Дата принятия: 31 мая 2013г.
Дело № Р Е Ш Е Н И Е
г. Новороссийск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского
края ДОЛГОВА Н.А.,
при секретаре ВЬЮГОВОЙ Н.А.,
с участием должностного лица, привлеченного к административной ответственности, и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» ДАНИЛИНОЙ Н.М. и ее представителей ПОДТУРКИНА О.И. и ДУБОВОЙ В.П., а так же представителя отдела надзорной деятельности г. Новороссийска УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю БАЛАКИРЕВА А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилиной Н.М. на постановление № государственного инспектора Г. Новороссийска по пожарному надзору Жукова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением № по делу об административном правонарушении государственного инспектора по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска Жуковым А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилина Н.М., как должностное лицо, привлеченного к административной ответственности, по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
С данным постановлением и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилина Н.М. не согласилась и подала жалобу, в которой просит отменить данное постановление, поскольку оно незаконно и подлежит отмене по следующим основаниям: задачами Казенного учреждения являются обеспечение временного проживания, социальной помощи и социальной реабилитации несовершеннолетних в возрасте от трех до восемнадцати лет, оказавшихся в трудной ситуации и нуждающихся в экстремальной социальной помощи государства. В соответствии с приказом департамента социальной защиты населения объявлен простой с ДД.ММ.ГГГГ и согласно приказа работники могут не выходить на рабочее место. В связи с чем, учреждение не выполняет своих функциональных задач. В постановлении указано, что должностным лицом нарушены правила противопожарного режима РФ, а именно двери эвакуационных выходов выполнены без возможного открытия изнутри, без ключа, что в настоящее время устранено, кроме этого, высота ограждения лестницы с первого и второго этажа выполнено менее 1,2 м., и ширина эвакуационных выходов выполнена менее 1,2 м., однако данные нарушения не устранены в связи с невозможностью выполнения требований предписания, и Приказом Департамента социальной защиты населения КК № от 2ДД.ММ.ГГГГ, приказом Департамента имущественных отношений КК принято решение о перемене местонахождения приюта и переводе его в здание по адресу: <адрес>. Поэтому финансирование пунктов предписания не было включено в бюджет, что стало причиной приостановления финансирования здания в части исполнения требований предписания по неисполненным пунктам. Кроме того, в отношении должностного лица уже вынесено постановление о наложении административного наказания в размере 6000 рублей, а в силу ч.5 ст.4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное правонарушение.
Просит отменить данное постановление, которым она как должностное лицо привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, производство по делу прекратить.
И.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилина Н.М. и ее представители Подтуркин О.И. и Дубова В.П. в судебном заседании поддержали жалобу по доводам, изложенным в ней, и просили постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска Жуковым А.Н., производство по делу в отношении и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилина Н.М. прекратить.
И.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилина Н.М. пояснила суду, что с ДД.ММ.ГГГГ. дети были вывезены в другие учреждения, спецсостав отпущен на простой, и на работу не выходит. Приют в настоящее время не функционирует.
Представитель привлеченного должностного лица Подтуркин О.И. в судебном заседании пояснил, что в соответствии с приказом № департамента социальной защиты населения КК О несоответствии здания требованиям пожарной безопасности, в начале ДД.ММ.ГГГГ принято решение о переводе всех воспитанников и переводе приюта в другое помещение по адресу: <адрес>, поскольку содержание детей в приюте «Надежда» не представляется возможным, воспитанники были расселены по другим помещениям. В новом помещении, предназначенном для приюта, в настоящее время осуществляется ремонт. Внутренним приказом № деятельность приюта приостановлена. Финансирование приюта «Надежда» было прекращено еще ДД.ММ.ГГГГ В бюджет ДД.ММ.ГГГГ финансирование приюта «Надежда» не закладывалась. В настоящее время в приюте находятся только директор и юрист. Своих отвлеченных внебюджетных средств директор приюта Данилина Н.М. не располагает. А также полагает, что в соответствии с п.5 ст.4.1 КоАП РФ Данилина Н.М. дважды подвержена административному наказанию за одно и то же нарушение.
Представитель отдела надзорной деятельности г. Новороссийска УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Балакирев А.С. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, постановление оставить без изменения. Полагал, что инспектор ошибся при составлении протокола, указав не верную часть статьи.
Выслушав Данилину Н.М. и ее представителей Подтуркина О.И. и Дубову В.П., а так же представителя отдела надзорной деятельности г. Новороссийска УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю Балакирева А.С., исследовав жалобу и материалы дела, считаю, необходимым жалобу удовлетворить, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - отменить, а производство по делу прекратить.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилина Н.М. ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 56 мин. нарушила требования пожарной безопасности, установленные ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правила противопожарного режима в РФ, в помещениях и на территории ГКУСО<адрес> «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» по адресу: <адрес>, а именно: 1) двери эвакуационных выходов выполнены без возможного открытия изнутри, без ключа; 2) высота ограждения лестницы с первого и второго этажа выполнено менее 1,2 м.; и 3) ширина эвакуационных выходов выполнена менее 1,2 м., и указано, что административная ответственность за данные нарушения предусмотрена частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, - за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Вместе с тем, постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Данилина Н.М. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, - за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.
В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Кроме того, как установлено в судебном заседании постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилина Н.М. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, за те же нарушения требования пожарной безопасности, установленные ФЗ №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правила противопожарного режима в РФ, что и постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно в помещениях и на территории ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» по адресу: г. Новороссийск, ул. Коммунистическая, 44: 1) двери эвакуационных выходов выполнены без возможного открытия изнутри, без ключа; 2) высота ограждения лестницы с первого и второго этажа выполнено менее 1,2 м.; и 3) ширина эвакуационных выходов выполнена менее 1,2 м.
Данилиной Н.М., как должностному лицу, данным постановлением назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья отменяет постановление и прекращает производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В соответствии с п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Принимая во внимание, что производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилиной Н.М. проведено в нарушении требований КоАП РФ, кроме того, по одному и тому же правонарушению она дважды привлечена к административной ответственности, считаю необходимым производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилиной Н.М. прекратить по п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1- п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Жалобу и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилиной Н.М., удовлетворить.
Постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором по пожарному надзору ОНД г. Новороссийска Жуковым А.Н. в отношении и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилиной Н.М., которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении и.о. директора ГКУСО Краснодарского края «Новороссийский социальный приют для детей и подростков «Надежда» Данилиной Н.М., привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, прекратить по п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
Решение не вступило в законную силу
С У Д Ь Я _____________________________
