Решение от 31 января 2014 года

Дело № 2-82/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Койгородок 31 января 2014 года
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе:
 
    председательствующего судьи М.И.Подоровой,
 
    при секретаре В.В. Юркиной,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кармановой Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Койгородском районе Республики Коми о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Карманова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФР в Койгородском районе РК, в котором просит обязать ответчика признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения с момента подачи заявления, т.е. с 04.12.2013 г.
 
    В заявлении указала, что 04.12.2013 года обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 20 п. 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», решением комиссии УПФР в Койгородском районе РК от 16.12.2013 г. было отказано в связи с отсутствием требуемого медицинского стажа работы.
 
    При этом из подсчета медицинского стажа исключены периоды:
 
    - отпусков без сохранения заработной платы: с 24.10.1991 по 25.10.1991, 28.10.1991, с 07.12.1994 по 08.12.1994, 17.01.1995, 29.10.1999, 08.02.1999, 10.07.2001, 23.08.2001, 04.09.2001, с 16.04..2003 по 18.04.2003, с 10.10.2004 по 11.04.2004,
 
    - курсов повышения квалификации с 06.10.2008 по 10.10.2008, с 30.07.2013 по 02.08.2013,
 
    - отпусков по уходу за ребенком с 15.02.1992 по 01.07.1992, 02.07.1992 по 31.03.1993, с 01.01.1997 по 15.10.1997, с 22.10.1997 по 23.06.1998, с 30.06.2000 по 14.01.2001,
 
    - работы в должности медицинской сестры в социальном приюте для детей и подростков с 05.01.1996 по 08.02.1996,
 
    - работы в должности медицинской сестры в ясли-саде № 2 п.Койдин с 09.02.1996 по 31.12.1996,
 
    - работы в должности старшей медицинской сестры в ясли-саде № 3 с. Койгородок с 22.10.1997 по 23.06.1998.
 
    С решением об отказе в назначении пенсии не согласна, просит обязать включить вышеназванные периоды в специальный стаж, признать право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и назначить её со дня подачи заявления.
 
    В судебном заседании истица заявленные требования поддержала.
 
    Представитель ответчика Майбурова Е.Ю. требования истицы не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.
 
    Суду пояснила, что согласно представленным документам, медицинский стаж истицы на день обращения за назначением досрочной пенсии в льготном исчислении ( до 01.11.1999 года – 1 год как 1 год 3 месяца) составляет: в сельской местности 22 года 4 месяца 9 дней. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истицы, не включены периоды отпусков без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации, периоды работы медсестрой в социальном приюте для детей, в ясли-саде. Период отпуска по уходу за ребенком с 15.02.1992 по 31.03.1993 включен в медстаж в календарном исчислении, так как в указанный период сохраняются только трудовые отношения, и при этом не осуществляется лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично.
 
    Судом установлено, что по окончании в 1989 году Кудымкарского медицинского училища, истица с 28.09.1989 принята на должность участковой медсестры терапевтического кабинета Койгородской ЦРБ (в настоящее время ГУ РК « Койгородская ЦРБ»), 19.01.1990 г. переведена на должность медсестры терапевтического отделения. С 01.04.1995 по 03.01.1996 г.- медсестра в Кажимской участковой больнице.
 
    С 05.01.1996 по 08.02.1996 г. работала в должности медсестры социального приюта для детей и подростков, с 09.02.1996 по 15.10.1997 г. – в должности медсестры в ясли-саде №2 п.Койдин, с 22.10.1997 по 23.06.1998 – в должности медсестры ясли-сада № 3 с. Койгородок.
 
    С 23.06.1998 – в должности медсестры приемного покоя Койгородской ЦРБ, 15.01.2001 года переведена на должность старшей медсестры на 0,5 ставки и процедурной медицинской сестры на 0,5 ставки терапевтического отделения, 22.03.2001 переведена на должность палатной медицинской сестры терапевтического отделения, 30.05.2013 года переведена на должность медицинской сестры приемного покоя, где работает по настоящее время.
 
    04 декабря 2013 года Карманова Т.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и решением от16.12.2013 года № 31 в назначении досрочной пенсии истице отказано в связи с недостаточностью медицинского стажа, который на день подачи заявления определен продолжительностью 22 года 4 месяца 9 дней.
 
    При этом из подсчета медицинского стажа исключены периоды:
 
    - отпуска без сохранения заработной платы: с 24.10.1991 по 25.10.1991, 28.10.1991, с 07.12.1994 по 08.12.1994, 17.01.1995, 29.10.1999, 08.02.1999, 10.07.2001, 23.08.2001, 04.09.2001, с 16.04..2003 по 18.04.2003, с 10.10.2004 по 11.04.2004.,
 
    - курсов повышения квалификации с 06.10.2008 по 10.10.2008, с 30.07.2013 по 02.08.2013,
 
    - работы в должности медицинской сестры в социальном приюте для детей и подростков с 05.01.1996 по 08.02.1996,
 
    - работы в должности медицинской сестры в ясли-саде № 2 п.Койдин с 09.02.1996 по 31.12.1996,
 
    - работы в должности старшей медицинской сестры в ясли-саде № 3 с. Койгородок с 22.10.1997 по 23.06.1998.
 
