Решение от 31 января 2014 года

Дело № 2-133/2014 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
пгт. Климово        31 января 2014 года
 
    Климовский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Зотова В.М.,
 
    при секретаре Снегиревой О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головачевой О.А. к Управлению Пенсионного Фонда России (ГУ) в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью,                              
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Головачева О.А. обратилась в суд с иском о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности, ссылаясь на то, что она проработала в учреждении здравоохранения 25 лет, ввиду чего 25.11.2013 года обратилась в УПФР (ГУ) в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области за назначением пенсии. Однако, согласно выписки из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР (ГУ) в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе от 03.12.2013 года № 375, из-за отсутствия 25-летнего стажа медицинской деятельности в назначении пенсии было отказано. Ответчик исключил из стажа медицинской деятельности период с 23.06.1992 года по 31.08.1992 года в должности заведующей ...................... ФАПом ...................... ЦРБ, так как данная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, с 01.01.1999 года по 31.10.1999 года и с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. когда она работала в ...................... медпункте, так как структурное подразделение не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, с 03.06.2013 года по 08.06.2013 года, период прохождения курсов повышения квалификации. Кроме этого периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.08.1989 г. по 07.11.1989 г. и с 13.01.1993 г. по 28.06.1993 г. и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.1989 г. по 02.05.1990 г. и с 30.05.1992 г. по 13.06.1992 г. засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении как 1 год за 1 год работы.
 
    Головачева О.А. считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным и просит суд засчитать в медицинский стаж период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. когда она работала заведующей ...................... ФАПом, с 03.06.2013 года по 08.06.2013 года, период прохождения курсов повышения квалификации, в календарном исчислении, а периоды с 23.06.1992 года по 31.08.1992 года работы в должности заведующей ...................... ФАПом, с 01.01.1999 года по 31.10.1999 года, когда она работала в ...................... ФАПе, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.08.1989 г. по 07.11.1989 г. и с 13.01.1993 г. по 28.06.1993 г. и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.1989 г. по 02.05.1990 г. и с 30.05.1992 г. по 13.06.1992 г. в льготном исчислении, как год за год и три месяца и обязать УПФР (ГУ) в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области назначить выплату пенсии с 25.11.2013 года.
 
    В судебном заседании Головачева О.А. уточнила заявленные требования и просит суд засчитать в медицинский стаж период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. когда она работала заведующей ...................... медпунктом-фельдшером, с 03.06.2013 года по 08.06.2013 года, период прохождения курсов повышения квалификации, в календарном исчислении, а периоды с 23.06.1992 года по 31.08.1992 года работы в должности заведующей ...................... медпунктом, с 01.01.1999 года по 31.10.1999 года, когда она работала заведующей ...................... медпунктом-фельдшером, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.08.1989 г. по 07.11.1989 г. и с 13.01.1993 г. по 28.06.1993 г. и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.1989 г. по 02.05.1990 г. и с 30.05.1992 г. по 13.06.1992 г. в льготном исчислении, как год за год и три месяца и обязать УПФР (ГУ) в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области назначить выплату пенсии с 25.11.2013 года.
 
    Представитель ответчика Чубченко Е.Е., действующая по доверенности, с иском не согласна и показала, что 03.12.2013 года, при рассмотрении обращения истца за досрочной пенсией в связи с осуществлением ей медицинской деятельности, УПФР (ГУ) в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе было вынуждено отказать ей в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия необходимого 25-ти летнего медицинского стажа. В специальный медицинский стаж не может быть включен период с 23.06.1992 года по 31.08.1992 года работы в должности заведующей ...................... ФАПом Климовской ЦРБ, так как данная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, с 01.01.1999 года по 31.10.1999 года и с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. период работы в ...................... медпункте, так как структурное подразделение не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года, с 03.06.2013 года по 08.06.2013 года, период прохождения курсов повышения квалификации. Периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01.08.1989 г. по 07.11.1989 г. и с 13.01.1993 г. по 28.06.1993 г. и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.1989 г. по 02.05.1990 г. и с 30.05.1992 г. по 13.06.1992 г. могут быть засчитаны в специальный стаж только в календарном исчислении.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что истица начала осуществлять медицинскую деятельность с ____/____/_____ года, то есть с даты принятия её на работу медицинской сестрой ...................... участковой больницы. На момент обращения за досрочной трудовой пенсией по старости ____/____/_____ г., она работает заведующей ...................... ФАПом ГБУЗ ...................... ЦРБ.
 
    В периоды с 01.08.1989 г. по 07.11.1989 г. и с 13.01.1993 г. по 28.06.1993 г. истица находилась в отпуске по беременности и родам.
 
    В периоды с 16.11.1989 г. по 02.05.1990 г. и с 30.05.1992 г. по 13.06.1992 г. истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.
 
    В период с 03.06.2013 г. по 08.06.2013 г. находилась на курсах повышения квалификации.
 
    Трудовая пенсия по старости назначается в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
 
               Норма, установленная в Постановлении Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм дает возможность гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.
 
    В судебном заседании установлено, что ответчик исключил из стажа медицинской деятельности истца период с 23.06.1992 года по 31.08.1992 года в должности заведующей Брахловским медпунктом, так как данная должность не предусмотрена списком должностей и учреждений работников здравоохранения, лечебная и иная работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и период с 01.01.1999 года по 31.10.1999 года, когда она работала заведующей ...................... медпунктом-фельдшером, так как структурное подразделение не соответствует Списку должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года.
 
