Решение от 31 мая 2013 года

           РЕШЕНИЕ
 
                                       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    31 мая 2013 года                                                                                       город Зеленокумск
 
    Судья Советского районного суда Ставропольского края И.Н.Казанаева
 
    При секретаре Е.К.Хворостянской
 
    С участием истицы Перевощиковой Т.А. и представителя ответчика по доверенности Белозеровой И.А.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда материалы гражданского дела по иску Перевощиковой Т.А. к государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по Советскому району Ставропольского края о признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы, суд
 
            Установил:
 
    Перевощикова Т.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы, ссылаясь на то, что она является вынужденным переселенцем из Чеченской Республики и пенсионером по старости. В период времени с 1984 года по 1991 год она работала в Локомотивном депо ст.Гудермес по Грозненскому региону Северо-Кавказской железной дороги, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.
 
    Находясь на пенсионном обеспечении, она обратилась к ответчику с просьбой произвести перерасчет пенсии с учетом справки Росстата о среднемесячной заработной плате в целом по экономике Российской Федерации за данный период времени в связи с отсутствием возможности подтверждения ее заработной платы в указанный период в связи с утратой архивных документов в г. Грозном, уничтоженных в период военных действий на территории Чеченской Республики. Однако, решением ответчика от 27 марта 2013 года ей было отказано в перерасчете пенсии.
 
              Просит суд признать за ней право на расчет пенсии с учетом заработной платы за время ее работы в Локомотивном депо ст. Гудермес по Грозненскому региону Северо-Кавказской железной дороги в период 1984- 1991 годы в размере 1984 год -193,20 руб. ежемесячно, 1985 год - 199,20 руб. ежемесячно, 1986 год - 206,10 руб. ежемесячно, 1987 год - 214,40 руб. ежемесячно, 1988 год - 233,20 руб. ежемесячно, 1989 год - 263,0 руб. ежемесячно, 1990 год - 303,0 руб. ежемесячно, 1991 год - 548,0 руб. ежемесячно и обязать УПФР по Советскому району произвести перерасчет ее трудовой пенсии с учетом заработной платы за время работы в указанных размерах.
 
             В судебном заседании истица поддержала исковые требования и пояснила, что она не имеет возможности представить ответчику иные сведения о заработной плате в связи с их утратой в период военных действий на территории Чеченской Республики и что отказ ответчика в перерасчете пенсии с учетом справки Росстата нарушает ее права и ставит в неравные условия с лицами, имеющими возможность представлять ответчику справки о заработной плате за любые 60 месяцев работы. Просит суд учесть, что ее вины в не сохранении архивных сведений не имеется, и она лишена возможности реализовать свое конституционное право на достойное пенсионное обеспечение.
 
             Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Советскому району Ставропольского края Белозерова И.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, по основаниям, указанным в решении в виде протокола пенсионного фонда от 27 марта 2013 года.
 
    Суд, выслушав истца, учитывая позицию ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Перевощиковой Т.А., по следующим основаниям.
 
    Согласно сведениям трудовой книжки истицы АТ-11 №6829410, выданной 06 октября 1980 года, следует, что Перевощикова Т.А. работала в период времени с 14 марта 1984 года по 25 марта 1991 года в Локомотивном ДЕПО г.Гудермес Северо-Кавказской ордера Ленина железной дороги.
 
    Судом установлено, что 03 мая 2012 года Перевощиковой Т.А. назначена досрочная трудовая пенсия по старости.
 
    26 марта 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о расчете ее трудовой пенсии с учетом справки Росстата от 14 июня 2012 года о среднемесячной заработной плате работников Российской Федерации и Чечено-Ингушской АССР, в масштабе цен за период времени с 1984 года по 1991 годы включительно.
 
    27 марта 2013 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края в удовлетворении заявления Перевощиковой Т.А. было отказано со ссылкой на то, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников, в связи с чем, подтверждение индивидуального характера заработка является обязательным, соответственно усредненные показатели заработной платы по отрасли не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления или перерасчета пенсии.
 
    В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (ред. от 20.07.2011) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Содержащиеся в трудовой книжке сведения ответчиком не оспорены.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии как при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразование) в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002, так и при новом назначении определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного Пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.
 
    В соответствии со ст. 30.3 Федерального закона "О трудовых пенсиях" от 17.12.2001 № 173-ФЗ, лицо имеет право на перерасчет размера трудовой пенсии в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со ст. 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.
 
    Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и п. 2 ст. 24 Федерального закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
 
    Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. № 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионному фонду Российской Федерации поручено совместно с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти разработать и принять нормативные правовые акты, определяющие порядок установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
 
    В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Минтруда РФ № 16, Пенсионного Фонда РФ № 19па от 27.02.2002 года, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного Пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного Пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.
 
