Дата принятия: 31 января 2014г.
№
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ. г. Хасавюрт
Хасавюртовский районный суд РД в составе:
председательствующего судьи Дибирасулаева А.Ж.,
при секретаре Аджиевой Р.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гаджиева А.З. к ГУ-УОПФР по РД в Хасавюртовском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Гаджиев А.З. обратился в суд с иском к ГУ-УОПФР по РД в Хасавюртовском районе о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии, указав, что в 1985 году он поступил в Хасавюртовское педагогическое училище Минроса ДАССР и в 1988 году окончил полный курс названного училища, после чего решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация учителя физической культуры. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Хасавюртовскому РОНО, он был назначен учителем физкультуры в Узунотарскую среднюю школу. Затем ДД.ММ.ГГГГ Хасавюртовским городским военным комиссариатом ДАССР, был призван на военную службу в ряды Вооружённых Сил ФИО2, где прослужил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. После возвращения со службы с армии, он вернулся на прежнее место работы учителя физической культуры Узунтраской СШ. Приказом № 66-к от ДД.ММ.ГГГГ по Хасавюртовскому РОНО, он был переведен в Ботаюртовскую среднюю школу, которая впоследствии стала называться муниципальным образовательным учреждением «Ботаюртовская средняя общеобразовательная школа им. «ФИО7». Постановлением администрации МО «<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ за № МОУ «Ботаюртовская СОШ» реорганизована в муниципальное казенное образовательное учреждение «Ботаюртовская средняя общеобразовательная школа им. «ФИО7», где он работает по настоящее время. В период работы учителем в названной школе в 1991 году он также поступил на учебу в Дагестанский государственный педагогический институт, где прошел полный курс заочной формы обучения по специальности «физическая культура». После его окончания в 1994 году решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация учителя физической культуры. Общий стаж его работы по осуществлению педагогической деятельности в должности учителя физической культуры в названных школах с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, включая период службы в Вооруженных силах ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, составляет более 25 лет. В связи с этим он обратился в ГУ-УОПФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, что предусмотрено подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которого трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УОПФР по РД в <адрес> его заявление было рассмотрено и ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что служба в составе Вооружённых сил ФИО2 не предусмотрена разделом «Наименование учреждений», работа в которых зачитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № 781. Считает решение комиссии об отказе о включении в стаж его работы службу в Вооруженных силах ФИО2, дающего ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, необоснованным и подлежащим признанию недействительным по следующим основаниям. Согласно подпункту «г» пункта 1 Постановления Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются служба в составе Вооруженных Сил ФИО2 и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при ФИО2, Министерства внутренних дел ФИО2 и органах милиции. Соответственно, период прохождения его службы в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считает, что относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, в связи чем считает, что такое право у него возникло до утверждения Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № Списка должностей и учреждений, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и вышеназванный период его службы подлежал включению в общий стаж его работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Считает, что данное положение согласуется и с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенного в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № 8-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ К 320-О, в котором указано, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. В связи с этим считает неправомерным ссылку комиссии Пенсионного фонда в решении от ДД.ММ.ГГГГ об отказе на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (ред. от 26.05.2009) о том, что служба в составе Вооружённых сил ФИО2 не предусмотрена разделом «Наименование учреждений», утвержденного названным постановлением. Считает, что в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ (ред. от 02.07.2013г. N 185-ФЗ) "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Считает, что комиссией Пенсионного фонда при принятии решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости неправильно истолкованы вышеприведенные нормы закона, в связи с чем не правильно применено пенсионное законодательство, которое подлежало применению независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права, что повлекло ограничению его Конституционного права на социальное обеспечение, закрепленного в части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.
В судебном заседании ФИО4 требования поддержал, дал пояснения, аналогичные тем, что изложены в иске. Представитель ответчика - ГУ-УОПФР по РД в <адрес> ФИО8, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ со всеми правами, в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признал, поддержав доводы отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии, указанные в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УОПФР по РД в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ года. В специальный трудовой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган не включена служба в составе Вооруженных сил ФИО2, так как не предусмотрена разделом «Наименование учреждения», работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденный Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № 781. Просит отказать в удовлетворении иска.
Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск ФИО4 подлежащим удовлетворению частично.
Согласно ст. 19 Конституции РФ - каждому гражданину гарантировано равенство прав и свобод, без каких либо дискриминаций. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено в ст. 39 Конституции РФ.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ № 427-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»., время работы, указанное в п.п. 1,2,3 данного положения, служба в составе Вооруженных сил ФИО2 засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Пунктом 3 Постановления ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ сохранены для других педагогических работников условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения в действие закона ФИО5 «О государственных пенсиях в ФИО5». Кроме того, Федеральный закон № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению в порядке, определенном гл. 6 указанного Закона, при этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на 3 соответствующих вида работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу настоящего Закона. Иное бы свидетельствовало о придании обратной силы закону, ухудшающему положение гражданина, означающему по существу отмену для такого лица права на пенсионное обеспечение, приобретенное им в соответствии с ранее действовавшим законодательством, что несовместимо с требованиями, вытекающими из ст. 2,7,17,18,19,54,55 Конституции РФ, в связи с чем, суд считает, что период службы истца в Вооруженных силах ФИО2 подлежит включению в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что ФИО4 обжалует решение ГУ-УОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку у него отсутствует на день обращения 25-летний стаж педагогической деятельности.
В педагогический стаж ему не засчитаны периоды военной службы в рядах Вооруженных Сил ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
Пенсионный фонд необоснованно отказывает во включении в педагогический стаж периода службы в Вооруженных Силах ФИО2.
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.
В период службы истца в армии действовало выше указанное постановление, которое позволяло засчитывать в педагогический стаж время службы в Вооруженных Силах ФИО2.
Таким образом, период службы истца в Вооруженных Силах ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж из расчета 1 день службы за 1 день работы, а не из расчета 1 день службы за 2 дня работы, как это указал истец в своем исковом заявлении.
Из трудовой книжки истца ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ приказом Хасавюртовского РОНО назначен учителем физкультуры Узунотарской СШ <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ приказом Хасавюртовского РОНО назначен учителем физкультуры Ботаюртовской СШ <адрес>, где работает по настоящее время.
Из копии военного билета серии НД № следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в рядах Вооруженных Сил ФИО2.
Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО4 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Суд считает отказ ГУ-УОПФР по РД в <адрес> ФИО4 во включении в специальный стаж время его прохождения военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным.
В соответствии со статьей 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В удовлетворении требования истца в части обязании ответчика ГУ-УОПФР по РД в <адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью с момента обращения за его назначением, следует отказать, поскольку истец в суд не представил доказательства обращения к ответчику за ее назначением.
В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (п.1 данной статьи Закона), а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гаджиева А.З. удовлетворить частично.
Обязать ГУ-УОПФР по РД в <адрес> включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды прохождения военной службы по призыву в рядах Вооруженных Силах ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
В остальной части в удовлетворении исковых требований ФИО4 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня его оглашения путем подачи апелляционной жалобы через Хасавюртовский районный суд.
Решение отпечатано в совещательной комнате.
Председательствующий /подпись/ А.Ж. Дибирасулаев
