Дата принятия: 31 мая 2013г.
Решение
Именем Российской Федерации
31 мая 2013 года г. Астрахань
Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Асламбековой Г.А.,
при секретаре Бикбауовой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании неправомерными действия,
установил:
Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании неправомерными действия, указав, что она обратилась в Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии. дата обезличена решением № ей было отказано в назначении пенсии, с указанием на то, что по состоянию на дата обезличена у нее отсутствует необходимый специальный стаж, для назначения пенсии. Управление отказывается включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей период работы: во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с дата обезличена по дата обезличена. Истец с отказом не согласна.
В связи с чем, просила суд признать действия ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконными, обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить в стаж, дающий право на досрочную пенсию, период работы: с дата обезличена по дата обезличена нахождение в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет в должности учителя начальных классов в «СШ № г. Астрахани», обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить ей пенсию со дня обращения за ней, т.е. с дата обезличена.
В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержали исковые требования в полном объеме и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования и просила отказать в их удовлетворении.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Как установлено в судебном заседании истец ФИО2 дата обезличена обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани.
Согласно решения № от дата обезличена ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани ФИО2 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п. ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» от дата обезличена в связи отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, составляет 25 лет. Специальный стаж у ФИО2 на дату обращения составляет 23 года 7 месяцев 7 дней. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком дата обезличена по дата обезличена не может быть включен в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п. 21 Разъяснений Минтруда РФ № от дата обезличена о порядке применения Списка производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особым условиями труда и пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Минтруда и социального развития РФ от дата обезличена № в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу, за ребенком до дата обезличена, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от дата обезличена № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с дата обезличена по дата обезличена не может быть включен в подсчет специального стажа, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата обезличена № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости, включаются периоды получения пособия государственному социальному страхованию в период времени нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Другие отпуска предоставляемые наряду с ежегодными основными и дополнительными отпусками в стаж работы с учетом которой досрочно назначается пенсия по старости, не включается.
Данный факт подтверждается копией решения об отказе в назначении пенсии.
Согласно копии трудовой книжки ФИО2 дата обезличена назначена учителем начальных классов СШ № г. Астрахани в порядке перевода.
Согласно справки СОШ № имени ФИО7 ФИО2 с дата обезличена по настоящее время работает в МБОУ г. Астрахани «Средняя общеобразовательная школа № имени ФИО7» в должности учителя начальных классов. С дата обезличена по дата обезличена находилась в отпуске по уходу за ребенком.
В материалах дела имеется приказ № от дата обезличена о выходе на работу ФИО8 с дата обезличена
В материалах дела имеется свидетельство расторжении брака между ФИО9 и ФИО8
дата обезличена между ФИО10 и ФИО11 зарегистрирован брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака. После заключения брака жене присвоена фамилия-ФИО13.
Согласно Постановления Конституционного Суда от 03.06.2004 г. № 11-П, Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации сохраняет право на установление трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста, в том числе за гражданами, осуществляющими педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учитывая характер профессиональной деятельности.
В соответствии со статьей 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Кроме того, нормы международного права в сфере образования и труда учителей также предусматривают равенство всех перед законом (ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах), запрет дискриминации в области образования (Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования), равенство прав на социальное обеспечение.
Подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Статья 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей до 25 сентября 1992 года, предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, однако в связи с вступлением в силу с 6 октября 1992 года Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", внесены изменения в приведенную статью, и указанный период перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи, детства".
Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Истец ФИО2 находилась в отпуске по уходу за ребенком с дата обезличена по дата обезличена
Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком ФИО2 начался с дата обезличена, то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с дата обезличена по дата обезличена подлежит включению в специальный стаж работы ФИО2 дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани период с дата обезличена по дата обезличена включило в стаж необходимый для назначения данного вида пенсии, суд считает, что период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком с дата обезличена по дата обезличена подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
По смыслу положений Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.01 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на получение досрочной трудовой пенсии по старости законодатель связывает с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования истца ФИО2 заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган либо с более раннего срока; если это установлено Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,
решил:
иск ФИО2 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани о признании неправомерными действия, удовлетворить.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани включить период нахождения ФИО2 в отпуске по уходу за ребенком с дата обезличена по дата обезличена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани произвести оформление досрочной трудовой пенсии ФИО2 с дата обезличена
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Астраханский областной суд.
Судья Г.А. Асламбекова
