Дата принятия: 31 мая 2013г.
12-94-13
РЕШЕНИЕ
31 мая 2013 года
Судья Демского районного суда г.Уфы РБ Пивоварова А.Р.,
рассмотрев жалобу Фаткуллина Л.З. на постановление административной комиссии <адрес> ГО г. Уфы № 000559 от 23.04.2013 г. в отношении Фаткуллина Л.З.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа № 000559 от 23.04.2013 г. Фаткуллина Л.З. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 8 000 рублей. Основанием привлечения к административной ответственности явилось то, что 16.04.2013 г. Фаткуллина Л.З. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> нарушила порядок размещения информационного материала, тем самым нарушила п. 7.2.5 Правил благоустройства ГО <адрес> РБ.
В жалобе Фаткуллина ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии Администрации Демского района ГО г. Уфа по тем основаниям, что постановление об административном правонарушении вынесено без ее участия, в связи с чем были нарушены ее права, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ и она была лишена возможности предоставлять объяснения по делу, в аптеке официальная проверка Администрацией Демского района не проводилась, что подтверждается справкой от ЗАО «Фармленд-Центр», распоряжение о проведении проверки не предъявлялось, акт проверки не составлялся, проверка с органами прокуратуры не согласовывалась, следовательно, проверка, являвшаяся основанием для составления протокола, является незаконной, она не является лицом, в должностные обязанности которой входит размещение рекламных и информационных материалов.
Просит отменить постановление административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа № 000559 от 23.04.2013 г. административной комиссии администрации Дёмского района г.Уфы.
Фаткуллина Л.З. и представитель административной комиссии администрации Демского района ГО г.Уфа на рассмотрение дела не явились, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания. От Фаткуллиной Л.З. имеется заявление о рассмотрении жалобы без ее участия. В связи с чем суд считает возможным рассмотрение дела без участия Фаткуллиной Л.З. и представителя административной комиссии Администрации Демского района ГО г. Уфа.
Представитель Фаткуллиной Л.З. Берковская Д.Д. в судебном заседании доводы жалобы поддержала, просит ее удовлетворить.
Выслушав представителя Фаткуллиной Л.З. Берковскую Д.Д., ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РБ, нарушение правил благоустройства территорий городов, если указанное деяние не содержит признаков нарушения, предусмотренного законодательством РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч.
В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В материалах дела отсутствуют доказательства получения Фаткуллина Л.З. копии постановления, в связи с чем, жалоба подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.
В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Протокол об административном правонарушении от 16.04.2013г. не содержит сведений о том, что Фаткуллиной Л.З. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, подпись Фаткуллиной Л.З. в указанном протоколе отсутствует. Доказательств извещения Фаткуллиной Л.З. о составлении протокола, вручения ей копии протокола суду не представлено. Должность лица, составившего протокол, не указана, полномочия лица, составившего протокол, не подтверждены.
Кроме того, протокол заседания административной комиссии от 23.04.2013г. содержит указание на то, что Фаткуллина Л.З. была извещена и не явилась. При этом, материалы административного дела не содержат каких-либо доказательств о получении ею уведомления о дате заседания административной комиссии.
Между тем, в соответствии со ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
При таких обстоятельствах, следует признать, что данные нарушения порядка привлечения Фаткуллиной Л.З. к административной ответственности носят существенный характер, поскольку последняя была лишена возможности знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, а также пользоваться иными правами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для признания незаконным и отмене обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.
Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене и возвращению на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии Администрации Демского района ГО г.Уфа № Уфа № 000559 от 23.04.2013 г. по делу об административном правонарушении в отношении Фаткуллиной Л.З. отменить, направить дело на новое рассмотрение в административную комиссию Администрации Демского района ГО г.Уфа
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья
