет.
Применение при расчетах справок о стоимости приведенного в Постановлении Правительства РФ №409 набора продуктов питания, необходимой одежды, обуви, мягкого инвентаря, представленных органом государственной статистики в Хабаровском крае сложившихся в регионе цен, по мнению суда является обоснованным, поскольку Пунктом 1 Положения о порядке выплаты средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденного приказом Министерства образования РФ от 19 августа 1999 года N 199, во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Постановления Правительства РФ от 20 июня 1992 года N 409 "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определено, что органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона, а данные государственного статистического органа отражают как раз фактические цены региона.
В соответствии со статьей 16 ГК РФ подлежит удовлетворению требование истица об индексации задолженности по выплате опекунского пособия, так как индексация денежных сумм, является механизмом приведения в соответствие невыплаченных своевременно сумм уровню цен и стоимости жизни, сложившемуся на день реального исполнения должником своего обязательства. При этом вина должника не является условием, при котором производится индексация, поскольку применение индексов роста цен направлено на усиление санкций в отношении должника и на правильное определение размера реального и полного возмещения убытков при рассмотрении спора в суде.
Изучив расчет невыплаченных сумм пособия с учетом индексации за 12 месяцев 2002 года, за 12 месяцев 2003 года и 12 месяцев 2004 года, представленный представителем истица, суд приходит к выводу о том, что расчет произведен в соответствии с индексом потребительских цен на товары и платные услуги населению по Хабаровскому краю за период 2002-2012гг. по отношению к декабрю 2012г., представленных отделом сбора и обработки статистической информации Хабаровскстат Росстат, с учетом периода и размера каждой недоплаченной суммы. Расчет не имеет арифметических ошибок. Следовательно, суд принимает указанный расчет в качестве доказательства размера суммы индексации.
Суд принимает указанный расчет сумм недоплаты с учетом индексации в целом в качестве доказательства размера суммы недоплаченного опекунского пособия за оспариваемый период, которым подтверждена сумма недоплаты с индексацией в размере 184937.25 рублей.
Итого, общая сумма задолженности по выплате указанного пособия за исследуемый период с учетом индексации составляет 184937.25 руб., которая должна быть взыскана с ответчика в пользу истица.
Рассматривая возражения представителя ответчика о том, что Министерство финансов Хабаровского края не является надлежащим ответчиком по делу, суд приходит к следующему выводу.
Постановлением Правительства РФ от 20.06.92г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены нормы питания, обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и необходимым оборудованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Эти нормы распространены на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных под опеку (попечительство) в семьи граждан.
В силу п.1 Положения «О порядке выплаты денежных средств на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря для детей, находящихся под опекой (попечительством)», утвержденного Приказом Министерства образования РФ № 199 от 19.08.99г., денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, выплачиваются опекунам (попечителям), исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.
Указанный пункт Положения решением Верховного суда РФ от 07.04.2000 года №ГКПИ00-248 не признан не соответствующим Конституции РФ.
Таким образом, содержание двух вышеназванных нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что Правительством РФ в полной мере выполнена обязанность по установлению размера и порядка выплаты опекунских пособий.
Так, Правительством Российской Федерации были установлены натуральные нормативы, исходя из стоимости которых в каждом регионе и определяется размер опекунского пособия. Установление на всей территории Российской Федерации единого размера таких выплат в денежном выражении не смогло бы обеспечить надлежащую защиту опекаемых детей, поскольку суммы, необходимые на их содержание, могут достаточно сильно варьироваться в зависимости от цен, сложившихся в том или ином населенном пункте.
Порядок же выплаты пособий на содержание опекаемых детей разработан по поручению Правительства Российской Федерации Министерством образования Российской Федерации, является действующим и не противоречит законодательству Российской Федерации.
Органы государственной власти Российской Федерации, установив перечень товаров, рыночная стоимость которых подлежит выплате на содержание детей-сирот, тем самым определили размер пособий, средства на выплату которых необходимо было передать органам местного самоуправления из бюджета Хабаровского края.
В соответствии со ст.72 Конституции Российской Федерации - социальная защита граждан, защита прав и обязанностей граждан - предмет совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации.
Таким образом, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе осуществлять собственное правовое регулирование рассматриваемых вопросов в части касающейся размера выплаты по ценам региона.
05 июня 2001 года было принято постановление Главы администрации Хабаровского края N 224 "Об установлении минимальных нормативов бюджетной обеспеченности расходов на содержание детей, находящихся под опекой".
Данное постановление отменено решением Хабаровского краевого суда от 25.12.2002г., как ограничивающее права несовершеннолетних опекаемых по сравнению с постановлением Правительства РФ №409 от 20.06.1992г.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.02.2003г. №58-Г03-3 установлена противоправность действий и вина органов государственной власти Хабаровского края при определении величины пособия на опекаемого ребенка, а также признана обязанность органов государственной власти Хабаровского края по обеспечению надлежащего финансирования мероприятий по выплате опекунских пособий, исходя из фактических цен, сложившихся в регионе. При этом Верховный Суд РФ указал, что издание Главой администрации постановления №224 от 05.06.2001г. "Об установлении минимальных нормативов бюджетной обеспеченности расходов на содержание детей, находящихся под опекой" существенно затруднило не только исполнение Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", но и затруднило опекунам защиту законных прав опекаемых ими детей.
Таким образом, указанный нормативно-правовой акт надлежащим образом не обеспечил реализацию норм действующего законодательства по вопросу установления размеров пособий, подлежащих выплате опекунам, проживающим на территории Хабаровского края.
Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2002 год», «О федеральном бюджете на 2003 год», «О федеральном бюджете на 2004 год» фактически была обеспечена передача на уровень субъектов Федерации дополнительных финансовых средств на реализацию мероприятий по выплате опекунских пособий.
Статьей 48 ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» в состав федерального бюджета включены средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (далее ФФПР) в общем объеме 147490966 тыс. рублей. Приложением 11 к указанному федеральному закону установлено распределение средств ФФПР по субъектам РФ. Объем средств, запланированных к перечислению и в дальнейшем фактически переданных Хабаровскому краю составил 2958996 тыс. рублей.
Статьей 46 ФЗ «О федеральном бюджете на 2003 год» также было предусмотрено формирование ФФПР в сумме 173167526тыс.рублей. Согласно приложению № 13 к указанному федеральному закону Хабаровскому краю было перечислено 3566858 тыс.рублей.
Статьей 42 ФЗ РФ «О федеральном бюджете на 2004 год» в состав федерального бюджета включены средства Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации (далее ФФПР). Приложением 13 к указанному федеральному закону установлено распределение средств ФФПР по субъектам РФ. Объем средств, запланированных к перечислению и в дальнейшем фактически переданных Хабаровскому краю, в том числе и на предполагаемые расходы на выплату опекунских пособий составил 3 756 235 рублей, что нашло свое отражение законе Хабаровского края от 29.12.2003 г. № 155 « О бюджетной системе Хабаровского края на 2004 год».
Таким образом, в составе средств ФФПР, переданных в 2002-2004 годах из федерального бюджета в Хабаровский край были учтены предполагаемые расходы органов государственной власти Хабаровского края на выплату опекунских пособий.
Учет данных расходов производился на основании Методик распределения средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2002, 2003, 2004г..
Фактически учет производился путем включения в состав Методик соответствующих данных и формул, в конечном счете определяющих количество денежных средств, которые необходимо передать субъектам Федерации в качестве финансовой помощи.
Пунктом 2.7 каждой из методик предусматривалось, что в составе расходов субъектов Российской Федерации на социальное обеспечение дополнительно учитываются расходы на выплату пособий на детей, находящихся под опекой или попечительством ( в 2002 году - из расчета 25250 руб. в год на одного ребенка, в 2003 году - 28280руб., в 2004 году – 31108 руб. в год на одного ребенка с корректировкой на коэффициент уровня цен).
В состав Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на 2002г.- 2004 г. были включены дополнительные денежные средства, представляющие собой финансовую помощь, предоставленную субъектам Российской Федерации из федерального бюджета в счет производимых ими расходов на выплату опекунских пособий.