    В соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития РФ № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 года, в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, и этот ущерб подлежит возмещению лицом, которое в силу своих должностных обязанностей должно отвечать по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, необходимо дать соответствующие рекомендации пострадавшим лицам об обращении в суд.
 
    В случае невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
 
    К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов о оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
 
    Федеральным законом от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ "Об архивном деле" предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными ч. 3 ст. 6 и ч. 1 ст. 23 данного Федерального закона (ч. 1 ст. 17).
 
    Согласно сообщения заведующей архивом по Грозненскому региону СКЖД от 26 апреля 2012 года, сведения за период 1984 года по 1991 год не сохранились из-за боевых действий на территории ЧР.
 
    Начальник Управления УФР в г.Грозный и Грозненском районе 02 мая 2012 года сообщает о том, что в Управлении пенсионного фонда не сохранились архивные материалы на истицу.
 
    В представленной истицей в обоснование иска справке № 383\ОГ от 14 июня 2012 года, выданной Федеральной службой государственной статистики (Росстат) содержатся сведения о среднемесячной начисленной заработной плате работников РФ и Чечено-Ингушской АССР в целом по экономике, на железнодорожном транспорте Чечено-Ингушской АССР, в государственном управлении Чечено-Ингушской АССР за период времени с 1984 год по 1991 год.
 
    Отказывая истцу в перерасчете пенсии с учетом указанной справки Росстата, ответчик, по мнению суда, не учел, что вышеуказанные Федеральные Законы и Постановления разработаны, приняты и рассчитаны к применению при мирном развитии и существовании основанных на трудовых отношениях пенсионных отношений Российской Федерации. Нормы, регулирующие пенсионные отношения, сложившиеся в период объективно существовавших боевых действий на территории Чеченской Республики в период с 1994 г. по 1996 г. и с 1999 г. по 2000 г. отсутствуют.
 
    Вместе с тем, суд полагает, что ответчик должен был пересчитать пенсию истице с учетом сведений о заработной плате за период времени с 1984 года по 1991 год не в том размере как указывает истица ( в целом по экономике в РФ), а именно по железнодорожному транспорту Чечено-Ингушской АССР, поскольку фактически Перевощикова Т.А. в данный период времени работала в Локомотивном ДЕПО г.Гудермес Северо-Кавказской ордера Ленина железной дороги.
 
    Исходя из закрепленного в Конституции Российской Федерации и в нормах международного права принципа о гарантированности равенства прав и свобод пенсионных прав граждан, полагая, что отказ ответчика в удовлетворении заявления истца о перерасчете пенсии с учетом вышеуказанной справки Росстата препятствует истцу реализовать свое право на перерасчет пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы и противоречит конституционным нормам, гарантирующим социальное обеспечение граждан по установленным законом основаниям и равенство прав и свобод граждан без какой-либо дискриминации (ч. 1 ст. 39, ст. 19 Конституции РФ), суд полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению в части.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,
 
                                                 р е ш и л:
 
    исковые требования Перевощиковой Т.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края о признании права на расчет пенсии с учетом заработной платы - удовлетворить частично.
 
    Признать право за Перевощиковой Т.А. на расчет пенсии с учетом заработной платы за время ее работы в Локомотивном ДЕПО г.Гудермес Северо-Кавказской ордера Ленина железной дороги в период 1984 года в размере 188,7 рубля ежемесячно, в период 1985 года в размере 192,3 рубля ежемесячно, в период 1986 года в размере 208,2 рублей ежемесячно, в период 1987 года в размере 231,3 рубля ежемесячно, в период 1988 года в размере 237,2 рубля ежемесячно, в период 1989 года в размере 245,6 рубля ежемесячно, в период 1990 года в размере 291,7 рубля ежемесячно, в период 1991 года в размере 521,6 рубля ежемесячно.
 
    Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району Ставропольского края произвести расчет пенсии Перевощиковой Т.А. с учетом ее заработной платы в период работы в Локомотивном ДЕПО г.Гудермес Северо-Кавказской ордера Ленина железной дороги в период 1984 года в размере 188,7 рубля ежемесячно, в период 1985 года в размере 192,3 рубля ежемесячно, в период 1986 года в размере 208,2 рублей ежемесячно, в период 1987 года в размере 231,3 рубля ежемесячно, в период 1988 года в размере 237,2 рубля ежемесячно, в период 1989 года в размере 245,6 рубля ежемесячно, в период 1990 года в размере 291,7 рубля ежемесячно, в период 1991 года в размере 521,6 рубля ежемесячно.
 
    В удовлетворении исковых требований Перевощиковой Т.А. о производстве перерасчета трудовой пенсии в размерах среднемесячной начисленной заработной плате в целом по экономике в Российской Федерации-отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено в окончательной форме 04 июня 2013 года.
 
    <данные изъяты>
 
    Судья
 
    Советского районного суда                                                                        И.Н.КАЗАНАЕВА
 
    <адрес>