Дата принятия: 31 мая 2013г.
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«31» мая 2013 г. п.Хомутовка
Хомутовский районный суд Курской области
в составе председательствующего судьи Федорова К.В.
с участием помощника прокурора Хомутовского района Лапшина И.А.
при секретаре Витковой С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Хомутовского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Хомутовского района Курской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Л-ский сельсовет» Н-ского района Курской области по оборудованию твердой площадкой (пирсом) 12х12 метров пруда, расположенного в семидесяти метрах от здания Е-ского СДК в с.Е. Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области, имеющего подъезд и пригодного для использования в качестве источника наружного противопожарного водоснабжения, что необходимо для установки пожарных автомобилей в любое время года. Также прокурор просит обязать устранить нарушения в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании прокурор заявленные требования уточнил и просил признать незаконным бездействие администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пруда, расположенного в с.Е. Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области, твердой площадкой (пирсом) размером не менее 12х12 метров для использования в качестве источника наружного противопожарного водоснабжения в любое время года и обязать ее устранить нарушение в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу. Свое требование прокурор мотивировал тем, что в с.Е. Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области проживает 206 человек, но в нарушение ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отсутствуют наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения и противопожарные резервуары. Однако имеется пруд, который при оборудовании его пирсом (площадкой) можно использовать для целей пожаротушения. В соответствии с п.9.4 свода правил «СП 8.13130.2009. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах, ст.19 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» отнесено к полномочиям органов местного самоуправления поселений, а единственным исполнительно-распорядительным органом Л-ского сельсовета является администрация Л-ского сельсовета.
Представитель администрации Л-ского сельсовета Н-ского района глава сельсовета К. в судебном заседании уточненные требования прокурора признал и пояснил, что действительно в с.Е. Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области проживает 206 человек, однако отсутствуют наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, водные объекты, используемые для целей пожаротушения и противопожарные резервуары. В селе имеется пруд, при оборудовании которого площадкой можно производить забор воды пожарной техникой. Также представитель администрации Л-ского сельсовета признал, что обеспечение условий для забора воды в любое время года в целях пожаротушения является компетенцией муниципального образования, однако пирс не был построен в связи с отсутствием финансовых средств. Кроме того, представитель администрации Л-ского сельсовета пояснил, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Л-ский сельсовет» и единственным юридическим лицом является администрация Л-ского сельсовета. Поскольку строительство площадки связано с необходимостью изыскания финансовых средств, а также оформления соответствующей проектной документации, проведением конкурсов на выполнение муниципальных контрактов, представитель администрации Л-ского сельсовета просил предоставить для устранения данного нарушения один год.
Выслушав прокурора, представителя администрации Л-ского сельсовета и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Из ст.255 ГПК РФ следует, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 21.12.1994 г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 30.12.2012 г. №283-ФЗ) система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами; основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из ст.19 вышеназванного федерального закона следует, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в т.ч. и создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
Согласно п.9 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 25.12.2012 г. №271-ФЗ) и п.10 ч.1 ст.3 Устава муниципального образования «Л-ский сельсовет» Н-ского района Курской области к вопросам местного значения относится в т.ч. обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В силу ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 г. №117-ФЗ) на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения (ч.1), к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством РФ; противопожарные резервуары (ч.2). Пунктом 4 названной статьи разрешено в поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.
В соответствии с п.9.4 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утвержденного Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 г. №178, водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.
В суде установлено, что в с.Е. Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области проживает 206 человек, однако отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения. В указанном населенном пункте имеется пруд (природный водоем), который не оборудован для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения, в связи с отсутствием площадки (пирса) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей в любое время года. Данные обстоятельства помимо показаний сторон, подтверждаются актом проверки от 14.05.2013 г. с фототаблицей, справкой администрации Л-ского сельсовета Н-ского района от 20.05.2013 г. №143, объяснением Н. от 14.05.2013 г.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что отсутствие площадки (пирса) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей на пруду с.Е. Н-ского района Курской области, приводит к невозможности использования данного природного водоема в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения, что в совокупности с отсутствием иных источников наружного противопожарного водоснабжения создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, сохранности имущества.
Учитывая, что бездействие администрации Л-ского сельсовета Н-ского района по оборудованию пруда, расположенного в с.Е. Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области, твердой площадкой (пирсом) размером не менее 12х12 метров для использования в качестве источника наружного противопожарного водоснабжения в любое время года создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, суд считает необходимым признать данное бездействие администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области незаконным и обязать устранить нарушение в течение одного года со дня вступления в законную силу решения суда.
В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ Администрация МО «Л-ский сельсовет», как орган местного самоуправления, подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Уточненное заявление прокурора Хомутовского района Курской области удовлетворить.
Признать бездействие администрации Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию пруда, расположенного в с.Е. Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области, твердой площадкой (пирсом) размером не менее 12х12 метров для использования в качестве источника наружного противопожарного водоснабжения в любое время года, незаконным.
Обязать администрацию Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области оборудовать пруд, расположенный в с.Е. Л-ского сельсовета Н-ского района Курской области, твердой площадкой (пирсом) размером не менее 12х12 метров для использования в качестве источника наружного противопожарного водоснабжения в любое время года в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с 05 июня 2013 г.
Председательствующий п/п
На момент размещения решение не вступило в законную силу.
