Дата принятия: 31 января 2014г.
Дело № 2-47/2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2014 года г. Лагань
Лаганский районный суд Республики Калмыкия
в составе председательствующего судьи Ангрикова А.В.,
при секретаре Саранговой Д.С.,
с участием прокурора Лагановой И.С.,
представителя администрации Уланхольского СМО Мочерлаева С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора Лаганского района Республики Калмыкия в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к главе Администрации Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия по не опубликованию в средствах массовой информации сведений о численности муниципальных служащих администрации Уланхольского СМО и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание и возложении обязанности опубликовать такие сведения,
установил:
Прокурор Лаганского района Республики Калмыкия обратился с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к главе Администрации Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия по не опубликованию в средствах массовой информации сведений о численности муниципальных служащих администрации Уланхольского СМО и работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание и возложении обязанности опубликовать такие сведения, мотивируя следующим.
Прокуратурой постоянно осуществляется надзор за исполнением органами местного самоуправления бюджетного законодательства о противодействии коррупции.
В нарушение требований федерального законодательства и Устава муниципального образования сведения о численности муниципальных служащих администрации Уланхольского СМО, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2,3 квартал 2013 года в официальном печатном издании Лаганского района – гезете «Приморские известия» не опубликованы. Данный факт подтверждается письменным ответом редактора газеты в прокуратуру.
Указанное свидетельствует о бездействии главы администрации Уланхольского СМО по исполнению требований закона об обязательном опубликовании сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
Бездействие должностного лица органа местного самоуправления по не опубликованию в СМИ сведений о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание нарушает требования бюджетного законодательства и законодательства о местном самоуправлении. Кроме того, указанным бездействием нарушаются права граждан, проживающих на территории муниципального образования, в сфере информированности их об использовании бюджетных средств, а также принципы законности, признания, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, публичности и открытости органов местного самоуправления, закрепленные ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и способствует созданию условий для проявления коррупции.
Просит суд признать незаконным бездействие главы администрации Уланхольского сельского муниципального образования по не опубликованию в средствах массовой информации сведений о численности муниципальных служащих администрации Уланхольского СМО, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2,3 кварталы 2013 года.
Возложить на главу администрации Уланхольского сельского муниципального обязанность опубликовать в средствах массовой информации сведения о численности муниципальных учреждений администрации Уланхольского СМО, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2,3 кварталы 2013 года.
В судебном заседании прокурор Лаганова И.С. поддержала заявленные требования.
Представитель заинтересованного лица – глава Администрации Уланхольского сельского муниципального образования РК Мочерлаев С.И. заявленные требования прокурора признал в полном объеме.
Суд, выслушав прокурора, полагавшего удовлетворить их заявление, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявление прокурора в интересах неопределенного круга лиц к главе Администрации Уланхольского сельского муниципального образования Республики Калмыкия является обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», ст. 4 Устава Уланхольского СМО, местное самоуправление в муниципальном образовании – форма осуществления населением муниципального образования своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией РФ, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами – законами РК, самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения муниципального образования по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения.
Местное самоуправление осуществляется на основе принципов соблюдения прав и свобод человека и гражданина, государственных гарантий местного самоуправления, законности, гласности, самостоятельности муниципального образования в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической выборности и отчетности органов местного самоуправления, ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципального образования за решение задач социально-экономического развития муниципального образования.
В силу ч.1 ст. 154 Бюджетного кодекса РФ исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований обеспечивают составление проекта бюджета, вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение законодательных (представительных) органов, разрабатывают и утверждают методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, представляют отчет об исполнении бюджета на утверждение законодательных (представительных) органов, обеспечивают управление муниципальным долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Пунктом 6 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ и ч.5 ст. 56 Устава Уланхольского СМО установлено, что ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
В силу п. 6.1 ст. 37 Федерального Закона № 131, ч.1 ст. 35 Устава Уланхольского СМО глава администрации муниципального образования в рамках своей компетенции обеспечивает на территории муниципального образования исполнение законодательства РФ и РК, правовых актов, принятых на местном референдуме, конференции граждан, решений Собрания депутатов, а также собственных актов, руководит деятельностью администрации, обеспечивает осуществление администрацией муниципального образования полномочий по решению вопросов местного значения.
Судом установлено, что администрацией Уланхольского СМО не опубликованы сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2,3 квартал 2013 года в средствах массовой информации (письмо от ДД.ММ.ГГГГ № 2).
При таких данных суд приходит к выводу, что муниципальным органом с.Улан-Хол допускаются нарушения названного закона.
Стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление прокурора Лаганского района Республики Калмыкия удовлетворить полностью.
Признать бездействие главы администрации Уланхольского сельского муниципального образования по не опубликованию в средствах массовой информации сведений о численности муниципальных служащих администрации Уланхольского СМО, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2,3 кварталы 2013 года незаконным.
Обязать главу Администрации Уланхольского сельского муниципального образования опубликовать в средствах массовой информации сведения о численности муниципальных учреждений администрации Уланхольского СМО, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 2,3 кварталы 2013 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме и в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его апелляционного обжалования.
Председательствующий подпись А.В. Ангриков
«Копия верна» судья А.В. Ангриков
