Решение от 31 января 2014 года

       Дело№2-92/2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
31 января 2014 года       п. Прямицыно
 
    Октябрьский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего районного судьи Завальной Т.Д.,
 
    с участием заместителя прокурора Октябрьской районной прокуратуры Курской области Морозовой А.А.,
 
    заявителя Талдыкина И.П., представителя заявителя адвоката Харитоновой Т.А.,
 
    представителя заинтересованного лица избирательной комиссии муниципального образования «поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области секретаря Избирательной комиссии Курской области Мальцева С.Я., действующего по доверенности,
 
    при секретаре Моисеенко И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Талдыкина Ивана Прокофьевича о признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Талдыкин И.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата на должность главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области, мотивируя свои требования тем, что решением за №11/50 избирательной комиссии МО «Поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 26.01.2014 года ему было отказано в регистрации кандидата на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области. Согласно решения из представленных им 23 подписей избирателей 10 является недействительными, что не соответствует действительности, а поэтому считаю решение незаконным и не соответствующим фактическим обстоятельствам по следующим основаниям. В решении избирательной комиссии не указаны мотивы, по которым конкретная подпись какого избирателя является недействительной. Также в решении указано, что имеются неточности в написании одной фамилии избирателя, неточности в написании паспортных данных избирателя и неразборчивость некоторых букв в написании адреса места их жительства. Однако он считает, что все требующиеся сведения в подписных листах указаны, соответствуют действительности. Фактические ошибки, исправления, помарки не могут быть основанием для признания подписи недействительной. В двух подписных листах имеются сведения об избирателях, соответствующие действительности, каждый избиратель сам расписался, все избиратели являются избирателями данного округа. В отношении одного избирателя допущена неточность в написании одной цифры в паспортных данных, это можно было бы установить при его опросе. В отношении другого избирателя имеется ошибка в конце его фамилии, написана буква «о», - это женщина.
 
    Просит:
 
    признать решение №11/50 избирательной комиссии муниципального образования «Поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 26.01.2014г. незаконным и отменить его;
 
    обязать избирательную комиссии муниципального образования «Поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области произвести регистрацию его, Талдыкина Ивана Прокофьевича, выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области.
 
    Заявитель Талдыкин И.П., представитель заявителя Талдыкина И.П. адвокат Харитонова Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.
 
    Представитель заинтересованного лица избирательной комиссии муниципального образования «поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области Мальцев С.Я. в судебном заседании посчитал заявленные требования незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению, а вынесенное решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области - соответствующим требованиям закона. А также суду пояснил, чтоустановленные избирательной комиссией несоответствия между фактическим текстом подписных листов и сведениями органов ФМС РФ об избирателях не могут быть признаны ни помарками, ни общепринятыми сокращениями. Законодатель совершенно определенно и однозначно предусматривает правовые последствия в виде признания недействительными подписей избирателей, в котором сведения об избирателе не соответствуют действительности, не предоставляя права избирательным комиссиям и органам правосудия предполагать иное содержание таких сведений, нежели чем фактически указано в подписном листе. Действующее законодательство о выборах не содержит положений, позволяющих дифференцировать нарушения требований закона на более или менее значимые, в зависимости от чего и определять последствия этих нарушений, в связи, с чем избирательной комиссией обоснованно сделан вывод о недействительности среди представленных заявителем 10 подписей избирателей. Согласно имеющейся судебной практике, сокращением может быть признано такое сокращенное наименование, которое используется в нормативно-правовых актах субъекта РФ либо муниципального образования, чего в данном случае не имеет места быть. Не может быть признано сокращением одной буквы в наименовании района или поселка на другую - отсутствующую в таком наименовании букву. Кроме того, согласно п.7 ст.37 Закона судом осуществляется повторная проверка подписных листов, и в строке №8 подписного листа №2 имеется неоговоренное исправление в обозначении «В» и цифре «9» в адресе места жительства избирателя, что влечет недействительность вышеуказанной подписи избирателя. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований Талдыкина И.П.
 
    Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить требования заявителя Талдыкина И.П., суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 261 ГПК РФ установлено, что суд признает оспариваемое решение или действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица незаконным, если установлена обоснованность заявления, обязывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восстанавливает в полном объеме его нарушенные избирательные права или право на участие в референдуме. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие (бездействие) является законным.
 
    В силу п. 6 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата может быть отменено судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных п.п. 24 - 26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.
 
    В соответствии с положениями п. 1.1 ст. 38 Федерального закона при выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата, избирательное объединение. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению. Кандидат, избирательное объединение вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.
 
    В соответствии с подп. "д" п. 24 ст. 38 Федерального закона основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не установлено федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 6.1 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по результатам проверки подписей избирателей, участников референдума и соответствующих им сведений об избирателях, участниках референдума, содержащихся в подписных листах, подпись избирателя, участника референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
 
    Решением Избирательной комиссии муниципального образования «поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 24 декабря 2013 года № 71 назначены на 16 марта 2014 года досрочные выборы Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области (л.д.19).
 
    В судебном заседании установлено, что решением Избирательной комиссии муниципального образования «поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 24 декабря 2013 года № 2\5 определена дата начала выдвижения кандидатов на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области - 26 декабря 2013 года, дата окончания выдвижения- 18.00 час. 14 января 2014 года (л.д.20).
 
