Дата принятия: 31 мая 2013г.
мировой судья Козлова Л.В. дело №
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ 2013 г. г. Ростов-на-Дону
Судья Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону Черников С.Г.,
с участием:
-от Глушко О.Ф. - представителя Мирошниченко Л.С., действующей по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Глушко О.Ф., начальника службы персонала филиала ЗАО «Банк Русский Стандарт» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Глушко О.Ф. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ начальник службы персонала филиала ЗАО «Банк Русский Стандарт» Глушко О.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, с неё взыскан штраф на сумму <данные изъяты>. (л.д.57).
Однако Глушко О.Ф. не согласилась с указанным наказанием и обратилась в Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону с апелляционной жалобой (л.д. 63).
В жалобе Глушко О.Ф. утверждает, что признана виновной в совершении адм.правонарушения необоснованно, т.к. должность старшего инспектора межрайонного отдела территориального органа ФМС России не входит в соответствующий перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции».
В судебном заседании представитель Мирошниченко Л.С., действующая по доверенности, поддержала доводы жалобы.
Дело рассмотрено в отсутствие Глушко О.Ф., представителей и или должностных лиц органа, составившего протокол, по основаниям ст. 30.6 КоАП РФ.
Рассмотрев материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Административным правонарушением, предусмотренным ст. 19.29 КоАП РФ, признается - Привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» - Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела известно, что ДД.ММ.ГГГГ заместитель Прокурора Пролетарского района г. Ростова-на-Дону возбудил дело об административном правонарушении в отношении начальника службы персонала филиала ЗАО «Банк Русский Стандарт» в г. Ростове-на-Дону Глушко О.Ф. по ст. 19.29 КоАП РФ по факту несвоевременного направления уведомления о заключении трудового договора с гражданином ФИО7 (бывшим должностным лицом УФМС по РО) в УФМС России по Ростовской области в предусмотренный 10-дневный срок, что является нарушением ч.4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции».
В ходе рассмотрения адм.дела мировым судьёй установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принят на постоянную должность ведущего специалиста в группу 3 ступени отдела сбора кредитного управления филиала банка в г. Ростове-на-Дону с заработной платой <данные изъяты>., что подтверждается приобщенной к делу выпиской из приказа о приеме на работу и копией трудового договора (л.д.27,28).
Ранее, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 проходил службу в органах внутренних дел РФ (л.д.49).
Приказом УФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № по л\с, <данные изъяты> ФИО5, занимавший должность старшего инспектора межрайонного отдела УФМС по <адрес> в <адрес>, - уволен с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 58 ч.1 п. «о» Положения о службе в органах внутренних дел РФ (л.д.37).
Таким образом, мировым судьёй было установлено, что должность бывшего государственного служащего ФИО5 подпадает под перечень, согласно которому работодатель при заключении трудового договора с гражданином в течение двух лет после его увольнения с гос.службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора по последнему месту работы этого гражданина, поскольку Межрайонный отдел УФМС по РО в <адрес> в силу исполняемых им полномочий входит в систему Управления ФМС по <адрес> (раздел IV приказа ФМС РФ о 31.08.2009 г. № 205).
В соответствии с ч.4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» - Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Однако в нарушение вышеперечисленной ч.4 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ, Глушко О.Ф. отправила в УФМС по РО такое сообщение (о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим) только ДД.ММ.ГГГГ, то ест за пределами установленного десятидневного срока (л.д.35).
Установленные факты подтверждаются следующими доказательствами:
-постановлением о возбуждении дела об адм.правонарушении (л.д.3),
-объяснением Глушко О.Ф. (л.д.8),
-функциональными обязанностями начальника службы персонала (л.д.11),
-трудовым договором с Глушко О.Ф. (л.дж.14),
-выпиской из приказа о переводе Глушко О.Ф. (л.д.20),
-копией приказа ЗАО «Банк Русский Стандарт» о внесении изменений и дополнений в Инструкцию по работе с персоналом (л.д.21-26),
-выпиской из приказа о принятии на работу ФИО5 (л.д.27),
-трудовым договором с ФИО5 (л.д.28),
-сообщением о заключении трудового договора с ФИО5 (л.д. 35),
-копией приказа УФМС по РО о увольнении ФИО5 (л.д.37),
-объяснением Глушко О.Ф. (л.д.44),
-копией трудовой книжки ФИО5 (л.д.49).
ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного административного правонарушения мировым судьей судебного участка № 1 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону вынесено постановление, которым Глушко О.Ф., как должностное лицо, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа на сумму <данные изъяты>. (л.д.57).
Данные выводы являются правильными и согласуются с имеющимися материалами дела.
Мера наказания соответствует санкции материальной нормы.
Согласно п. 8 ст. 30.6 КоАП РФ - суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.
При таком положении, судья не находит оснований для отмены постановления мирового судьи или его изменения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6 -30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш и л:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пролетарского района г. Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении Глушко О.Ф., начальника службы персонала филиала ЗАО «Банк Русский Стандарт», - оставить без изменений, а её жалобу без удовлетворения.
Судья С.Г.Черников
