Дата принятия: 31 мая 2013г.
№
Р Е Ш Е Н И Е
31 мая 2013 г. судья Дзержинского городского суда Нижегородской области Свешникова М.В., при секретаре Пяшиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Павловская домоуправляющая компания» Шалбина Д.А. на постановление о назначении административного наказания от 05.04.2013г.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области № от 05.04.2013г. Шалбин Д.А. как должностное лицо - директор ООО «Павловская домоуправляющая компания» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23.1 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Шалбин Д.А., оспаривая свою виновность в совершении правонарушения, обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на то, что каких-либо вредных последствий выявленные нарушения не повлекли и обстоятельств, указывающих на умышленное, злостное совершение правонарушения, в материалах дела не имеется, в связи с чем заявляет, что выявленное нарушение хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести последствий, существенно не нарушает охраняемые общественные правоотношения. Также заявитель указывает, что оспариваемое постановление содержит ряд нарушений процессуальных норм. Подробно доводы заявителя изложены в жалобе.
Шалбин Д.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Представитель Шалбина Д.А.- Сидорова В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. На вопросы суда пояснила, что постановление содержит ряд недостатков: не указано время совершения административного нарушения. Указана дата, которая не является датой возникновения административного правонарушения, так как на 10.01.13г. правонарушения не было совершено. На 10.01.13г предоставленный для ответа срок не истек. Точка отсчета 14.01.13г. Постановление в нарушение законодательства вынесено не в 2-х недельный срок, а в течение месяца, пропущен срок привлечения к административной ответственности. Заявление в ГЖИ поступило от ряда жителей, а потерпевшим признано одно лицо ФИО1 Кроме того, нет расшифровки подписи, кому была разъяснена ст. 51 Конституции РФ. Соответственно дело рассмотрено с процессуальными нарушениями.
Представитель Дзержинского отдела Государственной жилищной инспекции Нижегородской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В деле имеется ходатайство, где просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Прокурор Павловского района Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В судебном заседании установлено, что постановлением заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области № от 05.04.2013г. Шалбин Д.А. как должностное лицо - директор ООО «Павловская домоуправляющая компания» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23.1 ч. 1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Суд считает необходимым отменить постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области в связи с допущенными им нарушениями процессуального характера.
В соответствии с чч. 1, 2 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.
В соответствии с ч. 1 ст. ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
К подведомственности Павловского районного суда Нижегородской области относится рассмотрение административных дел совершенных на территории Павловского района Нижегородской области, за исключением случаев, предусмотренных нормами КоАП РФ.
Из материалов дела, а также объяснений сторон судом установлено, что дело об административном правонарушении в отношении Шалбина Д.А. рассмотрено не по месту его совершения, - в г. Дзержинске, Нижегородской области, тогда как правонарушение совершено по адресу: <адрес>.
Кроме того, из материалов дела не следует, что по делу проводилось административное расследование.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене, а производство по делу прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Одним из таких обстоятельств, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из материалов дела следует, что письменный запрос на предоставление информации в ООО «Павловская домоуправляющая компания» поступил 24.12.2012г. На основании п. 21 Постановления Правительства РФ от 2.09.2010г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» ООО «Павловская домоуправляющая компания» должна была выслать письменный ответ в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления по почте. Материалами дела установлено, что ответ заявителем был послан 15.01.2013г., хотя должен был быть направлен в срок до 15.01.2013г. Соответственно, днем совершения правонарушения должно быть указано 15.01.2013г. Однако, в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении время совершения административного правонарушения указано как 10.01.2013г., хотя на эту дату события правонарушения еще не имелось. К административной ответственности Шалбин Д.А., как директор ООО «Павловская домоуправляющая компания», был привлечен 05.04.2013г. Таким образом, заявитель был привлечен к административной ответственности после истечения сроков привлечения к административной ответственности.
Учитывая, изложенное суд считает, что постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области № от 05.04.2013г. о назначении административного наказания директору ООО «Павловская домоуправляющая компания» Шалбину Д.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению.
На основании изложенного,
руководствуясь ч. 1 ст. 7.23.1, ст.ст. 30.1-30.7 КоАП РФ,
судья
Р Е Ш И Л:
Постановление заместителя руководителя государственной жилищной инспекции Нижегородской области № от 05.04.2013г. о назначении административного наказания директору общества с ограниченной ответственностью «Павловская домоуправляющая компания» Шалбину Д.А. в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.23.1. КоАП РФ, отменить.
Производство по делу в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Павловская домоуправляющая компания» Шалбина Д.А. прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения через Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Судья п/п М.В. Свешникова
Копия верна.
Судья -
