Решение от 31 мая 2013 года

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г.Городище         31 мая 2013 года
 
    мотивированное решение
 
    составлено: 5 июня 2013 года
 
Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефремкина В.М., при секретаре Каракасиди Т.А.,
    с участием заявителя Бахтеева Р.И.,
 
    заинтересованного лица Тагирова К.Ф., его представителя Харатяна В.Э.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бахтеева Р.И. о признании незаконным бездействия главы Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области Тагирова К.Ф.,
УСТАНОВИЛ:
 
    Бахтеев Р.И. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия главы Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области (далее - глава сельсовета) Тагирова К.Ф., выразившегося в отсутствии отчета перед населением в период с 12 февраля 2009 года по настоящее время. Заявление мотивировано тем, что глава сельсовета Тагиров К.Ф. в нарушение п.5 ст.36 ФЗ «Об общих принципах организации местного в Российской Федерации», пунктов 4, 9 ст.20 Устава Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области (далее - Устав) уклоняется от ежегодного отчета о проделанной работе на собрании или конференции граждан.
 
    В судебном заседании Бахтеев Р.И. свои требования уточнил, просил признать незаконным бездействие главы сельсовета Тагирова К.Ф., которое выразилось в отсутствии отчета перед населением за период работы в 2012 году. В обоснование заявления Бахтеев Р.И. пояснил, что отчет главы сельсовета Тагирова К.Ф. перед населением сельсовета должен осуществляться на собрании или конференции граждан, на которых должно проводиться голосование по вопросу о том, удовлетворено ли население отчетом главы сельсовета или нет. Доведение Тагировым К.Ф. информации о своей работе на встречах с небольшой группой избирателя своего округа не может рассматриваться как отчет главы сельсовета перед населением.
 
    Заинтересованное лицо Тагиров К.Ф. в судебном заседании просил оставить заявление Бахтеева Р.И. без удовлетворения, суду пояснил, что в соответствии с требованиями законодательства и Устава он ежегодно отчитывается перед Комитетом местного самоуправления сельсовета и населением. Отчетность перед населением осуществляется в ходе встреч с избирателями. За 2012 год Тагиров К.Ф. отчитался перед населением 29.04.2013 при встрече с избирателями округа № 8. По итогам встречи был составлен протокол. Текст отчета был опубликован в местном средстве массовой информации «Среднеелюзанский вестник» № 17 от 15.05.2013. Специальные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок отчетности главы сельсовета перед населением, порядок назначения и проведения собрания или конференции граждан, в Среднеелюзанском сельсовете не приняты.
 
    Представитель Тагирова К.Ф. - Харатян В.Э. в судебном заседании просил оставить заявление Бахтеева Р.И. без удовлетворения по основаниям, приведенным Тагировым К.Ф.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.5 ст.36 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и представительному органу муниципального образования.
 
    Согласно частям 4 и 9 ст.20 Устава глава Среднеелюзанского сельсовета подотчетен и подконтролен населению и Комитету местного самоуправления Среднеелюзанского сельсовета. Ежегодно глава сельсовета отчитывается перед населением сельсовета о результатах проделанной работы в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации.
 
    Статьями 29, 30 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления. В случаях, предусмотренных уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
 
    Аналогичные нормы относительно собраний и конференций граждан воспроизведены и в статьях 14 и14.1 Устава.
 
    Из вышеуказанных норм законодательства и Устава Среднеелюзанского сельсовета следует, что отчетность главы сельсовета перед населением сельсовета должна проводиться ежегодно в ходе встреч с избирателями, а также через средства массовой информации. При этом какие-либо иные обязательные процедуры предоставления отчета главы сельсовета населению, в том числе о порядке назначения, месте проведения, количестве присутствующих на встрече избирателей, ни законодательством, ни муниципальными правовыми актами Среднеелюзанского сельсовета не предусмотрены.
 
    Довод заявителя о необходимости проведения отчета главы сельсовета на собрании или конференции граждан судом отвергается по следующим основаниям. ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» хотя и допускает возможность заслушивания отчета на собрании граждан, но не требует этого делать в обязательном порядке, предоставляя возможность регулирования данных отношений в муниципальных правовых актах. Правовые акты Среднеелюзанского сельсовета обязательность отчета главы сельсовета перед населением именно на собрании граждан также не ввели. Следовательно, требования Бахтеева Р.И. в данной части не основаны на действующем законодательстве.
 
    Из копии протокола встречи с населением округа № 8 Среднеелюзанского сельсовета от 29.04.2013 и копии «Среднеелюзанского вестника» № 17 от 15.05.2013 следует, что главой сельсовета Тагировым К.Ф. 29.04.2013 была проведена встреча с избирателями, на которой присутствовал 21 человек. На встрече был озвучен отчет главы сельсовета о результатах проделанной работы за 2012 год. Этот отчет также был опубликован в «Среднеелюзанском вестнике», который на основании ч.6 ст.33 Устава является официальным источником опубликования муниципальных правовых актов сельсовета.
 
    Оценив содержание вышеуказанных документов, суд приходит к выводу, что они в достаточной степени подтверждают тот факт, что глава сельсовета Тагиров К.Ф. отчитался перед населением сельсовета о работе за 2012 год в ходе встречи с избирателями, а также через средство массовой информации.
 
    При таких обстоятельствах судом не усматривается в деятельности главы Среднеелюзанского сельсовета Тагирова К.Ф. в части отчетности перед населением несоответствий закону, поэтому каких-либо оснований для удовлетворения заявления Бахтеева Р.И. не имеется.
 
    Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления Бахтеева Р.И. о признании незаконным бездействия главы Среднеелюзанского сельсовета Городищенского района Пензенской области Тагирова К.Ф., выразившегося в отсутствии отчета перед населением за период работы 2012 года, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Судья Городищенского районного суда
 
    Пензенской области        В.М.Ефремкин