Дата принятия: 31 мая 2013г.
К делу №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Майкопский городской суд Республики Адыгея под председательством судьи Богус Ю.А.,
при секретаре ФИО3,
с участием истицы – Долматовой ФИО8
представителя истицы – Сухового ФИО9.,
представителя Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> – Макаровой ФИО10
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Долматовой ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Долматова ФИО12 обратилась в Майкопский городской суд с иском к УПФ РФ в <адрес> РА о возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии и указала, что в период своей трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медицинской сестрой отделения милосердия Республиканского пансионата для престарелых и инвалидов, что и данный период работы подлежит включению в стаж, дающий право право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
ДД.ММ.ГГГГ, она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по состоянию на момент подачи заявления составлял более 30 лет. Однако в назначении пенсии ей было отказано на основании того, что указанный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитаны в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как указанные учреждения не поименованы: Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет..
С указанным решением Управления ПФР в <адрес> РА, она не согласна, т.к. приказом Министерства социальной защиты населения и здравоохранения РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Республиканского дома- интерната для инвалидов и престарелых» интернат был переименован в Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых.
ДД.ММ.ГГГГ Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых был вновь переименован в Республиканский дом-интернат для инвалидов и престарелых.
По своим функциям и должностным обязанностям персонала Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых аналогичен ранее функционировавшему Республиканскому дому-интернату для инвалидов и престарелых, который в настоящее время так и именуется. Кроме того, с изменением наименования дома-интерната на пансионат не изменялась и ее –Долматовой ФИО13 должностная инструкция.
Таким образом, несмотря на изменение наименования учреждения, в оспариваемый период работы медицинской сестрой Республиканского пансионата для инвалидов и престарелых, она выполняла работу, аналогичную работе в доме-интернате для инвалидов и престарелых, то есть работу, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.
Просит суд, обязать Управление ПФР в <адрес> включить в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой отделения милосердия Республиканского пансионата для инвалидов и престарелых. Обязать Управление ПФР в <адрес> назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истица поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.
Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала и в обоснование своих возражений указала, что указанные периоды Долматовой ФИО14. не могут быть включены в специальный стаж т.к. учреждение не предусмотрены – «Пансионат для инвалидов и престарелых» «Списками профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране населения в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования Долматовой ФИО15 по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, Долматова ФИО16 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с тем, что специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по состоянию на момент подачи заявления составлял более 30 лет.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ УПФ РФ в <адрес> РА Долматовой ФИО17 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, который, по мнению ответчика на ДД.ММ.ГГГГ составлял 19 лет 11 месяцев 03 дня. При этом, период ее работы медицинской сестрой отделения милосердия в Государственном учреждении Республики Адыгея «Республиканский пансионат для престарелых и инвалидов» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был включен в специальный стаж в связи с тем, что данное учреждение не поименовано в разделе «наименований учреждений» «Списков профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране населения в которых дает право на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ
Как установлено в судебном заседании из копии трудовой книжки истицы, она работала медицинской сестрой отделения милосердия Государственного учреждения Республики Адыгея « Республиканский пансионат для престарелых и инвалидов», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ст.39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ, «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии по старости назначаются ранее достижения возраста, установленного в ст.7 данного закона (т.е. для женщин ранее 55 лет), лицам осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.2 ст.27 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсии при необходимости, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее списка), в наименовании должностей указаны медицинские сестры и в пункте 31 раздела «Наименование учреждений» включены учреждения социального обслуживания – дом-интернат для престарелых и инвалидов, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, психоневрологический интернат.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №-ГК Министерство труда и социального развития РФ установило номенклатуру учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов о рекомендовало органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления при организации действительности государственных (муниципальных) учреждений (отделений) социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, использовать Номенклатуру и привести наименования действующих учреждений по обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов в соответствие с номенклатурой. В списке учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов указанной Номенклатуры наряду с остальными присутствует учреждение «дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов», что указывает на тождественность слов дом-интернат и пансионат.
В соответствии с Национальным стандартом РФ ФИО6 № «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания» утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии №-СТ от ДД.ММ.ГГГГ, в пункте ДД.ММ.ГГГГ указано: Дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов – специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет) инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет) частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.
Судом установлено, что Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых является именно таким специализированным учреждением, выполняющим вышеуказанные функции, в том числе мероприятия медицинского характера.
Приказом Министерства социальной защиты населения и здравоохранения РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Республиканского дома-интерната для инвалидов и престарелых» интернат был переименован в Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением Кабинета Министров РА № Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых переименован в Республиканский дом-интернат для инвалидов и престарелых. По своим функциям и должностным обязанностям персонала, Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых аналогичен ранее функционировавшему Республиканскому дому-интернату для инвалидов и престарелых, который в настоящее время так и именуется.
Уставом ГУ РА «Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых» предусмотрено, что Пансионат является государственным стационарным учреждением социального обслуживания, предназначенным для постоянного или временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов 1, 2 и 3 групп в возрасте старше 60 и 55 лет мужчин и женщин соответственно, нуждающихся в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах. Учреждение подведомственно Министерству труда и социального развития РА. Кроме того, с изменением наименования дома-интерната на пансионат не изменялась и должностная инструкция истицы.
В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденном Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрена должность медицинской сестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов.
Таким образом, несмотря на изменение наименования учреждения, в оспариваемый период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работая медицинской сестрой Республиканского пансионата для инвалидов и престарелых, истица выполняла работу, аналогичную работе медсестры в доме-интернате для престарелых и инвалидов, то есть работу, которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью.
При таких обстоятельствах, суд считает, что Республиканский пансионат для престарелых и инвалидов, подпадает под категорию учреждения, где проводятся лечебная деятельность и иная деятельность по охране здоровья, работа в которых в качестве врача-невропатолога, должна засчитываться в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
Следовательно, решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Адыгея об отказе в зачете Долматовой ФИО18 в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода ее работы в качестве медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не соответствует вышеизложенным требованиям закона и является незаконным.
Так как Долматова ФИО19. осуществляла на ДД.ММ.ГГГГ лечебную деятельность и иную деятельность по охране здоровья населения свыше 30 лет, то в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ» ей независимо от ее возраста, подлежит назначению досрочная трудовая пенсия по старости, которая в соответствии со ст.19 этого же Закона должна быть назначена со дня ее обращения за указанной пенсией т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Долматовой ФИО20 к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о возложении обязанности по досрочному назначению трудовой пенсии, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в стаж Долматовой ФИО21, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой отделения милосердия Государственного учреждения Республики Адыгея «Республиканский пансионат для инвалидов и престарелых.
Обязать Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить Долматовой ФИО22 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Ю.А. Богус
