Решение от 31 января 2014 года

Дело № 2 –117/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
г. Можга УР 31 января 2014 года
 
    Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:
 
    председательствующего судьи Дериглазовой Л.С.,
 
    при секретаре Непогодиной М.С.,
 
    с участием представителя процессуального истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике Архипова В.Б., действующего на основании доверенности №*** от дд.мм.гггг г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по УР, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к Гогичашвили Н.А. о признании бездействия по невыполнению санитарно-эпидемиологических требований противоправным
 
установил:
 
    Управление Роспотребнадзора по УР, действующее в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к Гогичашвили Н.А. о признании бездействия по невыполнению санитарно-эпидемиологических требований противоправным и о понуждении прекратить нарушение санитарно-эпидемиологических требований.
 
    Исковое заявление мотивировано тем, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в <***> была проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Гогичашвили Н.А., осуществляющей предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <***>.
 
    В ходе проведения проверки были установлены следующие нарушения законодательства о защите прав потребителей:
 
    на <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. дд.мм.гггг при внеплановой выездной проверке по письменному обращению потребителя (вход. №*** от дд.мм.гггг г.) в баре «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Гогичашвили Н.А., расположенном по адресу: <***>, выявлено:
 
    в нарушение требований п. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 до сведения потребителей не доведена информация о Правилах продажи отдельных видов товаров.
 
    В нарушение требований п. 2 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей», п. 10 «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных постановлением Правительства РФ 15.08.1997 г. до сведения потребителей не доведена информация о Правилах оказания услуг общественного питания.
 
    В нарушение требований п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров и п. 8 Правил оказания услуг общественного питания, в баре отсутствует книга отзывов и предложений.
 
    В нарушение требований п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров на ценниках реализуемых товаров (пиво, чипсы, рыба, шоколад) отсутствует информация о дате оформления ценников.
 
    В нарушение требований п. 5 ст. 5 Закона «О защите прав потребителей», раздела 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 24, 33 Правил продажи отдельных видов товаров в баре реализуется алкогольная продукция, а именно пиво с истекшим сроком годности, в том числе:
 
    - пиво светлое «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> коп. в количестве 3 бут. емкостью 1,5 л, дата розлива дд.мм.гггг срок годности до дд.мм.гггг., изготовитель ОАО «<данные изъяты>»,
 
    - пиво светлое «<данные изъяты>» разливное по цене <данные изъяты> коп. в количестве 3 бут. емкостью 0,5 л, дата розлива дд.мм.гггг срок годности до дд.мм.гггг изготовитель ОАО «<данные изъяты>».
 
    За нарушение обязательных требований законодательства о защите прав потребителей ИП Гогичашвили Н.А. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ. Постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.
 
    Кроме того, ИП Гогичашвили Н.А. дд.мм.гггг. были выданы предписания об устранении выявленных нарушений. Срок исполнения предписаний определен до 20 ноября 2013 г.
 
    ИП Гогичашвили Н.А. к указному в предписаниях сроку нарушения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей не устранила, ответ о выполнении предписания в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по УР не представила.
 
    В результате бездействия Гогичашвили Н.А., нарушаются права неопределенного круга потребителей на получение качественных и безопасных услуг общественного питания в баре «<данные изъяты>».
 
    возникла реальная угроза жизни и здоровью людей и возникновению эпидемий.
 
    Определением <данные изъяты> районного суда УР от дд.мм.гггг производство в части иска о прекращения реализации алкогольной продукции пива с истекшим сроком годности прекращено в связи с отказом от части иска.
 
    В судебном заседании представитель истца Архипов В.Б. исковые требования уточнил, указав срок до которого ИП Гогочешвили Н.А. обязана устранить нарушения требований законодательства о защите прав потребителей ТОУ Роспотребнадзора до 01 марта 2014 года.
 
    Ответчик Гогичашвили Н.А. извещенная о времени и месте в судебное заседание не явилась по неизвестной суду причине.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.
 
    Согласно преамбуле закона РФ от 07 февраля 1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее по тексту закон №2300-1) даны следующие понятия:
 
    исполнитель - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору;
 
    продавец - организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи;
 
    Пункт 5 ст. 5 закона № 2300-1 предусмотрено, что продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.
 
