Дата принятия: 31 мая 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
31 мая 2013 г. г. Орёл
Железнодорожный районный суд г. Орёл в составе
председательствующего судьи Лихачева В.И.
представителя Российской Федерации в лице
Министерства финансов РФ Чумакова С.Ю.,
при секретаре Левончук Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гужаева Мехти Абдиновича к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о компенсации морального вреда.
У с т а н о в и л:
Гужаев М.А. обратился в суд иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о компенсации морального вреда в результате ненадлежащих условий содержания в ИВС при УМВД России по г.Орлу и камере предварительно содержания ОП №2 Заводского района.
В обосновании заявленного требования истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ был задержан в качестве подозреваемого и содержался в камере временного содержания ОП № с <данные изъяты>. В указанный период пища не предоставлялась, следователь отказала в предоставлении возможности созвониться с родственниками. В ИВС, несмотря на предупреждения о работе ранее в правоохранительных органах, поместили в камеру с лицами не являющимися спецсубъектами. В ИВС содержался в условиях не соответствующих санитарно- гигиеническим требованиям без канализации, водопровода. Нарушались требования приватности при посещении туалета. В результате указных нарушений ощущал дискомфорт, испытывал моральные и физические страдания. Требования и жалобы на нарушения сотрудников ИВС в адрес руководства и контролирующих органов не передавалось. Просил взыскать с РФ компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>. Гужаев М.А. извещен судом надлежащим образом о дате и месте судебного заседания. Поскольку истец в настоящее время находится в ФКУ СИЗО 57/1 г.Орла, то судом в рамках действующего законодательства ему разъяснены права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, в том числе и иметь своего представителя, с оформленными надлежащим образом полномочиями для непосредственного представления интересов заявителя в суде при рассмотрении настоящего заявления. В этой связи, суд считает, что заявленные требования подлежат рассмотрению в отсутствие заявителя.
Представитель ответчика С.Ю. Чумаков, возражал против удовлетворения иска. Считает, что требование о возмещении вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, может быть удовлетворено только после признания действий (бездействий) соответствующего органа внутренних дел или его должностных лиц незаконными в установленном законом порядке. Поскольку действия должностных лиц органов внутренних дел, связанные с условиями его содержания в спецприемнике, незаконными не признаны, следовательно, отсутствуют основания для компенсации морального вреда. Доказательств ненадлежащих условий содержания в ИВС и камере временного содержания в ОП №2, повлекших наступление вреда в виде физических и нравственных страданий истцом не представлено. Жалоб в период содержания на условия истец не подавал.
Представитель ответчика УМВД России по г.Орлу-Зайцева Е.В., представитель ОП №2УМВД РФ по г.Орлу, просили в иске отказать как необоснованные
Представитель УМВД по России по г.Орлу дал пояснение, что лица, задерживаемые в порядке ст. 91 УПК РФ дознавателями и следователями отделов полиции УМВД России по г. Орлу, на срок более 3 час. обеспечиваются питанием, которое предоставляется ООО «ЛиК».
Представитель ИВС УМВД России по г.Орлу возражал против удовлетворения иска, не отрицал факт отсутствия туалета и водопровода в камере.
Следователь Кирпичева Н.А. привлеченная в качестве третьего лица, полагала, что доводы жалобы необоснованны, поскольку заявления и ходатайства относительно оказания медицинской помощи были удовлетворены, ограничений в осуществлении телефонного звонка не было. Просила в иске отказать.
Суд, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
Согласно положения об условиях содержания, нормах питания и порядке медицинского обслуживания задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации, задержанные на срок более 3 часов лица обеспечиваются питанием по норме питания для; подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 205 "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально- бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов Федеральной службы безопасности, на мирное время".
Заказ на поставку продуктов питания в отделы полиции оформляется на основании заявки, адресованной поставщику ООО «Лик», письменно, по факсу или в телефонном режиме. Отказ задержанного в письменном виде не фиксируется. В конце каждого месяца ООО «ЛиК» в бухгалтерию УМВД России по г. Орлу предоставляет счета на оплату оказанных услуг по предоставлению продуктов питания в отдел полиции УМВД России по г. Орлу, исходя из фактически предоставленных порций. Установленные судом обстоятельства нашли подтверждение представленной справкой ООО «ЛиК» о предоставлении обедов в ДД.ММ.ГГГГ в ОП №2. Ходатайство о вызове врача было удовлетворено и Гужаеву М.А. была оказана медицинская помощь.
