Дата принятия: 31 мая 2013г.
Дело № Р Е Ш Е Н И Е
г. Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Приморского районного суда <адрес>
края ДОЛГОВА Н.А.,
при секретаре ВЬЮГОВОЙ Н.А.,
с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности, и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» ДАНИЛИНОЙ Н.М. и ее представителей ПОДТУРКИНА О.И. и ДУБОВОЙ В.П., а так же представителя отдела надзорной деятельности г. Новороссийска УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю БАЛАКИРЕВА А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилиной Н.М. на постановление № государственного инспектора Г. Новороссийска по пожарному надзору Жукова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № по делу об административном правонарушении государственного инспектора по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска Жуковым А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилина Н.М., как должностное лицо, привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
С данным постановлением и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилина Н.М. не согласилась и подала жалобу, в которой просит отменить данное постановление, поскольку оно незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям: задачами Казенного учреждения являются обеспечение временного проживания, социальной помощи и социальной реабилитации несовершеннолетних в возрасте от трех до восемнадцати лет, оказавшихся в трудной ситуации и нуждающихся в экстремальной социальной помощи государства. В соответствии с приказом департамента социальной защиты населения объявлен простой с ДД.ММ.ГГГГ и согласно приказа работники могут не выходить на рабочее место. В связи с чем, учреждение не выполняет своих функциональных задач. В постановлении указано, что должностным лицом нарушены правила противопожарного режима РФ, а именно двери эвакуационных выходов выполнены без возможного открытия изнутри, без ключа, что в настоящее время устранено, кроме этого, высота ограждения лестницы с первого и второго этажа выполнено менее 1,2 м., и ширина эвакуационных выходов выполнена менее 1,2 м., однако данные нарушения не устранены в связи с невозможностью выполнения требований предписания, и Приказом Департамента социальной защиты населения КК № от 2ДД.ММ.ГГГГ, приказом Департамента имущественных отношений КК принято решение о перемене местонахождения приюта и переводе его в здание по адресу: <адрес>. Поэтому финансирование пунктов предписания не было включено в бюджет, что стало причиной приостановления финансирования здания в части исполнения требований предписания по неисполненным пунктам. ГКУ СО КК является бюджетным учреждение, финансируется за счет средств краевого бюджета, и без соответствующего финансирования устранить нарушения не возможно, в связи с чем, должностное лицо не может самостоятельно устранить данные нарушения, по этой причине состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, отсутствует.
Просит отменить данное постановление, которым она как должностное лицо привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, производство по делу прекратить.
И.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилина Н.М. и ее представители Подтуркин О.И. и Дубова В.П. в судебном заседании поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней, и просили постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска Жуковым А.Н. отменить, производство по делу в отношении и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилиной Н.М. прекратить.
И.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилина Н.М. пояснила суду, что с ДД.ММ.ГГГГ дети были вывезены в другие учреждения, спецсостав отпущен на простой, и на работу не выходит. Приют в настоящее время не функционирует. Не отрицает, что здание не законсервировано, и сотрудники находились в задании на момент проверки.
Представитель привлеченного должностного лица Подтуркин О.И. в судебном заседании пояснил, что в соответствии с приказом № департамента социальной защиты населения КК О несоответствии здания требованиям пожарной безопасности, в начале ДД.ММ.ГГГГ принято решение о переводе всех воспитанников и переводе приюта в другое помещение по адресу: <адрес>, поскольку содержание детей в приюте «Надежда» не представляется возможным, воспитанники были расселены по другим помещениям. В новом помещении, предназначенном для приюта, в настоящее время осуществляется ремонт. Внутренним приказом № деятельность приюта приостановлена. Финансирование приюта «Надежда» было прекращено еще ДД.ММ.ГГГГ. В бюджет ДД.ММ.ГГГГ финансирование приюта «Надежда» не закладывалась. ГКУ СО КК является бюджетным учреждение, финансируется за счет средств краевого бюджета, и без соответствующего финансирования устранить нарушения не возможно, в связи с чем, должностное лицо не может самостоятельно устранить данные нарушения. Своих отвлеченных внебюджетных средств директор приюта Данилина Н.М. не располагает. В настоящее время в приюте находятся только директор и юрист.