    Согласно ст. 10 закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение;
 
    сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации;
 
    цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы; гарантийный срок, если он установлен;
 
    правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг);
 
    информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;
 
    срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению;
 
    адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;
 
    информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 настоящего Закона;
 
    информацию о правилах продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг); указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги);
 
    указание на использование фонограмм при оказании развлекательных услуг исполнителями музыкальных произведений.
 
    Если приобретаемый потребителем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), потребителю должна быть предоставлена информация об этом.
 
    Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.
 
    Пункт 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установил, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли;
 
    Согласно требованиям ст. 9 закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.
 
    Согласно требованиям ст. 26.2 Закона РФ «О защите прав потребителей» Правила продажи отдельных видов товаров устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 9 правил оказания услуг общественного питания к отношениям, возникающим при оказании услуг в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила продажи отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.
 
    Пункт 24 Правил продажи отдельных видов товаров устанавливает, что товар, на который установлен срок годности, продавец обязан передать покупателю с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности
 
    Также пункт 33 Правил продажи отдельных видов товаров определяет, что продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним признакам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.
 
    В соответствии с требованиями п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров и п. 8 правил оказания услуг общественного питания продавец, исполнитель обязан иметь книгу отзывов и предложений, которая предоставляется покупателю по его требованию.
 
    Пункт 9 Правил продажи отдельных видов товаров, установил, что настоящие Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.
 
    Согласно п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.
 
    Согласно пункту 2 правил оказания услуг общественного питания под исполнителем понимается организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору.
 
    Пункт 3 правил оказания услуг общественного питания установил, что услуги общественного питания (далее именуются - услуги) оказываются в ресторанах, кафе, барах, столовых, закусочных и других местах общественного питания.
 
    Согласно ст. 43 закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Материалами дела установлено, что в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в <***> проведена внеплановая выездная проверка индивидуального предпринимателя Гогичашвили Н.А., осуществляющей предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания в баре «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <***>. В ходе проведения проверки были установлены вышеуказанные нарушения Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», что подтверждается актом проверки №*** от дд.мм.гггг.
 
    дд.мм.гггг начальником ТОУ Роспотребнадзора по УР в <***> индивидуальному предпринимателю Гогичашвили Н.А. вынесено предписание об устранении в срок до 20.11.2013 г. нарушений п. 2 ст. 10, п. 5 ст. 5 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1, пунктов 8, 9, 19, 24, 33 Правил продажи отдельных видов товаров, пунктов 8, 10 Правил оказания услуг общественного питания, раздела 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевой продукции».
 
    В установленный срок сведений о выполнении предписания в ТОУ Роспотребнадзора по УР в <***> представлено не было.
 
    Таким образом, вышеуказанные нарушения законодательства о защите прав потребителей нарушают права и законные интересы потребителей и подлежат устранению.
 
    Следовательно, исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР о признании незаконным бездействия ИП Гогичашвили Н.А. и понуждении устранить нарушения законодательства о защите прав потребителей являются обоснованными.
 
    Согласно статье 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В связи с чем, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме <данные изъяты> руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к Гогичашвили Н.А. о признании бездействия по невыполнению санитарно-эпидемиологических требований противоправным удовлетворить.
 
    Признать бездействие индивидуального предпринимателя Гогичашвили Н.А., выразившееся в оказании услуг общественного питания в баре «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <***>, при отсутствии информация о Правилах оказания услуг общественного питания, при отсутствии книги отзывов и предложений, информации о дате оформления ценников, реализации пива с истекшим сроком годности противоправными.
 
    Обязать индивидуального предпринимателя Гогичашвили Н.А. в срок до 01 марта 2014 года устранить выявленные нарушения законодательства о защите прав потребителей, а именно требований п. 2 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. № 55 - до сведения потребителей довести информацию о Правилах продажи отдельных видов товаров, требований п. 2 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей», п. 10 «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных постановлением Правительства РФ 15.08.1997 г. - до сведения потребителей довести информацию о Правилах оказания услуг общественного питания, требований п. 8 Правил продажи отдельных видов товаров и п. 8 Правил оказания услуг общественного питания - завести книгу отзывов и предложений, требований п. 19 Правил продажи отдельных видов товаров на ценниках реализуемых товаров (пиво, чипсы, рыба, шоколад) указать информацию о дате оформления ценников.
 
    Взыскать с Гогичашвили Н.А. в доход муниципального образования «<***>» государственную пошлину в сумме <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.
 
    Председательствующий судья Дериглазова Л.С.