    - отпусков по уходу за ребенком с 01.01.1997 по 15.10.1997, с 22.10.1997 по 23.06.1998, с 30.06.2000 по 14.01.2001.
 
    Отпуск по уходу за ребенком с 15.02.1992 по 31.03.1993 включен в медицинский стаж в календарном исчислении.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 27 этого же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Согласно пунктам 2 Правил при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
 
    В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то стаж исчисляется в календарном порядке с правом на досрочную пенсию по старости при наличии стажа не менее 25 лет.
 
    Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на котороерассчитывалозастрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовойстажполностью или частично).
С учетом изложенного при определении права на трудовую пенсию по старостиисчислениестрахового стажаи (или)стажана соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования (независимо от продолжительности трудовогостажана указанную дату).
 
    Согласно 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов, в частности, Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".
 
    Пунктом 1 постановления N 1066, вступившим в силу с 1 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 1 ноября 1999 года.
 
    В соответствии с пунктом 3 постановления N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.
 
    Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 1 ноября 1999 года может быть исчислен в указанном льготном порядке.
 
    Истица осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения только в сельской местности, и её право на назначение досрочной пенсии возникает при достижении стажа не менее 25 лет.
 
    Периоды её работы до 01.11.1999г., подлежащие включению в специальный стаж, должны исчисляться в льготном порядке – 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Отпуска без сохранения заработной платы не относятся к периодам работы, поскольку страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации за эти периоды не начисляются, в связи с чем периоды с 24.10.1991 по 25.10.1991, 28.10.1991, с 07.12.1994 по 08.12.1994, 17.01.1995, 29.10.1999, 08.02.1999, 10.07.2001, 23.08.2001, 04.09.2001, с 16.04..2003 по 18.04.2003, с 10.10.2004 по 11.04.2004. пенсионным органом обоснованно исключены из льготного стажа.
 
    Обоснованным является также исключение из специального стажа периодов работы в должности медицинской сестры в социальном приюте для детей с 05.01.1996 по 08.02.1996, в должности медицинской сестры в ясли-саде № 2 п.Койдин с 09.02.1996 по 31.12.1996, в должности старшей медицинской сестры в ясли-саде № 3 с. Койгородок с 22.10.1997 по 23.06.1998.
 
    Ни действующим в настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, ни действовавшими ранее Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", ни Постановлением Совета Министров Российской Федерации от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" не предусмотрено право на установление пенсии на льготных условиях лицам, работавшим медицинскими сестрами в детских яслях, детских садах, социальных приютах для детей.
 
    Медицинские сестры таких учреждений как детские ясли, детские сады, социальные приюты для детей в Списках, утвержденных указанными нормативными правовыми актами, не предусмотрены.
 
    В Номенклатуру учреждений здравоохранения детские ясли, детские сады, социальные приюты для детей не включены.
 
    Обоснованным является исключение из специального стажа периодов отпусков по уходу за ребенком с 01.01.1997 по 15.10.1997, с 22.10.1997 по 23.06.1998, с 30.06.2000 по 14.01.2001.
 
    Подлежат удовлетворению требования истицы о включении отпуска по уходу за ребенком с 15.02.1992 по 31.03.1993 в специальный стаж в льготном исчислении - как 1год за 1год 3 месяца.
 
    В специальный стаж истицы подлежат включению периоды курсов повышения квалификации с 06.10.2008 по 10.10.2008, с 30.07.2013 по 02.08.2013, так как в соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и заработная плата, с которой производятся страховые отчисления в Пенсионный фонд.
 
    Указанный период ( 9 дней) подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
 
    С учетом вышеуказанных обстоятельств, специальный стаж Кармановой Т.А. на день обращения за назначением досрочной пенсии составил 22 года 7 месяцев 29 дней.
 
    В соответствии со ст.ст.18, 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", права на указанную пенсию у истицы на день обращения за её назначением не имелось, и решение ответчика об отказе в её назначении является законным и обоснованным.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Кармановой Т.А. удовлетворить частично.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Койгородскому району Республики Коми включить Кармановой Т.А. вспециальныйстаж работы для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период отпуска по уходу за ребенком с 15.02.1992 по 31.03.1993 в льготном исчислении - как 1год за 1год 3 месяца, периоды курсов повышения квалификации с 06.10.2008 по 10.10.2008, с 30.07.2013 по 02.08.2013 в календарном исчислении.
 
    В остальной части исковые требования Кармановой Т.А. оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
    Судья - М.И. Подорова