Решение от 31 января 2014 года

Дело № 2-74/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Рыльск                                                                                                  31 января 2014 года
 
           Рыльский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи                                                                       Резниченко А.В.,
 
    заявителя                                                                                                           Кулакова Н.Г.,
 
    представителя заинтересованного лица избирательной комиссии муниципального образования «Ивановский сельсовет» Рыльского района Курской области
 
                                                                                                                              Трехлебовой В.В.,
 
    представителя заинтересованного лица избирательной комиссии муниципального образования «Ивановский сельсовет» Рыльского района Курской области действующего на основании доверенности                                                                              Мальцева С.Я.,
 
    с участием помощника прокурора Рыльского района Курской области     Малышева В.А.,
 
    при секретаре                                                                                                      Каменевой Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кулакова Николая Гавриловича о защите избирательных прав
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кулаков Н.Г. обратился в суд с заявлением о защите избирательных прав. В обоснование своих требований сослался на то, что <дата> им было подано заявление о согласии баллотироваться, и другие необходимые документы в избирательную комиссию муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес> (далее избирательная комиссия) на его регистрацию в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес> (далее кандидата на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет). <дата> избирательная комиссия вынесла решение об отказе в регистрации на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет». Считает данное решение незаконным, поскольку им своевременно были поданы все необходимые документы для регистрации в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» в порядке самовыдвижения. Просил решение избирательной комиссии № от <дата> об отказе в регистрации Кулакова Н.Г. в качестве кандидата на должность главы муниципального образования признать незаконным. Просил обязать избирательную комиссию зарегистрировать его, Кулакова Н.Г., кандидатом на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» в порядке самовыдвижения.
 
    В судебном заседании Кулаков Н.Г. поддержал заявленные требования по основаниям изложенным в заявлении. Суду пояснил, что <дата> обратился с заявлением в избирательную комиссию, в котором указал, что дал согласие выдвинувшему его избирательному объединению «Региональное отделение Всероссийской партии «Родина» (далее избирательное объединение) баллотироваться кандидатом на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет». Тогда же, <дата> в избирательную комиссию им были представлены документы, необходимые для регистрации кандидата на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет», по списку кандидатов, выдвинутого избирательным объединением. В список кандидатов он - Кулаков Н.Г., был включен как единственный кандидат. <дата> решением избирательной комиссии в заверении списка кандидатов на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет», выдвинутого избирательным объединением было отказано. Являясь уполномоченным представителем избирательного объединения он получил указанное решение. Согласившись с полученным решением, <дата> он подал заявление в избирательную комиссию, в котором дал согласие баллотироваться на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» в порядке самовыдвижения. Вместе с заявлением им были переданы иные документы, в том числе данные о реквизитах специального избирательного счета. <дата> избирательная комиссия вынесла решение об отказе в регистрации на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет». С указанным решением он не согласен, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить.
 
    Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес> Мальцев С.Я. заявленные требования не признал. Суду пояснил, что <дата> в избирательную комиссию поступили документы о выдвижении Кулакова Н.Г. на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» по списку кандидатов представленных избирательным объединением, с его письменного согласия. Поскольку, избирательным объединением не было выполнено требование пп. «в» п. 1 ст. 27 Федерального закона «О политических партиях» о заблаговременном уведомлении избирательной комиссии о месте и времени проведения мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов, то с соблюдением трехдневного срока, предусмотренного ч. 14 ст. 35 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», решением от <дата> в заверении списка кандидатов на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес> выдвинутого избирательным объединением было отказано. Отказ в заверении списка кандидатов не прекратил статус Кулакова Н.Г. как кандидата на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» давшего согласие избирательному объединению. <дата> Кулаковым Н.Г. в избирательную комиссию было подано заявление, в котором он дал согласие баллотироваться на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» в порядке самовыдвижения. При этом, Кулаков Н.Г. не отозвал ранее поданное заявление, которым он уведомил избирательную комиссию о своем согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» от избирательного объединения. В связи с этим, избирательная комиссия приняла решение об отказе в регистрации Кулакову Н.Г. как кандидату на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» от избирательного объединения. Кроме того, произвести регистрацию Кулакова Н.Г. как кандидата на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» в порядке самовыдвижения не представляется возможным, поскольку от избирательной комиссии он получил разрешение на открытие специального избирательного счета для избирательного объединения, и не открывал специальный избирательный счет в порядке самовыдвижения. Кулаковым Н.Г. на момент судебного разбирательства не представлены в избирательную комиссию подписи избирателей, что также делает невозможным его регистрацию в качестве кандидата на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» в порядке самовыдвижения.
 