    Решением Избирательной комиссии муниципального образования «поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 24 декабря 2013 года № 2\6 «Об установлении количества подписей избирателей, необходимого для регистрации кандидата на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области» установлено количество подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидата на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района-21 подпись (л.д.21).
 
    Решением Избирательной комиссии муниципального образования «поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 24 декабря 2013 года № 2\7 определены сроки представления документов для регистрации кандидатов на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области -не ранее 30 декабря 2013 года и не позднее 18.00 час. 29 января 2014 года (л.д.22)
 
    Согласно итогового протокола проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата Талдыкина И.П. от 24.01.2014 года в строке 1 подписного листа №2 сведения о фамилии избирателя не соответствуют действительности (пп. «в» п. 6.4. ст. 38 Федерального закона 67-ФЗ), количество недостоверных подписей - 1; в строке 7 подписного листа №1 сведения о номере паспорта избирателя не соответствуют действительности (пп.«в» п.6.4 ст.38 Федерального закона 67 ФЗ), количество недостоверных подписей - 1; в строке 1,3,8,11,14,15 подписного листа №1 и 2,6 подписного листа сведения об адресах места жительства избирателей не соответствуют действительности. (пп. «в» п. 6.4 ст. 38 Федерального закона 67 ФЗ), количество недостоверных подписей - 8 (л.д. 6).
 
          Решением Избирательной комиссии муниципального образования «поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 26 января 2014 года № 11\50 Талдыкину И.П. отказано в регистрации выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области, основывая свое решение об отказе в регистрации на то, что кандидатом были представлены подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата общим количеством 2 подписных листа с общим количеством 23 подписи избирателей. При проверке достоверности и действительности представленных кандидатом подписей избирателей установлены следующие нарушения избирательного законодательства: в сведениях о 10 избирателях в строках 1,3,7,8,11,14,15 подписного листа №1 и в строках 1,2,6 подписного листа №2 не соответствуют действительности.
 
    В соответствии с подпунктом "ж" пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума.
 
    В судебном заседании установлено, что в подписном листе № 2 в строке 1, в подписном листе №1 строке 7сведения об избирателях с фамилией «Талдыкино» Ольга Александровна и избирателя Талдыкина Антона Ивановича 1987 года рождения с паспортными данными 3808560715 указаны не достоверные, так как согласно сведений представленных начальником отделения УФМС России по Курской области в Октябрьском районе П.К. Фоминым на территории Октябрьского района таких избирателей не значится.
 
    В связи с чем, суд считает, что избирательная комиссия правильно пришла к выводу о признании недействительными подписей избирателей на листе 1 строка 7, листе 2 строка 1. В тоже время суд не может согласиться с решением избирательной комиссии о признании сведений о 8 избирателях в строках 1,3,8,11,14,15 подписного листа №1 и в строках 2,6 подписного листа №2 как о не соответствующих действительности, в связи с тем что сведения об избирателях в подписные листы в соответствии с требованиями закона были внесены рукописным способом, в написании адресов признанных решением избирательной комиссии в указании улицы или населенного пункта в написании букв не хватает петель, но в тоже время, проанализировав заполнение подписных листов, суд усматривает, что такое написание слов идет по всему тексту, в связи с чем суд приходит к выводу что данное написание слов в тексте (с пропуском петель в буквах) связано с особенностями почерка Талдыкина И.П. и при наличии определенных навыков и умений в прочтении рукописного текста, указанные сведения позволяют их прочесть и идентифицировать место регистрации проживания избирателей, каких либо исправлений указанные сведения не содержат, доказательств не соответствия действительности сведений указанных в подписных листах не представлено, а положения Федерального закона от 12.06.2002 года № 67-ФЗ не содержат такого основания для признания подписями недействительными как « недостоверные сведения» в связи с их неоднозначным прочтением, таким образом, суд приходит к выводу что правовых оснований для признания указанных 8 подписей избирателей недействительными у избирательной комиссии муниципального образования « поселок Прямицыно» Октябрьского района не было.
 
    С учетом выше изложенного, исходя из того, для регистрации кандидатом на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области решением Избирательной комиссии муниципального образования «поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 24 декабря 2013 года № 2\6 установлена 21 подпись избирателей необходимых для регистрации кандидата, а судом признаны две подписи избирателей недействительными ( подписной лист 1 строка 7 и подписной лист 2 строка 1) из имеющихся 23 подписей избирателей, суд считает что у Талдыкина И.П. имеется необходимое количество подписей ( 21) избирателей для регистрации его в качестве кандидата. В связи с чем, суд считает необходимым отменить решение Избирательной комиссии муниципального образования « поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 26 января 2014 года № 11\50 как не законное, обязав избирательную комиссию муниципального образования « поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области провести регистрацию Талдыкина Ивана Прокофьевича выдвинутого в порядке само выдвижения кандидатом на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования Талдыкина Ивана Прокофьевича удовлетворить.
 
    Признать Решение Избирательной комиссии муниципального образования « поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 26 января 2014 года № 11\50 не законным.
 
    Обязать Избирательную комиссию муниципального образования « поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области провести регистрацию Талдыкина Ивана Прокофьевича выдвинутого в порядке само выдвижения кандидатом на должность Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение пяти дней с момента его оглашения.
 
    Судья: