Решение от 31 марта 2014 года

Дело № 12-175/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Томск 31 марта 2014 года
 
    Судья Октябрьского районного суда г.Томска Ильина А.А.,
 
    с участием: прокурора – старшего помощника Томского транспортного прокурора Кривошеина С.А., должностного лица – начальника отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г.Томска Икрамова В.В., представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Илюшина А.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении и протест Томского транспортного прокурора Деткова В.П. на определение от 26 февраля 2014 года, которым возращено постановление Томского транспортного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 августа 2013 года и материалы дела в отношении:
 
    Кашкарева М.В., 12 августа 1987 года рождения, являющегося директором ООО «Сибирская строительная компания» (г.Томск, ул.Загорная – 74А), зарегистрированного ...,
 
    привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Дело об административном правонарушении возбуждено 28 августа 2013 года в отношении директора ООО «Сибирская строительная компания» Кашкарева М.В. по факту осуществления в 17.20 часов 08 августа 2013 года ремонтных работ здания локомотивов станции «Томск-2» по ул. Старо-Деповская в г.Томске гражданином республики Узбекистан К.З. без разрешения на работу.
 
    Определением начальника отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г.Томска от 26 февраля 2014 указанное постановление от 28 августа 2013 года и материалы дела возвращены Томскому транспортному прокурору.
 
    В протесте Томский транспортный прокурор выражает несогласие с определением должностного лица от 26 февраля 2014 года, приводит доводы его отмены и направления дела об административном правонарушении на новое рассмотрение. В протесте оспариваются выводы должностного лица об отсутствии в постановлении прокурора указания на место и время совершения административного правонарушения, непринятия прокурором мер к надлежащему извещению Кашкарева М.В. Кроме того, указывает, что в резолютивной части постановления от 28 августа 2013 года допущена техническая ошибка при изложении диспозиции ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которая не препятствует рассмотрению дела по существу.
 
    Заслушав прокурора в обоснование доводов протеста, возражения должностного лица и представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с положениями п.4 ч.1 ст.29.4, ч.2 ст.29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвращение постановления о возбуждении дела об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку названный кодекс не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола (постановления) и иных материалов органу или должностному лицу, их составившим, по результатам рассмотрения дела по существу.
 
    Аналогичная правовая позиция отражена в п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях».
 
    Из представленных материалов дела следует, что дело об административном правонарушении в отношении Кашкарева М.В. рассматривалось по существу, о чем свидетельствуют извещения от 19 февраля 2014 года.
 
    На это указывает и то, что 18 сентября 2013 года данное дело было прекращено должностным лицом за отсутствием доказательств причастности Кашкарева М.В. к совершению административного правонарушения. Данное постановление от 18 сентября 2013 года было отменено решением Октябрьского районного суда г.Томска от 06 февраля 2014 года с направлением дела на новое рассмотрение в отдел УФМС России в Октябрьском районе г.Томска.
 
    Изложенные процессуальные нарушения являются существенными и влекут отмену определения должностного лица от 26 февраля 2014 года и направление дела об административном правонарушении на новое рассмотрение в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г.Томска.
 
    Остальные доводы участвующих лиц подлежат оценке при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.30.78 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л :
 
    Определение начальника отдела УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г.Томска от 26 февраля 2014 года о возвращении постановления Томского транспортного прокурора от 28 августа 2013 года и материалов дела об административном правонарушении в отношении Кашкарева М.В. отменить.
 
    Дело направить на новое рассмотрение в отдел УФМС России по Томской области в Октябрьском районе г.Томска.
 
    Судья А.А. Ильина