Дата принятия: 31 мая 2013г.
Дело № г.
РЕШЕНИЕ
Г.Богданович 31 мая 2013 года
Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Ефремов А.В., рассмотрев в заседании жалобу генерального директора ООО «МУК «Уютный город» Такташевой О.М.<данные изъяты> на постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области П. от 22 февраля 2013 года, которым должностное лицо:
Такташева О.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, являющаяся генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Муниципальная управляющая компания «Уютный город»,
привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением от 22 февраля 2013 года Такташева О.М. признана виновной и привлечена к административной ответственности за то, что являясь должностным лицом ООО «МУК«Уютный город», находясь на рабочем месте в Свердловской области г. Богданович, ул.Ленина, д.20, в период с 01.10.2012 по 23.01.2013 г. не принимала мер к раскрытию информации в том числе в сети Интернет о деятельности управляющей компании, а также о ценах и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Не согласившись с постановлением должностного лица, Такташева О.М. обратилась с апелляционной жалобой и пояснила в судебном заседании, что организация создана 02 июля 2012 года и с этого же дня она приступила к исполнению обязанностей генерального директора. В управлении организации находится несколько многоквартирных домов, с жильцами которых заключены соответствующие договоры. Об обязанности размещать информацию о деятельности, а также о ценах и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в сети интернет ей известно. В то же время, сайт www.reformagkh.ru - в указанный период времени работал нестабильно, поэтому разместить там необходимую информацию у нее не получалось, в связи с чем, она разместила ее на сайте www.minregion.ru, поскольку собственного сайта не имелось. В то же время, требуемая информация частично находилась на стендах, в том числе и подъездов домов. Указанные доводы представитель жилищной инспекции не учел, назначив наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, что может поставить в тяжелое материальное положение ее семью.
Заслушав указанные объяснения Такташевой О.М. и ее представителя Шипачевой, мнение прокурора, полагавшего, что постановление является законным и обоснованным, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Ч.1 ст.7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме.
Согласно ч.10 ст.161, ч.11 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год.
В соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства № 731 от 23 сентября 2010 года /далее по тексту - Стандарт/, под раскрытием информации понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации, указанной в п.3 Стандарта в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации. Раскрытие информации предусмотрено в соответствии с регламентом, путем опубликования на официальном, собственном сайтах либо на сайте органа местного самоуправления; а также путем опубликования, размещения на стендах в помещении управляющей компании.
Раскрытие информации путем ее опубликования в сети Интернет осуществляются в соответствии с Регламентом, утверждаемым Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации № 591 от 21.12.2011 года.
Официальным сайтом, согласно Приказа Министерства регионального развития Российской Федерации № 543 от 24 ноября 2011 года является - www.reformagkh.ru.
Оценив представленные документы и учитывая, что вышеназванные требования закона, Такташевой О.М. в полном объеме выполнены не были, суд полагает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, в действиях генерального директора ООО «МУК «Уютный город», нашло свое подтверждение. Данные выводы подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, в числе которых протокол об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении, материалами выездной проверки.
Вина должностного лица, установленная административным органом, выразилась в том, что, имея возможность для соблюдения Стандарта раскрытия информации, проигнорировав требования законодательства, за нарушение которых установлена административная ответственность, Такташева О.М. не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.
Порядок привлечения Такташевой О.М. к административной ответственности соблюден, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
Вместе с тем, суд считает возможным применить к совершенному Такташевой О.М. правонарушению положение о малозначительности.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Статья 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела и не опровергается административным органом, Такташевой О.М. на момент вынесения постановления были фактически частично проведены мероприятия направленные на раскрытие необходимой информации, в настоящее время указанная информация размещена. Соответственно, допущенное правонарушение само по себе не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
В связи с изложенным, оценив обстоятельства совершения правонарушения, его характер и степень общественной опасности, суд считает, что действия Такташевой О.М. не создали существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинили вреда интересам общества и государства, в связи с чем, цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений в данном случае может быть достигнута путем вынесения устного замечания.
Кроме того, суд находит убедительными доводы Такташевой О.М. о том, что в связи с небольшой заработной платой, назначенное административное наказание является чрезмерно суровым и поставит в тяжелое материальное положение её семью, состоящую в том числе из двоих малолетних детей.
При таких обстоятельствах, принимая их в совокупности, суд считает, что оспариваемое постановление следует отменить в связи с малозначительностью, ограничившись объявлением устного замечания в соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 и ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного имеются основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу Такташевой Ольги Максимовны удовлетворить.
Постановление заместителя начальника Управления Государственной жилищной инспекции Свердловской области П. от 22 февраля 2013 года в отношении Такташевой О.М. отменить, производство по делу прекратить, освободив Такташеву О.М. от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.1 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.
Решение в течение 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.
Судья Богдановичского
городского суда А.В.Ефремов