Установлено, что Гужаев М.А. поступил в ИВС УМВД России по г. Орлу ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в порядке ст. 91 УПК РФ по ст. 159 УК РФ. ДД.ММ.ГГГГ в 18.05 час. был арестован в порядке ст. 108 УПК РФ., ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. конвоем ОБОКПО направлен в СИЗО-1 г. Орла.
Согласно ст. 7 Закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, местом содержания под стражей являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В силу ст. 9 указанного Закона изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей, задержанных по подозрению в совершении преступлений.
В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных УПК РФ, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
За период содержания гр. Гужаев М.А. находился в камерных помещениях здания ИВС. Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах ИВС производится с учетом их личности и психологической совместимости. В соответствии ч. 5 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» были созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, норма санитарной площади в камере на одного человека установлена в размере четырёх квадратных метров. Содержащиеся в ИВС обеспечиваются ежедневно трехразовым горячим питанием. Нарушений содержания Гужаева М.А., как бывшего сотрудника правоохранительных органов, судом не установлено.
В период содержания Гужаева М.А. камерные помещения не были оборудованы краном с водопроводной водой, санитарным узлом. В камерах имелась принудительная вентиляция, искусственное освещение (дневное, ночное) соответствовало требованиям СанПин «Гигиенические требования к естественному, искуственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий».
В соответствии требований ч.4 п. 98 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов
внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых» в ИВС был организован вывод подозреваемых и обвиняемых в туалет под охраной заступающего и сменяющегося нарядов.
При ежедневном обходе руководством изолятора временного содержания, посещения ИВС руководством УМВД России по Орловской области, прокурором по надзору, жалоб на условия содержания от Гужаева М.А. не поступало. Ответы на жалобы гр. Гужаева М.А., написанные в ИВС УМВД России по г. Орлу, были направлены по месту его дальнейшего содержания в СИЗО-1 г. Орла ДД.ММ.ГГГГисх.№.устанвленные судом обстоятельства нашли свое подтверждение как показаниями начальника ИВС Плешакова М.В так и журналами и книгами учета лиц содержащихся в ИВС.
В соответствии с п. 48 Правил, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребностей.Ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
В силу п. 45 указанных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.
С учетом представленных доказательств, суд пришел к следующему выводу, что не доверять пояснениям представителей и представленным письменным документам, у суда оснований нет. Документы надлежаще оформлены и сомнений у суда не вызывают.
Между тем, в ходе рассмотрения дела были установлены нарушения порядка содержания лиц в ИВС.
На момент содержания истца в камере отсутствовал кран с водопроводной водой, в качестве санитарного узла использовалось пластиковое ведро с герметичной крышкой, которое меняется и дезинфицируется ежедневно при утреннем обходе, что стороной ответчика не оспорено.
Таким образом, в нарушение п. 45 приказа МВД РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», в камере, в которой содержался истец, отсутствовал санитарный узел с соблюдением норм приватности, кран с водопроводной водой.
Вместе с тем, суд полагает, что нахождение истца в закрытом помещении, при отсутствии санитарного узла с соблюдением норм приватности, является жестоким обращением с человеком, так как лишало его законного права на надлежащие условия содержания, постоянное нахождение в этом помещении негативно сказывалось на психо-эмоциональном состоянии человека, вызывало нервное напряжение.
Суд не может согласиться с позицией представителя ответчика - Министерства финансов РФ о том, что действия (бездействия) соответствующего органа внутренних дел или его должностных лиц не признаны незаконными в установленном порядке, следовательно, отсутствуют основания для компенсации морального вреда.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Как следует из ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
С учетом изложенного, в пользу истца надлежит взыскать компенсацию морального вреда, которую суд оценивает в <данные изъяты>.
В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Ст. 1071 ГК РФ говорит о том, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту. Судом делается вывод о том, что вред, причиненный истцу, подлежит возмещению за счет средств казны Российской Федерации, а исполнение взыскания должно быть возложено на Министерство финансов РФ, поскольку в силу ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступает финансовый орган.
Иные доводы истца о нарушении прав и законных интересов подтверждения не нашли.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.151, 1069 ГК РФ, ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Гужаева М.А. к Российской Федерации в лице Министерства Финансов РФ о компенсации морального вреда - удовлетворить частично.
Взыскать с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации через Министерство финансов Российской Федерации в пользу Гужаева Мехти Абдиновича в счет возмещения причиненного морального вреда <данные изъяты>.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в месячный срок с момента изготовления мотивированного текста решения.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.
СУДЬЯ В.И. Лихачев.
