Дата принятия: 31 января 2014г.
Дело № 12-25/14
РЕШЕНИЕ
31 января 2014 года г. Барнаул
Судья Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края Яньшина Н.В., при секретаре Шмариной Н.Г., с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Носкова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья «<данные изъяты> на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г.Барнаула от 13 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении от 01 июля 2013 года, составленному консультантом отдела правового обеспечения Государственной инспекции Алтайского края, ТСЖ «<данные изъяты> не предоставило необходимые документы для проведения документарной проверки, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица государственного контроля при проведении внеплановой документарной проверки.
Вышеуказанным постановлением мирового судьи ТСЖ «<данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, ТСЖ «<данные изъяты> обратилось в Ленинский районный суд г.Барнаула с жалобой, в которой просило постановление мирового судьи отменить. В обоснование доводов жалобы указано, что все необходимые документы для проведения проверки в жилищную инспекцию были предоставлены, кроме того, Джурко Н.Г. отказалась от предъявленных к ТСЖ «<данные изъяты>» требований.
В судебном заседании представитель ТСЖ «Изумрудное» настаивал на удовлетворении жалобы, указав, что представил необходимые документы в срок до +++.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены судебного постановления не нахожу.
Частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок.
Требования к порядку организации проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей содержатся в Федеральном законе от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В соответствии с ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя, устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, исполнением предписаний и постановлений органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля.
В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.
В силу ч. 2 ст. 25 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Приказом заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края, государственного жилищного надзора ... от +++ назначена проверка в отношении ТСЖ «<данные изъяты> для установления фактов неправильного начисления платы за коммунальные услуги, изложенных в письменном обращении жителя дома, расположенного по адресу: ///. Срок проведения проверки установлен с 13 по +++.
Для проведения проверки юридическое лицо было обязано предоставить данные о жилом доме, копию выписки из технического паспорта; данные о наличии нежилых помещений в жилом доме; порядок начисления и оплаты коммунальных услуг по горячему, холодному водоснабжению за период с января по март 2013 года; оборотно-сальдовую ведомость; копии актов снятия показаний по общедомовым приборам учета; копии актов принятия на коммерческий учето общедомовых приборов учета; выписку из лицевого счета по /// за период с +++ помесячно; копию счет-квитанции за период с +++ помесячно.
+++ в адрес ТСЖ направлено уведомление о проведении инспекторской проверки. Копия уведомления получена представителем ТСЖ <данные изъяты>» Носковым О.С. по доверенности +++ года.
Приказом заместителя руководителя Государственной инспекции Алтайского края, государственного жилищного надзора ... от +++ срок проведения внеплановой документарной проверки в отношении ТСЖ <данные изъяты>» продлен до +++ года.
+++ в адрес ТСЖ повторно направлено уведомление о проведении инспекторской проверки, где указано о необходимости представления документов в срок до +++ года. Копия уведомления получена представителем ТСЖ «<данные изъяты>» Носковым О.С. по доверенности +++ года.
+++ составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, в котором указано, что 13 и +++ должностным лицом Государственной инспекции Алтайского края направлены уведомления о проведении проверки юридического лица по вопросу неправильного начисления оплаты за водоснабжение. В срок до 15 мая и +++ законным представителем юридического лица ТСЖ «<данные изъяты>» не предоставлены необходимые документы для проведения документарной проверки. В результате отказа в предоставлении документов проверка не состоялась.
Таким образом, судом установлено, что в срок до +++ ТСЖ «<данные изъяты>» не предоставило указанные в приказе о проведении проверки, тем самым воспрепятствовало законной деятельности должностного лица государственного контроля при проведении плановой документарной проверки.
+++ в адрес ТСЖ «<данные изъяты>» направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении. Копия уведомления получена представителем ТСЖ <данные изъяты>» Носковым О.С. по доверенности +++ года.
Факт воспрепятствования ТСЖ «Изумрудное» законной деятельности должностного лица государственного контроля при проведении внеплановой документарной проверки подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от +++ (л.д.1-2); копией приказа (л.д.9); копиями уведомлений о проведении инспекторской проверки (л.д.10, 14; актом проверки (л.д.16), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, вывод мирового судьи о наличии в действиях ТСЖ «<данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Довод о том, что в инспекцию были представлены все необходимые документы по /// опровергаются актом проверки, протоколом об административном правонарушении. Кроме того, помимо документов по указанной квартире юридическое лицо было обязано представить иные документы, подтверждающие начисление жителям дома по /// оплаты за коммунальные услуги и содержание жилья.
Представленное в суд сопроводительное письмо имеет отметку о принятии сотрудником жилищной инспекции документов +++, то есть по истечению указанного в уведомлении срока. Кроме того, в суд не представлены доказательства направления в государственный орган всех документов, указанных в приказе о проведении проверки.
Отказ Д. от заявленных требований к ТСЖ «<данные изъяты>» не имеет правового значения для рассмотрения дела.
Постановление о привлечении ТСЖ «<данные изъяты>» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено ТСЖ «<данные изъяты> с учетом положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 1 статьи 19.4.1 названного Кодекса.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района г. Барнаула, от 13 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников жилья «<данные изъяты>» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Решение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу незамедлительно по вынесению, может быть обжаловано в надзорном порядке председателю Алтайского краевого суда.
Судья Н.В. Яньшина
Верно:
Судья Н.В. Яньшина