Представитель привлеченного должностного лица Дубова В.П. пояснила суду, что на момент проверки в помещениях, которые были оставлены для бесперебойного функционирования, находились сотрудники.
Представитель отдела надзорной деятельности г. Новороссийска УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Балакирев А.С. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения, пояснив, что проверка проводилась по плану согласованному с прокуратурой КК. ДД.ММ.ГГГГ проверка была закончена. По результатам проверки были составлены административные дела. Рассмотрение дела было ДД.ММ.ГГГГ, по итогам рассмотрения вынесено постановление о привлечении должностного лица. На ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо от Данилиной Н.М., что по данному адресу допущены к работе и работают 8 человек, и при рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ было учтено, что работает 8 человек, в связи с чем, проверка проведена по пунктам, которые связаны с эвакуацией людей. Данилина Н.М. сообщила, что она не могла устранить указанные нарушения, в следствии чего, была привлечена к административной ответственности и ей назначен штраф 6000 рублей. При проведении проверки, сотрудники находились на рабочих местах. Соблюдение пожарной безопасности касается и самих работников. Здание не обесточено, не законсервировано и функционирует, поэтому было выписано предписание об устранении нарушений, а согласно КоАП РФ, должностные лица при выявлении нарушений обязаны составить протокол об АП. Все нарушения, выписанные должностному лицу, касаются эвакуации людей. Штраф был назначен минимальный.
Выслушав Данилину Н.М. и ее представителей Подтуркина О.И. и Дубову В.П., а так же представителя отдела надзорной деятельности г. Новороссийска УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Балакирева А.С., исследовав жалобу и материалы дела, считаю, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. директора ГКУСО<адрес> «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилина Н.М. ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 50 мин. нарушила требования пожарной безопасности, установленные ФЗ № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правила противопожарного режима в РФ, в помещениях и на территории ГКУСО<адрес> «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» по адресу: <адрес>.
Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Данилина Н.М. за нарушения, указанные в протоколах об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, - за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
Вывод государственного инспектора по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска о наличии в действиях должностного лица и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилина Н.М. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, является правильным и подтверждается протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, представлением № от ДД.ММ.ГГГГ
Доводы привлеченного должностного лица Данилиной Н.М. о том, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, по той причине, что после принятого решения о простое здания и перемене местонахождения приюта и переводе его в здание по иному адресу, сотрудники отпущены на простой, и на работу в здание ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» по адресу: <адрес> не выходят, считаю необоснованными, поскольку на момент проведения проверки сотрудники находились в выше указанном здании ГКУСО КК «Новороссийский СП для детей и подростков «Надежда», при принятом решении о простое, здание не было ни обесточено, ни законсервировано и функционировало, что не оспаривает и сама и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилина Н.М., и подтверждается Приказом № ДД.ММ.ГГГГ Департамента социальной защиты населения КК об объявлении простоя, согласно которому для обеспечения бесперебойного функционирования указан перечень сотрудников учреждения, продолжающих рабочую деятельность.
Принимая во внимание, что при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, выявленные нарушения имели место быть, тогда как соблюдение пожарной безопасности касается и самих работников учреждения, таким образом, действиями должностного лица Данилиной Н.М. нарушены требования пожарной безопасности, установленные Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правил пожарной безопасности в РФ.
Действия должностного лица правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в соответствии с санкцией данной статьи, при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности решения принятого по государственным инспектором по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска Жуковым А.Н.
Нарушений норм процессуального и материального права при рассмотрении административного дела по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска Жуковым А.Н., допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1- п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска Жуковым А.Н. в отношении и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилиной Н.М., - оставить без изменения, жалобу и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилиной Н.М., - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Решение не вступило в законную силу
С У Д Ь Я _____________________________