    Суд не может согласиться с данным доводами ответчика. Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.
 
    Согласно п. 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г., в данный перечень включены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.
 
    Подпунктом 2 пункта 2 Постановлениея Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, действовавшим до 01.11.1999 г., определено, что врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.
 
    Головачева О.А. по роду своей деятельности относится к среднему медицинскому персоналу, её медицинская деятельность протекала и протекает в сельской местности, в связи с чем периоды работы до 1 ноября 1999 года (с 23.06.1992 года по 31.08.1992 года и с 01.01.1999 года по 31.10.1999 года), то есть до прекращения применения правил исчисления выслуги, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, должны быть зачтены в медицинский стаж в льготном исчислении, как один год работы за один год и 3 месяца.
 
    В судебном заседании установлено, что с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. Головачева О.А. работала заведующей ...................... медпунктом-фельдшером. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, действующие с 01.11.1999 года.
 
    В вышеназванный список включены должности среднего медицинского персонала: заведующий фельдшерско - акушерским пунктом - акушерка (или фельдшер, или медицинская сестра), заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер, заведующий медицинским пунктом - медицинская сестра (или фельдшер); фельдшер, фельдшер - лаборант, старший фельдшер. Из учреждений поименованы фельдшерско - акушерские пункты.
 
    В судебном заседании установлено, что работая в должности заведующей ...................... медпунктом-фельдшером в оспариваемый период, Головачева О.А. выполняла функции фельдшера, оказывая медицинскую помощь жителям, то есть осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, в связи с чем, суд считает её доводы обоснованными и находит период работы истицы в сельской местности с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должности заведующей ...................... медпунктом-фельдшером подлежащим включению в медицинский стаж.
 
    Исходя из того, что данный период имел место после прекращения применения порядка исчисления сроков выслуги, утвержденного Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г., определявшего возможность льготного исчисления медицинского стажа, то данный период подлежит зачету в медицинский стаж истицы в календарном исчислении.
 
    В судебном заседании установлено, что истица с 01.08.1989 г. по 07.11.1989 г. и с 13.01.1993 г. по 28.06.1993 г. находилась в отпуске по беременности и родам. Основанием для предоставления данного отпуска служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности. Пособие по беременности и родам оплачивается органами социального страхования. В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Исходя из того, что данный период имел место до 01.11.1999 года, то есть в период действия порядка исчисления сроков выслуги, утвержденного Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г., то данный период должен исчисляться в льготном исчислении из расчета один год за один год и три месяца.
 
    Согласно ст. 167 КЗоТ РСФСР (в редакции действовавшей до 6 октября 1992 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а так же в специальный стаж работы по специальности.
 
    Разъяснением от 29.11.1989 г. № 23/24-11 Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных союзов, утвержденном Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 г. ч. 1. п. 7 определено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.
 
    Поскольку истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, а до этого работала фельдшером, стаж работы которого исчислялся на льготных условиях, а именно 1 год работы за 1 год и 3 месяца, то суд считает, что периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 16.11.1989 г. по 02.05.1990 г. и с 30.05.1992 г. по 13.06.1992 г. должны быть включены в стаж, дающий право на назначение пенсии на льготных условиях как 1 год за 1 год и 3 месяца, поскольку закон обратной силы не имеет. Не применение указанных выше норм создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ст. 39 ч. 1 Конституции РФ).
 
    Суд не может согласиться с правомерностью исключения ответчиком из медицинского стажа истицы периода прохождения курсов повышения квалификации с 03.06.2013 г. по 08.06.2013 г.
 
    В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.06.2013 г. по 08.06.2013 г. подлежит включению в медицинский стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в календарном исчислении, так как данный период имел место после 01.11.1999 года, то есть после окончания действия порядка исчисления сроков выслуги, утвержденного Постановлением Совета Министров № 464 от 06.09.1991 г., определявшего возможность льготного исчисления медицинского стажа.
 
    При включении в медицинский стаж истицы указанных периодов с учетом вышеизложенного, специальный медицинский стаж Головачевой О.А. по состоянию на 25.11.2013 года составляет не менее 25 лет, что представителем ответчика не отрицается. Следовательно, истица на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии имела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной деятельности по охране здоровья населения, которая должна была быть ей назначена с указанного числа в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199, 258 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление Головачевой О.А. - удовлетворить.
 
    Признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
 
    Включить Головачевой О.А. в специальный стаж, дающий ей право на досрочную трудовую пенсию по старости в календарном исчислении период работы заведующей ...................... медпунктом - фельдшером с 01ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года, период прохождения курсов повышения квалификации с 03 июня 2013 года по 08 июня 2013 года, засчитать в медицинский стаж в льготном исчислении, как год за год и три месяца период работы в должности заведующей ...................... медпунктом-фельдшером с 23 июня 1992 года по 31 августа 1992 года, период работы заведующей ...................... медпунктом - фельдшером с 01 января 1999 года по 31 октября1999 года, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 01 августа 1989 года по 07 ноября 1989 года и с 13 января 1993 года по 28 июня 1993 года и периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 16 ноября 1989 года по 02 мая 1990 года и с 30 мая 1992 года по 13 июня 1992 года.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда России (ГУ) в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе Брянской области назначить Головачевой О.А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 25 ноября 2013 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия через Климовский районный суд.
 
               Председательствующий:                      В.М. Зотов