    Представитель заинтересованного лица Трехлебова В.В. поддержала позицию, изложенную Мальцевым С.Я. и просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Выслушав заявителя, заинтересованных лиц, свидетелей, заключение прокурора, полагавшего, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что собранием депутатов муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес> от <дата> на <дата> были назначены досрочные выборы главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес>. <дата> Кулаков Н.Г. обратился с заявлением в избирательную комиссию муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес>, в котором дал согласие региональному отделению Всероссийской политической партии «Родина», баллотироваться на должность главы Ивановского сельсовета <адрес>. Тогда же, <дата> Кулаков Н.Г. как уполномоченный представитель регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина», представил следующие документы: <данные изъяты> Решением избирательной комиссии муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес> от <дата> № региональному отделению Всероссийской политической партии «Родина» в <адрес> было отказано в заверении списка кандидатов на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес>. <дата> Кулаков Н.Г. обратился с заявлением в избирательную комиссию муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес>, в котором дал согласие баллотироваться на должность главы Ивановского сельсовета <адрес> в порядке самовыдвижения. Решением избирательной комиссии муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес> от <дата> № Кулакову Николаю Гавриловичу было отказано в регистрации кандидата на должность главы Ивановского сельсовета <адрес>.
 
    Указанные обстоятельства подтверждаются: решением собрания депутатов муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес> № от <дата> «О назначении досрочных выборов главы Ивановского сельсовета <адрес>»; решением избирательной комиссии муниципального образования «Ивановский сельсовет» № от <дата> «О датах начала и окончания периода выдвижения кандидатов на должность Главы Ивановского сельсовета <адрес>»; заявлением Кулакова Н.Г. в избирательную комиссию о согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» от избирательного объединения от <дата>; подтверждением избирательной комиссии муниципального образования «Ивановский сельсовет» о приеме документов, необходимых для регистрации кандидата на должность главы Ивановского сельсовета <адрес>, выдвинутого избирательным объединением от <дата>; решением избирательной комиссии муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес> от <дата> №; заявлением Кулакова Н.Г. в избирательную комиссию о согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» в порядке самовыдвижения от <дата>; решением избирательной комиссии муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес> от <дата> №, показаниями свидетелей.
 
    Так свидетель Алипова Т.Н. суду показала, что <дата> примерно в <данные изъяты> Кулакову Н.Г. было оглашено решение избирательной комиссии об отказе в заверении списка кандидатов. После этого в <дата> Кулаков Н.Г. подал в избирательную комиссию заявление о согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» в порядке самовыдвижения и представил иные документы.
 
    Свидетели ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 дали аналогичные показания.
 
    В силу ч. 2 ст. 33 Закона Курской области от 03.12.2009 года № 106-ЗКО (в ред. от 29.10.2013 года) «Кодекс Курской области о выборах и референдумах» (далее Закон) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные Федеральным законом, настоящим Кодексом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
 
    Из ч. 8 ст. 32 Закона следует, что кандидат не может дать согласие на выдвижение на одних и тех же выборах более чем одному инициатору выдвижения.
 
    Согласно ч. 2 ст. 34 Закона кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, в порядке самовыдвижения не может быть выдвинут избирательным объединением. В случае нарушения данного требования действительным считается выдвижение, о котором избирательная комиссия была уведомлена раньше, если в течение суток после приема избирательной комиссией более позднего заявления кандидат не отзовет ранее представленное заявление.
 
              Исходя из указанных норм, Кулаков Н.Г., обратившись <дата> в избирательную комиссию с письменным заявлением о согласии баллотироваться от регионального отделения Всероссийской политической партии «Родина», был выдвинут избирательным объединением и приобрел права и обязанности кандидата, предусмотренные действующим законодательством. Направление в избирательную комиссию второго заявления о своем согласии баллотироваться на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес> в порядке самовыдвижения от <дата> не прекратило выдвижение Кулакова Н.Г. на указанную должность от избирательного объединения, поскольку ранее представленное заявление Кулаков Н.Г. не отозвал.
 
              Как следует из решения избирательной комиссии муниципального образования «Ивановский сельсовет» <адрес> от <дата> № Кулакову Н.Г. было отказано в регистрации кандидата на должность главы Ивановского сельсовета <адрес> именно как кандидату от избирательного объединения, поскольку избирательным объединением не соблюдены требования к выдвижению кандидатов, предусмотренных Федеральным законом «О политических партиях».
 
              Доводы заявителя о том, что <дата> ему было отказано в регистрации как кандидату на должность главы муниципального образования «Ивановский сельсовет» от избирательного объединения, суд считает несостоятельными, поскольку, из материалов дела следует, что <дата> региональному отделению Всероссийская политическая партия «Родина» было отказано в заверении списка кандидатов. Регистрация (отказ в регистрации) кандидатов, списка кандидатов и заверение (отказ в заверении) списка кандидатов являются разными правовыми институтами. Отказ избирательной комиссии в заверении списка кандидатов не прекращал выдвижение Кулакова Н.Г. на указанную должность от избирательного объединения, поскольку избирательное объединение не утрачивало право обжаловать это решение в судебном порядке.
 
    При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Кулакова Николая Гавриловича отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме 05.02.2014 года.
 
           Судья: