Решение от 31 января 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Сергиевск                                                                                                  31 января 2014 года
 
    Сергиевский районный суд <адрес> в составе председательствующей Носковой О.В., при секретаре Нестеренко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-18-2014 по иску Гриченко ФИО12 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> о признании решения комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц об отказе в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, о назначении пенсии со дня обращения в органы пенсионного фонда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Гриченко Н.Ю. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> о признании решения комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц об отказе в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении пенсии со дня обращения в органы пенсионного фонда,
 
    В судебном заседании истец Гриченко Н.Ю. и её представитель Исаева М.В. уточнили исковые требования, просят признать решение комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц об отказе в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа незаконным, включить в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - заведующая-фельдшер ФАФИО6 Сергиевской ЦРБ и назначить пенсию со дня возникновения права на неё. От исковых требований в части включения периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребёнком, отказываются.
 
    Уточненные исковые требования истец Гриченко Н.Ю. и её представитель Исаева М.В. поддержали и истец Гриченко Н.Ю. пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ её приняли на должность <данные изъяты> терапевтического отделения в Сергиевскую ЦРБ, потом перевели в кабинет доврачебного приёма. С ДД.ММ.ГГГГ её перевели на должность <данные изъяты>, на этой должности она проработала до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала медсестрой в Сергиевской ЦРБ. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает <данные изъяты> ФАФИО6. Так как она проработала <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии. В назначении пенсии ей было отказано, так как из льготного стажа исключили периоды работы:
 
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-диетсестра Сергиевской ЦРБ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты> ФАП
    М.Ключи Сергиевской ЦРБ на 0,5; 0,75 ставки.
 
    С решением, которым ей не засчитаны в стаж медицинской деятельности периоды работы в должности <данные изъяты> ФАП она не согласна. Должность <данные изъяты> была отнесена к среднему медицинскому персоналу, которому предусмотрено право на пенсию за выслугу лет. В должностные обязанности заведующей ФАП входит оказание доврачебной помощи населению. <данные изъяты>. Поэтому считает, что в её стаж должны быть включены периоды работы и в должности <данные изъяты> ФАП
 
    Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> Серебрякова Т.А. иск не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ Гриченко Н.Ю. обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсий с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста), однако в назначении пенсии было отказано. Из стажа, дающего право на досрочную пенсию, были исключены периоды работы:
 
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 м 11 дн) - <данные изъяты> Сергиевской ЦРБ, так как Постановлением № должность <данные изъяты>» не предусмотрена.
    При исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости за периоды до ДД.ММ.ГГГГ, может применяться Список от ДД.ММ.ГГГГ № 464, в котором в перечне врачей и среднего медицинского персонала не содержатся конкретные наименования должностей врачей и среднего медицинского персонала, а также лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. В связи с этим, при подсчёте стажа за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ на практике применяются существовавшие номенклатуры (перечни) должностей медицинского персонала и учреждений здравоохранения, в том числе по системе здравоохранения Минобороны России, МВД России, Федеральной службы безопасности РФ. Применялись Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения и Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 395. Согласно Номенклатуре должностей определяются должности <данные изъяты> и среднего медицинского персонала, а согласно Номенклатуре учреждений - лечебно-профилактические и санитарно-эпидемиологические учреждения. <данные изъяты> не предусмотрена Номенклатурой, учрежденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 377, поэтому работа в этой должности не включается в стаж, дающий право на досрочную пенсию;
 
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 г), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 г), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 г 3 м), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 м) - <данные изъяты> ФАП
    М.Ключи Сергиевской ЦРБ на 0,5; 0,75 ставки.
 
    В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы лицам, осуществляющим лечебную деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии её выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Гриченко Н.Ю. правомерно отказано в назначении пенсии, так как у неё нет требуемого специального стажа 25 лет.
 
    Выслушав истца и её представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд считает, что иск обоснован, но подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ истец Гриченко Н.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> за назначением досрочной пенсии по старости.
 
    Комиссией по реализации пенсионных прав застрахованных лиц ГУ - УПФ РФ в муниципальном районе <адрес> ей было отказано в назначении досрочной пенсии (лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста) виду отсутствия специального стажа 25 лет. В специальный стаж не были засчитаны периоды работы: <данные изъяты> Сергиевской ЦРБ, поскольку <данные изъяты> не предусмотрена Номенклатурой, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ № 377; отпуск по уходу за ребёнком после ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ФАФИО6 Сергиевской ЦРБ; <данные изъяты> ФАФИО6 Сергиевской ЦРБ, так как в стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня.
 
    Согласно п.п.20 п.1, п.2 ст.27 № 173-ФЗ от 17.01.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста.
 
    Как видно из трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ Гриченко (Петрова) Н.Ю. была принята на должность <данные изъяты> терапевтического отделения Сергиевской больницы; ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно на должность <данные изъяты> Сергиевской ЦРБ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры неврологического кабинета поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> ФАФИО6, где продолжает работать по настоящее время (л.д.9-11).
 
    В соответствии с абз.3 ст.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности.
 
    Согласно раздела 3 Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года № 377 должность медицинской сестры диетической отнесена к среднему медицинскому персоналу.
 
    При таких обстоятельства су считает необходимым включить в специальный стаж Гриченко Н.Ю. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 м 11 дн) - <данные изъяты> Сергиевской ЦРБ, в соответствии с разделом 2 (врачи и другие медицинские работники) Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № 1397), действовавшего в период работы Гриченко Н.Ю. в качестве <данные изъяты>, которым предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение для медицинских сестер больничных учреждений всех типов вне зависимости от наименования должности.
 
    Периоды работы Гриченко Н.Ю. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> ФАФИО6 Сергиевской ЦРБ не могут быть включены в специальный стаж по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Из справки уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость по льготной работе, выданной ГБУЗ <адрес> «Сергиевская центральная районная больница» (л.д.20) видно, что за период ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ Гриченко Н.Ю. работала на 0,5 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ работала на 0, 75 ставки.
 
    Данный факт подтверждается штатными расписаниями медицинского персонала Сергиевской центральной районной больницы за ДД.ММ.ГГГГ г.г., согласно которого в ФАП М.Ключи предусмотрена должность зав.ФАП-<данные изъяты> 0,5 ставки, и <данные изъяты> 0,25 ставки (л.д.37-51).
 
    Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35) Гриченко Н.Ю. с должности <данные изъяты> 1,0 ставки переведена на должность <данные изъяты> 0,5 ставки.
 
    Из табеля учета использования рабочего времени и подсчета заработка за период ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52-71) видно, что Гриченко Н.Ю. начислялась заработная плата как заведующей ФАП 0,5 ставки, и как санитарке 0,25 ставки.
 
    Данный факт не отрицала и сама Гриченко Н.Ю., пояснив, что заработная плата ей начисляется как <данные изъяты>. Но она работает полный рабочий день, поскольку ещё осуществляет работу <данные изъяты>. За все эти годы объем её работы не уменьшился.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 пояснила, что она проживает в <адрес>. В них в селе есть <данные изъяты>, там <данные изъяты> работает Гриченко Н.Ю. Работает она с 9 часов до 16 часов. Работает очень хорошо, всегда всем оказывает помощь, в любое время суток.
 
    Свидетель ФИО9 дала аналогичные пояснения.
 
    Согласно справки ГБУЗ <адрес> «Сергиевская центральная районная больница» (л.д.30-31) должность <данные изъяты> М.Ключи не предусмотрена, так как обслуживающее население составляет менее 300 человек. Согласно Приложения № 3 «Штатные нормативы медицинского персонала фельдшерско-акушерских пунктов» Приказа Минздрава СССР от 26 сентября 1978 года №900, должность <данные изъяты> может вводиться при обслуживании свыше 1 300 человек жителей, установление должностей сверх настоящих нормативов не допускается.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля специалист отдела кадров ГБУЗ <адрес> «Сергиевская центральная районная больница» ФИО10 пояснила, что штатные расписания утверждаются <данные изъяты> и экономистом. Ставки в ФАПах зависят от численности населения. В с.М.Ключи обслуживающее население примерно 99 человек. Такая численность не предусматривает <данные изъяты>.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что периоды работы истца Гриченко Н.Ю. в должности <данные изъяты> ФАФИО6 на 0,5 ставки и на 0,75 ставки не подлежат включению в специальный стаж
 
    Поскольку на момент обращения Гриченко Н.Ю. с заявлением о назначении пенсии, специального стажа для назначения пенсии досрочно, с учетом подлежащего включению периода работы, недостаточно, оснований для удовлетворения её требований назначить трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с момента возникновения права не имеется.
 
    Руководствуясь № 173-ФЗ от 17.01.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» (с изменениями), ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск Гриченко ФИО13 к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> о признании решения комиссии по реализации пенсионных прав застрахованных лиц об отказе в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого специального стажа незаконным, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, о назначении пенсии со дня обращения в органы пенсионного фонда удовлетворить частично.
 
    Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> включить Гриченко ФИО14 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 м 11 дн) - <данные изъяты>
 
    В остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сергиевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено 05 февраля 2014 года.
 
Председательствующий судья:                                    О.В. Носкова