Таким образом, в целях оказания финансовой помощи субъектам Российской Федерации из федерального бюджета были перечислены дополнительные финансовые ресурсы для финансирования мероприятий по выплате опекунских пособий, независимо от учета средств в резерве конкретного фонда, и финансовая помощь поступила из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, то есть Хабаровскому краю.
Следовательно, Министерство финансов РФ, не может нести ответственности за образование задолженности по выплате опекунского пособия.
Ответственность по взысканию задолженности денежных средств на содержание опекаемого ребенка также не может быть возложена и на администрацию муниципального образования Солнечного района, поскольку наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами субъекта РФ с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств. Следовательно, орган местного самоуправления вправе осуществлять государственное полномочие лишь в той части, в какой выделены из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ средства на его реализацию.
Таким образом, из выше изложенного следует, что надлежащим ответчиком по делу является Министерство финансов Хабаровского края.
Рассматривая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к следующему выводу.
Истец в своем заявлении указала, что в феврале 2013 года она узнала от представителя Локтева А.В. о том, что за период с 2002-2004гг. опекунское пособие выплачивалось не в полном объеме, ранее ей это было неизвестно. Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями Локтева А.В. и доверенностью от 19.02.2013 и ответчиком не опровергаются.
В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности или срок, в течение которого лицо может обратиться в суд за защитой своего нарушенного права, устанавливается в три года. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".
Согласно части 1 статьи 200 ГК РФ течение исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права…
Кроме этого, согласно части 1 статьи 9 СК РФ на требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется, за исключением случаев, если срок для защиты нарушенного права установлен Семейным кодексом.
В Семейном кодексе РФ отсутствует норма, устанавливающая срок для защиты нарушенного права лица на получение не выплаченных денежных средств на опекаемого ребенка.
Семейный кодекс РФ не ограничивает во времени возможность защиты нарушенного права и семейные права можно защищать в суде независимо от времени, когда они были нарушены.
Кроме этого, правоотношения по обеспечению опекунскими пособиями, гражданским законодательством прямо не урегулированы, а в специальных нормативных актах – Федеральный закон от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в Постановлении Правительства РФ от 20.06.1992 № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», срок исковой давности на регулируемые ими отношения не предусмотрен.
С учетом вышеперечисленных норм и обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности следует исчислять с февраля 2013 года, поскольку о своем нарушенном праве, а именно о не получении в полном объеме опекунского пособия за 2002-2004гг., истец узнал в феврале 2013 года.
Таким образом, учитывая, что истица обратилась в суд с иском до истечения трех лет со дня, когда ей стало известно о нарушенном праве на получение опекунского пособия в полном размере, суд приходит к выводу о том, что требование ответчика о применении по делу срока исковой давности и отказе в иске, не подлежит удовлетворению.
При таких обстоятельствах заявления представителя ответчика о применении срока исковой давности, в том числе с внесением изменений в положения ч.2 ст. 196 ГК РФ по спору о выплате задолженности по опекунским пособиям не подлежит удовлетворению.
Доводы ответчика о злоупотреблении истцом правом, так же, по мнению суда не основаны на законе и фактических обстоятельствах дела.
В силу ст. 10 ГК РФ резюмируется правомерность действий участников гражданских правоотношений, и доказать злоупотребление правом обязано лицо, которое ссылается на указанное обстоятельство. Ответчик указывает в качестве злоупотребления правом длительный срок не обращения в суд. Судом установлено, что истец узнал о нарушении права от компетентного по его мнению лица только в феврале 2013г. и в разумный срок обратился за его защитой. Сам факт длительного незнания о нарушенном праве не свидетельствует о злоупотреблении при его защите.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Колентьевой С.Г. к Министерству финансов Хабаровского края, о взыскании с индексацией задолженности по выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой- удовлетворить, в исковых требованиях к Администрации Солнечного муниципального района – отказать.
Взыскать с Министерства Финансов Хабаровского края за счет казны Хабаровского края в пользу Колентьевой С.Г. задолженность по выплате денежных средств на ребенка, находящегося под опекой, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с индексацией в размере 184937 (Сто восемьдесят четыре тысячи девятьсот тридцать семь) рублей 25 (двадцать пять) копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Солнечный районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: А.В.Трубецкой
Решение принято в окончательной форме 31.01.2014.
